ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «27» августа 2013 г.
г. Москва
О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении
-Ростовэнерго» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Региональной службой по тарифам Ростовской области
(вх. № ФСТ от 01.01.2001 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 г.
«О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, рассмотрев заявление
-Ростовэнерго» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между -Ростовэнерго» и Региональной службой по тарифам Ростовской области, а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее.
Спор возник с Региональной службой по тарифам Ростовской области, которой в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения Постановлениями /2 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Ростова-на-Дону», № 57/3
«Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям города Волгодонска Ростовской области» и № 57/6
«Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на территории Ростовской области на 2013 год» Заявителю установлены тарифы на тепловую энергию на 2013 год.
Правовые основы государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год определены Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О теплоснабжении» и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 (далее – Основы ценообразования).
При расчете и установлении для -Ростовэнерго» тарифов на тепловую энергию на 2013 год Региональной службой по тарифам Ростовской области было допущено нарушение положений пунктов 7, 10, 27 Основ ценообразования.
Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных Региональной службой по тарифам Ростовской области для -Ростовэнерго» на 2013 год тарифах на тепловую энергию не учтены экономически обоснованные расходы в размере 82 901,72 тыс. руб., а также неправомерно исключены из расчета необходимой валовой выручки на
2013 год финансовые средства в размере 114 902,0 тыс. руб. как «Экономически необоснованные расходы, профинансированные за счет выручки от регулируемой деятельности» (общий размер неправомерно неучтенных расходов составляет 197 803,72 тыс. руб.).
В остальной части требований -Ростовэнерго» не выявлено нарушения законодательства со стороны Региональной службы по тарифам Ростовской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 01.01.2001 г. № ДС-56), п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования -Ростовэнерго», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с Региональной службой по тарифам Ростовской области.
2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» на
2013 год и установлении тарифов в сфере теплоснабжения (г. Ростов-на-Дону) размер расходов по статьям затрат:
- «Расходы на оплату труда» – 80 858,71 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 9 353,71 тыс. руб.);
- «Отчисления на социальные нужды от заработной платы» – 24257,61 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 2 805,61 тыс. руб.);
- «Работы и услуги производственного характера» –,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 1 964,0 тыс. руб.);
- «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Налог на имущество)» –,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере,0 тыс. руб.);
- «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Электрическая энергия на технологические цели)» –,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере,0 тыс. руб.);
- «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Расходы аппарата управления)» – 5 461,03 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 5 461,03 тыс. руб.);
- «Экономически обоснованные расходы 2010 года, ранее не учтенные в тарифах (Ремонты)» –,0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере,0 тыс. руб.).
Признать необоснованным исключение Региональной службой по тарифам Ростовской области из расчета необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» на 2013 год расходов в размере,0 тыс. руб.
Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету при расчете и установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, перечисленных в настоящем пункте составляет ,35 тыс. руб.
В остальной части требований отказать в удовлетворении требований
-Ростовэнерго».
3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» на
2013 год и установлении тарифов в сфере теплоснабжения (г. Волгодонск) размер расходов по статьям затрат:
- «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Содержание имущества)» – 6 041,26 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 6 041,26 тыс. руб.);
- «Экономически обоснованные расходы 2011 года, ранее не учтенные в тарифах (Расходы аппарата управления)» – 2 940,11 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Ростовской области экономически обоснованные расходы в размере 2 940,11 тыс. руб.);
Признать необоснованным исключение Региональной службой по тарифам Ростовской области из расчета необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» на 2013 год расходов в размере,0 тыс. руб.
Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету при расчете и установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, перечисленных в настоящем пункте составляет,37 тыс. руб.
В остальной части требований отказать в удовлетворении требований
-Ростовэнерго».
4. Органу исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:
- в установленном порядке осуществить учет подлежащих дополнительному учету 95 000,0 тыс. руб., неправомерно неучтенных при расчете необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» (исключенных из расчета) на 2013 год, при установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год;
- в установленном порядке осуществить учет подлежащих дополнительному учету ,72 тыс. руб., неправомерно неучтенных при расчете необходимой валовой выручки -Ростовэнерго» (исключенных из расчета) на 2013 год, при установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год;
- в случае компенсации -Ростовэнерго» расходов, подлежащих дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и указанных в пунктах 2, 3 настоящего приказа, за счет средств бюджетов Российской Федерации, Ростовской области и (или) органов местного самоуправления Ростовской области, дополнительный учет расходов при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить с учетом размера фактически компенсированного за счет средств указанных бюджетов размера расходов;
- об исполнении настоящего приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
а) решений органа исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, об установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на гг.;
б) протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения;
в) экспертных заключений органа исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, по делам об установлении для -Ростовэнерго» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на гг.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам С. Новиков
