Коллегия
Министерства экологии и природопользования Московской области
Протокол № 1
Московская область,
г. Красногорск – 7,
бульвар Строителей, дфевраля 2010 г.
Присутствовали:
Председатель Коллегии: | ||
1. | Качан Алла Сергеевна | министр экологии и природопользования Правительства Московской области |
Заместители Председателя Коллегии: | ||
2. | Карцев Юрий Анатольевич | первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области |
3. | Красиков Александр Леонидович | первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области |
Члены Коллегии: | ||
4. | Авдеев Алексей Евгеньевич | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области |
5. | Балакин Виктор Алексеевич | генеральный директор Закрытого акционерного общества «Раменский региональный экологический центр» |
6. | Воронцов Михаил Яковлевич | председатель Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Московской областной Думы |
7. | Гильденскиольд Сергей Русланович | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области – начальник Управления природопользования Министерства экологии и природопользования Московской области |
8. | Гудков Юрий Борисович | заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления земельных и биологических ресурсов Министерства экологии и природопользования Московской области |
9. | Дегтярева Ася Ренэвна | начальник Правового управления Министерства экологии и природопользования Московской области |
10. | Ефименко Николай Владимирович | начальник Государственного учреждения «Московский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» |
11. | Костиков Александр Леонидович | начальник Управления государственного контроля Министерства экологии и природопользования Московской области |
12. | Кочетков Владимир Парфирьевич | заведующий отделом государственных закупок, планирования и экономики Министерства экологии и природопользования Московской области |
13. | Кирьякулов Вячеслав Михайлович | председатель Правления Межрегиональной спортивной организации «Московское общество охотников и рыболовов» |
14. | Олонов Эдуард Германович | - заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами Министерства экологии и природопользования Московской области |
15. | Парфенов Александр Валерьевич | начальник Управления государственного геологического контроля и охраны недр Министерства экологии и природопользования Московской области |
16. | Русанов Александр Владимирович | президент некоммерческой организации Природоохранный фонд «Верховье» |
17. | Стец Иван Владимирович | заместитель руководителя Московско - Окского бассейнового водного управления - начальник отдела водных ресурсов по Московской области |
18. | Терехова Елена Николаевна | заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Министерства экологии и природопользования Московской области |
19. | Наташкин Алексей Иванович | консультант организационного отдела Управления защиты информации и кадровой работы Министерства экологии и природопользования Московской области (секретарь Коллегии) |
От федеральных органов исполнительной власти
20. | Рахманов Сергей Владимирович | ВРИО начальника главного Управления МЧС России по Московской области по гражданской обороне |
21. | Поляков Андрей Вячеславович | заведующий отделом Управления милиции по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды Главного управления внутренних дел по Московской области |
От аппарата Правительства Московской области
22. | Аршинева Надежда Ивановна | заместитель заведующего оперативным отделом информационно-оперативного Управления аппарата Правительства Московской области |
От общественных организаций
23 | Баришпол Иван Федотович | председатель Общероссийского оргкомитета Дней защиты от экологической опасности |
24. | Левковский Александр Васильевич | председатель президиума Московской областной организации ВООП |
25 | Шапкин Анатолий Ильич | заведующий отделом охраны труда и экологии Московского областного объединения организаций профсоюзов |
26. | руководитель экологического направления Движения молодых политических экологов Подмосковья «Местные» | |
25. | заместитель руководителя экологического направления Движения молодых политических экологов Подмосковья «Местные» |
От Министерства экологии и природопользования Московской области
26. | Путина Татьяна Григорьевна | заведующий отделом экологической безопасности опасных объектов и территорий Управления природопользования |
27. | Сабирова Нэйля Рашидовна | заведующий отделом водопользования Управления природопользования |
28. | Додонов Михаил Михайлович | заместитель начальника Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы - заведующий отделом лицензирования недропользования и государственной регистрации |
29. | Разумная Людмила Александровна | заместитель заведующего делом государственных закупок, планирования и экономики |
Повестка дня:
1. Награждения.
2. Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году и задачах на 2010 год.
3. Рассмотрение отчетов о реализации ведомственных целевых программ Министерства экологии и природопользования Московской области.
4. Информация о выполнении перспективных и месячных планов работы Министерства экологии и природопользования Московской области за 2009 год.
1. Список награждаемых зачитал: - заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области - начальник Управления природопользования Министерства экологии и природопользования.
Министр экологии и природопользования Правительства Московской области вручила Почетные грамоты Министерства экологии и природопользования Московской области следующим сотрудникам Министерства экологии и природопользования Московской области:
Левашовой Светлане Викторовне | консультанту отдела правовой экспертизы Правового управления |
Николаевой Виктории Витальевне | заместителю заведующего отделом правовой экспертизы Правового управления |
Симановой Ирине Александровне | заместителю заведующего отделом судебной и договорной работы Правового управления |
Безруковой Виктории Игоревне | главному специалисту отдела судебной и договорной работы Правового управления |
Майоровой Анне Юрьевне | консультанту отдела развития земельных отношений Управления земельных и биологических ресурсов |
Ананьевой Александре Игоревне | консультанту отдела землепользования Управления земельных и биологических ресурсов |
Штриневу Александру Владимировичу | консультанту отдела лицензирования недропользования и государственной регистрации Управления по рациональному использованию минерально – сырьевой базы |
Доминову Александру Альбертовичу | консультанту отдела защиты информации и программного обеспечения Управления делами |
Колесниковой Жанне Евгеньевне | главному специалисту отдела лицензирования недропользования и государственной регистрации Управления по рациональному использованию минерально – сырьевой базы |
консультанту отдела государственных закупок, планирования и экономики | |
Трубицыну Алексею Юрьевичу | консультанту отдела государственного контроля в области природопользования Управления государственного контроля |
Костюкову Евгению Леоновичу | консультанту отдела государственного контроля за охраной атмосферного воздуха Управления государственного контроля |
Воронцовой Наталье Юрьевне | заведующему отделом государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Управления государственного контроля |
Тихомировой Надежде Ивановне | консультанту отдела служебной корреспонденции Управления делами |
Чухрову Сергею Михайловичу | главному специалисту отдела государственного контроля за обращением с отходами Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами |
Бизяеву Сергею Витальевичу | заместителю заведующего контрольно – аналитическим отделом Управления нормирования, государственной экологической экспертизы и государственного контроля за обращением с отходами |
Гриценко Татьяне Николаевне | главному специалисту отдела водопользования Управления природопользования |
Ерошкину Алексею Анатольевичу | консультанту отдела экологической безопасности опасных объектов и территорий Управления природопользования |
2. Слушали:
Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году и задачах на 2010 год.
Докладчик: - первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области.
В своем докладе он отметил, что в сложных условиях, связанных с финансово-экономическим кризисом, Министерству экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) удалось сохранить стабильную экологическую обстановку в Московской области. Докладчик подробно остановился на деятельности в целом Министерства в 2009 году и каждого структурного подразделения. В докладе большое внимание было уделено взаимодействию Министерства с федеральными и областными органами государственной власти в сфере охраны окружающей среды, а так же взаимодействию с общественными организациями. В 2009 году в 16-й раз на территории Московской области проведены мероприятия в рамках Общероссийских Дней защиты от экологической опасности. Это самая крупная природоохранная акция. Ее цель оздоровление окружающей среды, распространение и популяризация экологических знаний. По итогам Общероссийского конкурса «Дни защиты от экологической опасности», в 2009 году Московской области присуждено 1-е место в России за достижения в сфере экологии и охраны окружающей среды. В заключении докладчик проинформировал, что в официальном издании Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году», содержится важный вывод: «В целом экологическая обстановка в Московской области стабильная, а наметившаяся в предыдущие годы тенденция постепенного улучшения показателей качества атмосферного воздуха и поверхностных вод сохраняется».
Выступили:
- председатель Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Московской областной Думы. Он отметил, что условия жесткой экономии и оптимизации расходов внесли коррективы во все без исключения сферы деятельности не только Правительства Московской области, но и Московской областной Думы. Доклад по итогам работы Министерства был содержательным и профессиональным. Качество взаимодействия Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Московской областной Думы и Министерства повысилось. предложил признать работу Министерства за 2009 год удовлетворительной.
- генеральный директор Закрытого акционерного общества «Раменский региональный экологический центр». Он отметил, что важным событием для Министерства явился доклад министра экологии и природопользования Правительства Московской области Качан Аллы Сергеевны на Объединенной Коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Москвы и исполнительных органов государственной власти Московской области по вопросам экологического мониторинга» в ноябре 2009 года. Подписанное с Москвой Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга включает в себя два важных приложения:
- Программу работ и перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях Рабочей группы;
- Состав рабочей группы по разработке плана совместных мероприятий по вопросам экологического мониторинга.
Подписанные с Москвой документы открывают новые возможности по внедрению информационных технологий на основе ГИС - технологий в области экологии.
- президент некоммерческой организации Природоохранный фонд «Верховье». В своем выступлении сообщил о создании банка данных редких видов животных, их территориальной охране. Выступающий подробно проинформировал о продолжающихся работах по ведению Красной книги Московской области. В заключении дал высокую оценку деятельности Министерства 2009 году.
- начальник Государственного учреждения «Московский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями». Выступающий остановился на деятельности государственного учреждения по прогнозированию неблагоприятных явлений погоды и связанных с этим проблем заблаговременного предупреждения о них и принятии мер по минимизации ущерба от таких явлений. Современные приоритеты в деятельности ГУ: выявление и оценка связанных с изменением климата угроз устойчивому развитию и безопасности Российской Федерации, включая угрозы обороноспособности, экономике состоянию окружающей среды, жизни и здоровью населения.
Доклад и выступления , , сопровождались показом тематических слайдов.
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области «Об итогах работы Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году и задачах на 2010 год», Коллегия отмечает, что работа Министерства строилась в соответствии с основными задачами, поставленными Губернатором Московской области , Правительством Московской области, решением февральской коллегии Министерства 2009 года. Министерству в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса пришлось перестроить свою работу – значительно сократив штатную численность, проведя структурную реорганизацию в соответствии с изменившимися полномочиями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предоставленных федеральным законодательством.
Вместе с тем и в этих сложных условиях Министерство экологии и природопользования Московской области проделало значительную работу по таким направлениям как:
- наполнение доходной части бюджета;
- природопользование;
- развитие природных территорий и сохранение биоразнообразия;
- улучшение экологического состояния поверхностных вод;
- государственный экологический контроль, экологическая безопасность, нормирование в области охраны окружающей среды;
- экологическое воспитание, образование и просвещение;
- управление и использование земельными и другими природными ресурсами.
Коллегия отмечает, что достигнуты положительные результаты по всем направлениям деятельности Министерства.
Коллегия Министерства решила:
1. Признать работу Министерства удовлетворительной.
2. Основными задачами на 2010 год считать:
- приведение нормативно-правовой базы Московской области в сфере экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования в соответствие с федеральным законодательством;
- реализация ведомственных целевых программ 2010 года;
- оптимизация структуры Министерства для более эффективного выполнения своих полномочий;
- активизация работы по контролю за добычей общераспространенных полезных ископаемых, за проведением рекультивации на отработанных карьерах и пожароопасными торфяными месторождениями;
- повышение эффективности использования земель Московской области;
- подготовка нормативных правовых актов Московской области, способствующих совершенствованию земельных отношений на территории Московской области;
- совершенствование работы по увеличению доходов областного бюджета;
- усиление взаимодействия с контрольными и надзорными органами по проверкам за соблюдением природоохранного законодательства на территории Московской области;
- реализация мероприятий в сфере экологического мониторинга, предусмотренных Соглашением о сотрудничестве между Министерством и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- осуществление координации деятельности государственных органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление государственного экологического контроля;
- упрощение процедуры установления границ зон с особым режимом использования земель;
- продолжение работы по ведению Красной книги Московской области;
- осуществление мероприятий в сфере экологического образования и просвещения;
- продолжение работы по проведению Дней защиты от экологической опасности;
- осуществление мероприятий, посвященных 65-й годовщине Великой Победы;
- усиление взаимодействия с природоохранными общественными организациями.
3. Слушали:
О рассмотрении отчетов о реализации ведомственных целевых программ Министерства экологии и природопользования Московской области:
- «Обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, реализуемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в 2009 году».
Докладчик: - заведующий отделом государственных закупок, планирования и экономики Министерства экологии и природопользования Московской области.
В своем докладе он сообщил, что все ведомственные целевые программы разрабатывались в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных программ, утвержденным Правительством Московской области. Решение о разработке ведомственных программ и утверждение их осуществлялось в соответствии с приказом Министра по каждой программе. Финансирование 3-х программ осуществлялось за счет средств бюджета Московской области, осуществление полномочий в области водных отношений - за счет субвенций из федерального бюджета. Перечень мероприятий программ не изменился, но в связи с ухудшением ситуации в финансово-банковской сфере расходы на выполнение каждого из них были сокращены.
Выступили:
- заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Министерства экологии и природопользования Московской области. Она сообщила, что целью ведомственной целевой программы «Обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году» являлось обеспечение условий для осуществления Министерством своих полномочий на территории Московской области. В ходе реализации программы, планируемые показатели эффективности достигнуты. Для оперативного решения служебных задач и немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации сотрудники Министерства были обеспечены служебным автотранспортом, а также мобильной связью. Полученные услуги по содержанию имущества обеспечили бесперебойную работу компьютерной, копировальной и прочей техники. Выплата денежного содержания, начисления на оплату труда и перечисления налогов, страховых взносов осуществлялось в установленные сроки.
- заведующий отделом экологической безопасности опасных объектов и территорий Управления природопользования Министерства экологии и природопользования Московской области. Она сообщила, что программа «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2009 году» спланирована по двум мероприятиям: 1 – по контролю радиационной обстановке, и 2 – по ведению ежегодного учета источников ионизирующих излучений. В рамках программы «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году» проводилась инвентаризация гидроузлов. Всего за гг. была проведена инвентаризация 886 гидроузлов, что составляет около 2000 входящих в их состав ГТС. Дано подробное описание технических характеристик ГТС, размещения объектов с координатными привязками.
Сабирова Нэйля Рашидовна - заведующий отделом водопользования Управления природопользования Министерства экологии и природопользования Московской области. Она рассказала о реализации программы «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, реализуемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, в 2009 году». Выделяемые из федерального бюджета субвенции можно расходовать на проведение работ по очистке рек, дноуглубительные работы, противопаводковые мероприятия, мероприятия по охране водных объектов, включая разработку проектно-сметной документации. Министерство с начала 2009 года приступила к реализации данного полномочия. Важность проводимых работ находит понимание со стороны Росводресурсов. Таким образом, появляется реальная возможность решать проблему улучшения качественного состояния поверхностных водных ресурсов Московской области.
Заслушав и обсудив доклад заведующего отделом государственных закупок, планирования и экономики Министерства экологии и природопользования Московской области Кочеткова Владимира Парфирьевича - «О рассмотрении годовых отчетов о реализации ведомственных целевых программ Московской области»:
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2009 году»,
«Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, реализуемых за счет, предоставляемых из федерального бюджета в 2009 году»,
«Обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году».
Коллегия Министерства решила:
1. Утвердить внесение изменений в ведомственную целевую программу Московской области «Обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования в 2009 году».
2. Утвердить годовые отчеты о реализации ведомственных целевых программах Московской области:
- «Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области обеспечения радиационной безопасности на территории Московской области в 2009 году»;
- «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, реализуемых за счет, предоставляемых из федерального бюджета в 2009 году»;
- «Обеспечение деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области в 2009 году».
4. О выполнении перспективных и месячных планов работы Министерства экологии и природопользования Московской области за 2009 год.
О выполнении перспективных и месячных планов работы Министерства за 2009 год члены Коллегии ознакомились в процессе работы.
Рассмотрев информацию «О выполнении перспективных и месячных планов работы Министерства экологии и природопользования Московской области за 2009 год Коллегия Министерства экологии и природопользования Московской области решила:
1. Принять информацию «О выполнении перспективного и месячных планов работы Министерства экологии и природопользования Московской области за 2009 год» к сведению.
2. Структурным подразделениям Министерства в целях повышения качества планирования и устранения отмеченных недостатков:
- не допускать срывов по рассмотрению запланированных вопросов и их переносов на более поздние сроки без объективных причин;
- продолжить работу по ежеквартальному подведению итогов выполнения планов в структурных подразделениях;
- представлять в планы мероприятий Правительства Московской области планируемые мероприятия областного значения с привлечением руководителей муниципальных образований, предприятий и ведомств Московской области;
- направлять в аппарат Правительства Московской области согласованные проекты постановлений Правительства Московской области с приложениями и пояснительными записками не позднее семи календарных дней до даты проведения очередного заседания Правительства Московской области;
- представлять обращения в адрес Губернатора Московской области о включении дополнительных вопросов в проект основной повестки на заседания Правительства Московской области не позднее десяти календарных дней, а о снятии вопросов или переносе сроков их рассмотрения – не позднее восьми календарных дней до даты проведения очередного заседания Правительства Московской области.
2.1. При подготовке перспективного плана на второе полугодие 2010 года учесть отмеченные недостатки. Особое внимание обратить на планируемые вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, проведение мероприятий по линии Правительства Московской области.
3. Управлению делами осуществлять сбор отчетов и их обобщение. Представлять информацию о выполнении планов работы Минэкологии на заседания Коллегии 2 раза в год по итогам первого полугодия и за год в целом.
Председатель Коллегии
Секретарь Коллегии
