ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2008 года № 27/362
г. Ставрополь
О мероприятиях по подготовке к изданию методического пособия об истории и развитию выборов в Ставропольском крае
В рамках реализации плана повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучения организаторов выборов и референдумов в гг. с целью исследования эволюции избирательной системы Ставропольского края как составной части общего процесса становления института выборов и последующего применения результатов исследования в образовательном процессе студентов, а также для повышения социально-политической активности избирателей Избирательная комиссия Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить календарный план по изготовлению методического пособия, посвященного истории и развитию выборов в Ставропольском крае (приложение 1).
2. Утвердить состав и полномочия Редакционного совета по подготовке и изданию указанного методического пособия (приложение 2).
3. Утвердить состав и полномочия Редакционной коллегии указанного методического пособия (приложение 3).
4. Утвердить концепцию указанного методического пособия (приложение 4).
5. Утвердить смету расходов, связанных с подготовкой методического пособия, за счет средств бюджета Ставропольского края (приложение 5).
6. Контроль за выполнением календарного плана по изготовлению методического пособия, посвященного истории и развитию выборов в Ставропольском крае, возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Ставропольского края .
Дьяконов
Панков
Приложение 1 к постановлению избирательной комиссии Ставропольского края от 26.г. № 27/362 |
Календарный план
изготовления методического пособия, посвященного
истории и развитию выборов в Ставропольском крае
Мероприятие | Срок исполнения |
Формирование Редакционного Совета | |
Формирование Редакционной коллегии | август 2008 |
Принятие Концепции методического пособия | август 2008 |
Конкурс среди журналистов и ученых Ставропольского края на лучшую работу, посвященную истории и развитию выборов в Ставропольском крае | сентябрь 2008-июнь 2009 |
Создание оригинал-макета методического пособия | |
Издание методического пособия |
Приложение 2 к постановлению избирательной комиссии Ставропольского края от __________ 2008 г. № ______ |
Состав и полномочия
редакционного совета по подготовке к изданию методического пособия, посвященного истории и развитию выборов в Ставропольском крае
Полномочия Редакционного Совета:
- рассмотрение и одобрение концепции методического пособия;
- рассмотрение и одобрение списка персон, очерки о которых войдут в методическое пособие;
- одобрение окончательного варианта текста методического пособия;
- одобрение оригинал-макета методического пособия.
Состав Редакционного Совета
председатель Редакционного Совета, председатель ИКСК | |
секретарь Редакционного Совета | |
Члены Редакционного Совета | |
заместитель председателя Правительства Ставропольского края | |
Комитет Ставропольского края по делам архивов | |
член ИКСК с правом решающего голоса | |
Председатель Государственной Думы Ставропольского края | |
министр образования Ставропольского края | |
член ИКСК с правом решающего голоса | |
заместитель председателя ИКСК | |
заместитель министра культуры Ставропольского края | |
директор Ставропольского государственного историко-культурного и природно-ландшафтного заповедника им. и | |
секретарь ИКСК | |
Главный федеральный инспектор в Ставропольском крае | |
Член ИКСК с правом решающего голоса |
Приложение 3 к постановлению избирательной комиссии Ставропольского края от __________ 2008 г. № ______ |
Состав и полномочия Редакционной коллегии
по подготовке к изданию методического пособия, посвященного истории и развитию выборов в Ставропольском крае
Полномочия редакционной коллегии:
- экспертная оценка представленных на конкурс работ;
- подготовка рукописи методического пособия к изданию;
- редактирование и литературная обработка текста.
Состав редакционной коллегии:
Дьяконов Борис Борисович | председатель ИКСК |
Кустов Виктор Николаевич | директор |
Липчанская Алла Васильевна | исполнительный редактор |
Прозоров Геннадий Александрович | член Союза журналистов РФ |
Цыбулько Михаил Леонардович | главный редактор газеты «Ставропольская правда» |
Приложение 4 к постановлению избирательной комиссии Ставропольского края от __________ 2008 г. № ______ |
Концепция
методического пособия, посвященного истории и развитию выборов в Ставропольском крае
Цели и задачи работы.
Цель данного методического пособия – исследование эволюции избирательной системы Ставропольского края как составной части общего процесса становления института выборов - важнейшего элемента формирования российской государственности и гражданского общества.
В связи с этим основными задачами работы являются:
- выявление специфических особенностей избирательной системы нашего региона, таких, например, как отсутствие крепостного права, своеобразный социальный состав населения, давние традиции выборности должностных лиц у казачества, сельское самоуправление у государственных крестьян, заселивших регион;
- исследование влияния государственного устройства России, изменений в политической жизни страны на эволюцию правовой базы и систему организации выборов;
- рассмотрение современного периода развития избирательной системы России и Ставропольского края как утверждение демократических норм и ценностей в общественной жизни;
- раскрытие взаимосвязи изменений в общественном сознании и в теории и практике выборной системы, выявление роли субъективного фактора в избирательном процессе.
В исследовательское поле работы входит рассмотрение законодательных и нормативных актов, регулирующих систему выборов в России и крае, а также изучение практики применения правовой базы в ходе выборов на Ставрополье в деятельности избирательных комиссий и других участников выборов.
Методическое пособие должно быть иллюстрировано фотокопиями документов и портретами исторических персонажей.
Выборы на Ставрополье: история и современность
Введение
Глава I. Традиции самоуправления и выборы в сословные органы на территории Ставрополья в конце XVIII-первой половине XIX века.
Вхождение территории Ставрополья в Российскую империю. Заселение края казаками и крестьянами. Казачьи войска: Терское, Черноморское. Линейные казаки. Традиции самоуправления и выборы у различных групп казачества. Казачий круг. Выборы атаманов. Организация самоуправления и выборов у государственных крестьян.
Основание городов на Северном Кавказе. «Жалованная грамота городам» 1785 г. Екатерины Великой. Выборы органов городского самоуправления и юстиции. Требования к кандидатам. Избирательный ценз. Выборы городского головы. Общая городская дума и шестигласная дума.
«Жалованная грамота дворянам» 1785 г. Выборы структур сословного самоуправления на Ставрополье. Дворянские собрания. Ставропольские предводители дворянства. Алексей Федорович Ребров – Кавказский областной предводитель дворянства. Формирование системы судебных органов из выборных представителей. Избрание дворянством и купечеством Приказов общественного призрения. Совершенствование выборного законодательства. Родословные книги дворянства Ставропольской губернии как документ, допускавший дворян к избирательному процессу. Требования к кандидатам-дворянам на выборные должности. Выборное представительство в системе институтов управления в Российской империи. Цели развития выборных институтов. Сословный принцип института выборов.
Роль выборных сословных учреждений в местном управлении в первой половине ХIХ в. Реформа законодательства Сперанского. Реформа управления государственными крестьянами Киселева и создание органов крестьянского самоуправления. Сельский сход и его функции в Ставропольской губернии. Выборы сельского управления, сельской расправы и др. должностных лиц. Компетенция выборных органов.
Глава II. Избирательное право и выборы в Ставропольской губернии во второй половине XIX века (в период буржуазного развития).
Городское избирательное право по «Городовому положению» 1870 г. Новая избирательная система на принципах всесословности. Избрание депутатов городской думы в Ставрополе и других городах региона. Принципы организации избирательных курий. Избирательные собрания. Выборы городской управы и городского головы. Пересмотр законодательства, регламентирующего порядок избрания представительных органов городского управления в 1892 г.
Указ Николая II «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий» и его влияние на население Ставропольской губернии.
Глава III. Избирательная система и выборы в Ставропольской губернии в период конституционной монархии в России в гг.
Август 1905 г. «Манифест об учреждении Государственной Думы», «Учреждение Государственной Думы», «Положение о выборах в Государственную Думу». Манифест 17 октября «Об усовершенствовании государственного порядка». Указ 20 февраля 1906 г. «Учреждение Государственной Думы». Изменение функций и правового статуса Государственного Совета. Эволюция избирательного законодательства.
Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу на Ставрополье. Партийная агитация. Выборы в Государственную Думу Российской империи в Ставропольской губернии. Губернские и городские избирательные собрания. Система выборов для крестьян. «Губернские и уездные по делам о выборах комиссии». Способы голосования. Наказы ставропольских крестьян депутатам. Ставропольские депутаты и их деятельность в Думе. . , .
Новое избирательное законодательство 1907 г. «Третьеиюньская» избирательная система 1907 г. Депутаты 111 Государственной Думы от Ставрополья. Рожков в Думе казачьих депутатов. 1У Государственная Дума. Депутат от Ставропольской губернии Старлычанов.
Столыпинская аграрная реформа. Выборы в землеустроительные комиссии. Учреждение земств на Ставрополье законом 12 июня 1912 г. Введение в Ставропольской губернии земств с 1 января 1913 г. Выборы волостных земств. Бойкоты выборов. Уездные земские собрания и уездные управы. Избрание губернской управы.
Февральская революция 1917 г. Выборы новых органов власти. Комитеты общественной безопасности. Советы депутатов. Городская Дума г. Ставрополя. Выборы в гражданские комитеты. Формирование структуры советских организаций. I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.). Избрание ВЦИК.
«Положение о выборах в Учредительное собрание» 1917 г. Система избирательных комиссий. Выборы в Ставропольской губернии в ноябре 1917 г. Агитация эсеров, кадетов, большевиков, меньшевиков и др. партий. Победа эсеров. .
Установление советской власти в Петрограде в октябре 1917 г. Выборы делегатов губернского крестьянского съезда на Ставрополье в декабре 1917 г. Народное собрание Ставропольской губернии. Установление советской власти на Ставрополье 31 декабря 1917 г. Выборы губернского совета и исполкома. Съезды народов Терека. Выборы терского народного совета. Провозглашение советской власти в Пятигорске. Выборы в советы на Кавказских Минеральных Водах. Установление советской власти на Кубани.
Глава IV. Выборы новых органов власти после революции 1917 года.
III Всероссийский съезд Советов. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Выборы местных советов. Организация советского представительства на Ставрополье. Ликвидация органов городского самоуправления и земской системы. Дифференциация избирателей и кандидатов по имущественно-классовому принципу. Принятие Конституции РСФСР 1918 г. V Всероссийским съездом Советов и ее роль в процессе формирования советского избирательного права. Структура представительных органов Республики Советов по Конституции.
Деятельность Ревкомов и комбедов на Ставрополье в период гражданской войны. VIII Всероссийский съезд Советов 1920 г. и установление порядка деятельности советских структур. Образование СССР 1922 г. Структура и деятельность высших органов государственной власти. Отчетно-выборные кампании 20-x гг. ХХ в. на Ставрополье. Нарушение избирательных прав в первой половине 20-х гг. и снижение авторитета Советов.
Глава V. Выборы на Ставрополье в период существования советской избирательной системы.
Оживление Советов во второй половине 20-х гг. Проблемы советской демократии в условиях формирования тоталитарного режима. Соотношение общесоюзного и местного законодательства. Унификация электорального процесса. Введение единых правил в подготовке и проведении выборов. Инструкции «О перевыборах в Советы» от 01.01.01 г. и 1926 г. Усиление административного надзора за выборами. Нарушение процессуальных норм избирательного законодательства.
Разработка и принятие Конституции 1936 г. Создание новой избирательной системы и ее особенности. Законодательство о выборах в Верховный Совет СССР 1937 г. Выборы 1937 – 1940-х гг. на Ставрополье в условиях репрессивной политики Сталина. Создание системы представительных учреждений советского типа в гг.
Выборы депутатов Верховного Совета СССР и народных судей 10 февраля 1946 г. Переизбрание депутатов местных советов. Выборы руководящих структур в колхозах Ставрополья.
Принятие Конституции СССР в октябре 1977 г. Изменения в системе Советов. Закон СССР «О выборах в Верховный Совет СССР» 6 июля 1978 г. Введение института наказов избирателей.
Глава VI. Организация выборов в Ставропольском крае и деятельность избирательных комиссий в демократической России гг.
Провозглашение курса на развитие демократии. Кардинальные изменения в системе деятельности представительных органов государственной власти, политической и избирательной систем. Исключение из Конституции положения о руководящей роли КПСС.
Законы СССР от 1 октября 1988 г. «О выборах народных депутатов СССР». 1989 г. – первые альтернативные выборы в Верховный Совет РСФСР. Учреждение поста Президента СССР Законом от 01.01.01 г. Март 1990 г. – выборы в Верховный Совет РФ и в Краевой Совет народных депутатов. Референдум 17 марта 1991 г. о введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием. Выборы первого Президента РСФСР 12 июня 1991 г. на Ставрополье.
Апрель 1993 г. – Референдум РФ, август 1993 г. – Общероссийское Конституционное совещание. Указы Президента РФ от 01.01.01 г. «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Федерации», от 01.01.01 г. «О реформе местного самоуправления». Реализация их на Ставрополье.
Выборы депутатов Государственной Думы 1993, 1995 гг. на Ставрополье. Организация предвыборной агитации в крае. Март 1994 г. Выборы в краевую думу. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации, выборы в ГД РФ и Совет Федерации. Изменение правовых основ выборов Президента. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 10 декабря 1994 г. Создание в сентябре 1994 г. избирательной комиссии Ставропольского края по выборам в Государственную Думу Ставропольского края. Формирование избирательной комиссии Ставропольского края на постоянной основе в 1995 г. Председатель комиссии . Избирательная кампания и выборы Президента Российской Федерации 1996 г. на Ставрополье. Организация и проведение выборов Губернатора Ставропольского края 1996 г. на Ставрополье. Апрель, сентябрь 1997 г. – довыборы в ГД РФ.
Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 30 сентября 1997 г. как структуро-формирующие элементы системы российского избирательного законодательства. Законы Ставропольского края «Об избирательной комиссии Ставропольского края» 13 мая 1999 г. и 19 ноября 2003 г. об организации, подготовке и проведении выборов, референдумов Российской Федерации на территории Ставропольского края.
Избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы, Федерального собрания Российской Федерации второго, третьего, четвертого составов 19и 2003 гг. на Ставрополье.
Выборы глав администрации Ставропольского края и Краевой Думы 1997 и 2001 гг. Выборы 2000 г. Губернатора Ставропольского края. Выборы депутатов Городской Думы Ставрополя.
Путина Президентом Российской Федерации в марте 2001 г. и 2004 г. Выборы нового президента Российской федерации 2 марта 2008 г. на Ставрополье.
Глава VII. Очерки, посвященные наиболее заметным участникам и организаторам выборов в Ставропольском крае.
Приложение 5
к постановлению избирательной
комиссии Ставропольского края
от ___________ 2008 г. № _______
СМЕТА
на проведение мероприятий по подготовке к изданию методического пособия об истории и развитии выборов в Ставропольском крае в 2008 году
№ п/п | Виды расходов | Сумма, руб. |
1 | Оплата работы по организации и проведению мероприятий | 36930,00 |
Всего: | 36930,00 |
