ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Начальника ФКУ «Объединенная дирекция»
Минрегиона РОГОЗЫ
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
Разрешите поприветствовать вас от Министерства регионального развития Российской Федерации и ФКУ «Объединенная дирекция» Минрегиона России на нашем семинаре. В сентябре текущего года исполняется 15 лет с момента начала реализации государственной программы обеспечения жильем российских граждан с использованием механизма государственных жилищных сертификатов – одного из самых эффективных и действенных способов жилищного обеспечения граждан за счет средств федерального бюджета.
Решение жилищной проблемы категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет федеральные обязательства по обеспечению жильем, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
30 сентября 1997 года был принят Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан». Этим Указом было предусмотрено, что приоритетной формой обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, за счет средств федерального бюджета является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в январе 1998 года Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты», в которой впервые был применен механизм обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, путем предоставления им субсидий для приобретения жилья.
Анализ хода реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" показал эффективность применения механизма предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами, при реализации прав граждан на приобретение жилья и действенность установленных программой основных принципов.
Учитывая огромный накопившийся опыт реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», в конце 2005 года Правительством Российской Федерации было принято решение об утверждении в составе федеральной целевой программы «Жилище» на годы новой подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в которую для обеспечения постоянным жильем за счет средств федерального бюджета помимо увольняемых и уволенных военнослужащих были включены и другие категории граждан. В этом году срок действия данной подпрограммы подходит к концу.
Механизм государственных жилищных сертификатов стал одной из эффективных составляющих федеральной целевой программы «Жилище» на годы. Его правовое поле постоянно совершенствовалось. Выявляемые в ходе реализации сертификатов правовые коллизии устранялись.
За 14 лет существования института государственных жилищных сертификатов было обеспечено жильем около 226 тыс. семей граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации нашей подпрограммы – 90,5 тыс. семей.
С выходом Федерального закона от 8 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» изменен порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года.
В июне 2011 года осуществлено перечисление средств федерального бюджета в объеме,8 млн. рублей, в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Субъектами Российской Федерации в VI квартале 2011 года в основном завершена разработка региональных нормативных правовых актов, необходимых для реализации переданных полномочий.
По итогам представленной на 1.01.2012 года отчетности необходимо обеспечить жильем 9,1 тыс. семей граждан указанной категории.
В настоящее время на основании заявок субъектов на выделение дополнительных субвенций из федерального бюджета 2012 года готовится приказ Минрегиона России о перечислении заявленных средств в бюджеты субъектов. Средства, не востребованные субъектами Российской Федерации в 2012 году, будут направлены в ФЦП «Жилище» для обеспечения жильём иных категорий граждан.
В рамках данного семинара мы подведем итоги реализации нашей подпрограммы, проанализируем процедуру выдачи сертификатов и основные изменения, которые были внесены в нормативную правовую базу механизма государственных жилищных сертификатов, проведем обзор судебной практики, разберем спорные ситуации и проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации подпрограммных мероприятий, обсудим перспективы совершенствования законодательной базы, регулирующей вопросы жилищного обеспечения граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства.
Только наша совместная эффективная работа позволит достичь основных целей семинара. Прошу всех принять самое активное участие в его работе, все высказанные вами предложения и рекомендации будут подробно изучены и использованы в дальнейшей работе.
Спасибо за внимание.
