Сотрудничество должно быть равноправным
Мы могли бы жить гораздо лучше - если бы не разбрасывались единственным ресурсом, который у нас в избытке. Людьми.
Не секрет, что многие тысячи дагестанцев на многочисленных новостройках Москвы сегодня выполняют самую тяжелую и неблагодарную работу. Строители «на заработках» в первопрестольной подвергаются преследованию и вымогательствам со стороны сотрудников милиции, живут в невероятно тяжелых бытовых условиях. Но готовы терпеть и терпят многое, лишь бы раз в год приехать в семью, где их ждут с деньгами и подарками, заработанными тяжким трудом.
Этим людям можно помочь. Кроме того, дагестанский бизнес мог бы получать заказов на работы в области строительства в Москве на сумму около 3 млрд. долларов в год.
Сабира Исрапилова, зам. председателя комиссии по вопросам социального развития Общественной палаты РД
Всей России сегодня остро не хватает рабочих рук, а 2006 год для страны стал переломным. Хотя общая численность населения в России сокращается с начала 1990-х, до сих пор численность работающих в экономике непрерывно росла, так как вступали в трудоспособный возраст многочисленные поколения 80-х годов. С прошлого года началось быстрое уменьшение числа работающих.
Особенно остро не хватает рабочих рук Москве – региону богатому и быстроразвивающемуся. В «Прогнозе социально-экономического развития города Москвы на гг.» специалисты предсказывают, что в годах в городе будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте на 300 тыс. человек. То есть дефицит рабочих рук будет нарастать.
Дагестан остается одним из немногих регионов страны, где сохраняется естественный прирост населения, а значит, количество рабочих рук непрерывно растет. Правда, и у нас не все благополучно - за 13 лет – с 1992 по 2005 гг. коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек уменьшился с 16,8 до 9,7 - в 1,73 раза.
В Дагестане высокооплачиваемой работы на всех нет и многие дагестанцы ищут работу в других регионах и городах страны, в частности, в Москве. По данным всероссийской переписи 2002 года – она, как известно, проводится раз в 10 лет - за пределами нашей республики проживало или работали около 400 тысяч дагестанцев.
Количество представителей основных национальностей Дагестана,
проживавших в других регионах России (по данным переписи 2002 года).
по данным переписи дагестанцев всего | из них проживает в Дагестане | проживает за его пределами | |
аварцы | 814 тыс. чел | 758,4 тыс. чел | 55,6 тыс. чел |
даргинцы | 510 тыс. чел | 425,5 тыс. чел | 84,5 тыс. чел |
кумыки | 422,4 тыс. чел | 356,8 тыс. чел | 65,6 тыс. чел |
лакцы | 156,5 тыс. чел | 139,7 тыс. чел | 16,8 тыс. чел |
лезгины | 411,5 тыс. чел | 336,7 тыс. чел | 74,8 тыс. чел |
табасаранцы | 131,7 тыс. чел | 110,1 тыс. чел | 21,6 тыс. чел |
318,9 тыс. чел |
Следует учитывать, что данные переписи могут быть подвергнуты сомнению. По другим данным за пределами республики временно или постоянно проживает более 600 тысяч дагестанцев. Большая часть их не регистрируется по месту проживания и прописана на территории Республики Дагестан.
Дагестан мог бы получать своего рода «природную ренту» за то, что снабжает растущую экономику страны своими трудовыми ресурсами. Эта «природная рента» должна быть двух видов:
А. Создание дагестанцам, работающим на объектах экономики в других регионах страны, достойных социально-бытовых условий, повышения им зарплаты хотя бы до уровня местной рабочей силы.
Б. Добровольные отчисления работодателей в пользу республики . Эти средства можно было бы направлять на решение социальных вопросов в Дагестане и поощрения затухающей рождаемости.
Пока же неупорядоченный экспорт рабочей силы из Дагестана ведет к тому, что многие работающие подвергаются дискриминации в оплате труда, в социально-бытовых вопросах; подвергаются преследованиям со стороны правоохранительных органов.
Центральная и даже западная пресса остро критикует сложившуюся в центральных городах России практику найма рабочей силы, построенную на жесточайшей эксплуатации возможностей человеческого организма, унижения достоинства и бесправии.
Приведу выдержки из статьи московского журналиста «Комсомольской правды» Александра Мешкова «Как я был гастарбайтером», специализирующегося на экстремальной тематике, который на один день и ночь окунулся в тяжелый быт и труд бесчисленных рабочих московских новостроек:
«Усталые, но довольные возвращались мы с работы…
— А где можно переночевать? – наивно спросил я моих молчаливых друзей.
— У тебя и ночевать негде? И тогда они так же молчаливо как на работу, повели меня с собой на ночлег... По пути исчез Володя. Он появился лишь через часок, злой, но живой. Как оказалось, его остановили милиционеры, и ему пришлось расстаться со ста рублями, чтобы отпустили. У милиционеров не было совести, а у этих парней – регистрации. За этот день, получается, мы дважды осчастливили своим имением стражей порядка…
Было уже темно, когда мы пришли на окраину железнодорожного вокзала, где в тупике стояли отслужившие свой век вагоны. В один из вагонов Закир (дагестанец) постучал условным звуком. Нам открыл темный мужчина и ни слова не говоря, спустил трап. Мы поднялись. Переночевать на этом импровизированном постоялом дворе стоило 70 рублей…
В вагоне было темно и душно. Из открытых дверей купе раздавались приглушенные голоса… Запах стоял специфичный, пахло трудовым потом…
Ровно в семь часов утра меня разбудил настойчивый стук в двери.
— Вставайте! На работу! – кричал требовательный мужской голос.
Умывались мы и справляли свои нужды в платном туалете на рынке. Там было много подобных нам поденных рабочих, которые мылись, брились перед мутным зеркалом, сбрызгивали себя дешевыми одеколонами, приводили себя в добропорядочный, благообразный вид, дабы не огорчать чувствительных московских милиционеров...»
Количество дагестанцев в общем объеме строительных рабочих Москвы составляет по разным данным, от 8 до 12%. Москва строится чужими руками, в том числе, руками дагестанцев. В указанном выше прогнозе объем жилищного строительства в Москве в год будет составлять от 4,8 до 6,3 млн. кв. метров жилья в год. Кроме того, будет строиться более 2 млн. кв. метров офисных помещений. Более 7 млн. кв. метров в год собирается вводить Подмосковье. Доходы от строительной деятельности в Москве составляет более 38,4 млрд. долларов в год. Если бы дагестанские фирмы получили бы 8% от московского рынка строительства, их доходы превысили бы 2,7 млрд. долларов в год.
Нетрудно было бы создать дагестанские строительные фирмы, укомплектованные строителями-дагестанцами, которые получали бы заказы на строительные работы. Республика получила бы огромные средства, в десятки раз превышающие ее бюджет, рабочие были бы защищены в правовом и социальном отношении. Проблема только в одном. Интересы бизнесменов на таком сложном, абсолютно закрытом рынке надо защищать, лоббировать и без помощи чиновников фирмам на московском рынке не получить заказов.
Действительно, в декабре 2006 года Республика Дагестан и город Москва подписали Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Учитывая, что десятки тысяч дагестанцев сегодня живут и трудятся в Москве, соглашение это очень своевременное и нужное.
Соглашение это действительно лоббирует интересы строителей. Но, как ни странно, не дагестанских строителей в Москве, а московских – в Дагестане.
Соглашение оговаривает особо благоприятные условия для московских компаний, которые будут строить в Дагестане, в том числе – привлекая средства населения.
Сегодня в Дагестане, как и в стране в целом – строительный бум. Давайте спросим себя – нужны ли нам московские строительные компании на развивающемся строительном рынке республики?
Благодаря им жилье у нас не станет дешевле – ведь, как известно, квартиры и дома в Москве самые дорогие в мире.
Благодаря им дома у нас не станут надежнее – всему миру известен факт обрушения московского Аквапарка, повлекшем многочисленные жертвы.
Благодаря им долевое строительство не станет более безопасным, а получение квартир – гарантированным. Десятки тысяч москвичей сами пострадали от нечистоплотности застройщиков.
Московские компании не принесут инвестиций – они будут привлекать дольщиков. Тем более, сюда не приедут московские строители – строить будут руками дагестанцев.
Если московские компании не могут быть эталоном в строительстве, для чего пускать их на самый динамичный и быстроразвивающийся рынок республики? Не лучше ли, если мы будем добиваться открытия богатого московского рынка строительства для дагестанских компаний, имеющих собственные трудовые ресурсы и работающих не хуже московских коллег?
Строительство – очень выгодный бизнес. И Москва активно и успешно лоббирует интересы своих строительных компаний – и нам бы поучиться у столичной администрации. Начиная с 2002 года руководство Москвы навязывает другим регионам Соглашения, в котором особо оговаривается допуск московских строительных фирм на рынки регионов. В реализации программы строительства участвуют 28 крупных московских инвестиционно-строительных компаний. За последние 4 года они построили почти 2 млн. кв. метров жилья в 55 крупных городах России. Еще около 1 млн. планируют сдать (продать) в 2007 году.
Несмотря на всеохватывающий характер Соглашения между Москвой и Дагестаном, в нем почти не говорится о социальных проблемах дагестанцев, живущих и работающих в столице. Есть, правда, одно исключение. В Протоколе, уточняющем положения Соглашения, сказано, что стороны намерены:
«Способствовать решению социальных вопросов сотрудников Постоянного Представительства Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации, в том числе жилищных…»
Но сотрудники Постпредства – не единственные дагестанцы, проживающие в Москве, и они нуждаются в нормальных жилищных условиях не более десятков тысяч наших строителей. Это Соглашение надо дополнить и расширить, а работники органов власти республики должны более активно отстаивать права десятков тысяч дагестанцев, проживающих и работающих в Москве, а также – интересы нашего бизнеса.
Вызывают сомнения и некоторые другие положения подписанного Соглашения с Москвой, не достаточно защищающего права дагестанцев. В частности, упомянутый Протокол к соглашению предусматривает: «Способствовать обеспечению города Москвы качественными продуктами питания и уменьшению посреднических звеньев от производителя к покупателю…»
В отличие от большинства положений, носящий декларативный или представительский характер, данное положение является крайне важным для жителей обоих регионов страны. Как известно, Дагестан является одним из основных производителей аграрной продукции в России, а Москва – крупнейшим ее потребителем.
В то же время, известно, что Дагестан лишь в прошлом году смог достичь докризисного уровня производства аграрной продукции. При этом собственное население республики за период реформ и кризиса увеличилось более чем на 20%. Более пятнадцати лет объем и структура потребления продуктов питания в республике непрерывно ухудшались, что, в свою очередь, сказывалось на снижении рождаемости и ухудшении здоровья граждан.
Сегодня вывоз продуктов питания из Дагестана является серьезной проблемой для снабжения городов республики. Даже до подписания Соглашения, цены в розничной торговле Москвы и Махачкалы на большинство производимых у нас сельхозтоваров (кроме скоропортящихся, в сезон) сопоставимы при очень большой разнице в уровне доходов. Отток производимых у нас высококачественных, экологически чистых продуктов питания ведет к замещению их на внутреннем рынке низкокачественными суррогатами или дешевыми импортными (в том числе – генномодифицированными) аналогами.
Производство товаров аграрного сектора в Дагестане является низкотоварным. У нас нет крупных аграрных производств, а издержки мелких производителей всегда очень высоки. Иными словами, у нас нет возможностей наращивать производство до уровня, когда его излишки безболезненно можно вывозить в другие регионы страны.
Поэтому предлагаю дополнить указанное соглашение обязательствами московской стороны инвестировать в развитие аграрного производства в республике с целью развития аграрного сектора, крупных товарных производств.
Кстати, на днях, выступая в Госдуме, глава объявил, что в стране в ближайшее время будет четко просматриваться дефицит трудовых ресурсов. В связи с этим в министерстве готовится концепция по развитию рынка труда, ключевыми аспектами которой станут активизация внутренней трудовой миграции при регулировании внешней миграции, снижение потерь трудовых ресурсов и повышение профессиональной квалификационной мобильности. Он объявил, что в планах министерства - создание в конце 2007 года национального банка данных граждан, готовых переехать в другой регион России при содействии государственных служб занятости…
Таким образом, отток «избыточных» трудовых ресурсов в богатые регионы скоро станет государственной политикой. Поскольку регионов-доноров трудовых ресурсов в стране немного и Дагестан – крупнейший из них, именно Дагестана это новшество коснется в первую очередь.
Сегодня руководство республики должно совершенно иначе строить отношения с богатыми регионами России – с Москвой и Санкт-Петербургом в особенности. Столицы чрезвычайно нуждаются в наших продуктах питания и строителях. Именно в этой сфере надо активнее всего отстаивать интересы и простых дагестанцев и бизнесменов республики. И очень жаль, что молодые, трудоспособные мужчины и женщины, самый активный рабочий потенциал Дагестана, вынужденные уезжать из семей на заработки, не могут пока надеяться на более-менее человеческое отношение со стороны властей.
