Российская Федерация ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ г. Белгород, Соборная пл., 4 , 12.03.2010 № 9-06/1258-ЛИ На № _____________ от _________________ | Руководителям муниципальных органов управления образованием Руководителям школ-интернатов Руководителям областных образовательных учреждений дополнительного образования детей Руководителям образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования |
Об исполнении предписаний
об устранении нарушений
С учётом анализа исполнения полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области обращает Ваше внимание на следующее.
Выявленные в результате проведения проверки нарушения законодательства Российской Федерации в области образования являются основанием для направления в образовательное учреждение или орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий управление в сфере образования, предписания об устранении нарушений. Предписание направляется департаментом образования, культуры и молодёжной политики области по почте с уведомлением о вручении.
В предписании:
- перечисляются нарушения, требующие устранения;
- указываются конкретные сроки устранения перечисленных нарушений и представления в департамент отчёта об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений с приложением копий подтверждающих документов.
Отчёт должен быть представлен на имя начальника департамента образования, культуры и молодёжной политики области в установленный срок. Отчёт может быть выслан по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении или сдан руководителем (уполномоченным лицом) образовательного учреждения или органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего управление в сфере образования, непосредственно в приёмную департамента.
Отчёт об исполнении предписания включает в себя:
- письмо с описанием сведений об исполнении предписания;
- заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
В 2009 году департамент образования, культуры и молодёжной политики области направил в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием два письма с соответствующими разъяснениями и требованиями по представлению отчётов об исполнении предписаний (от 01.01.2001 года № 9-06/1410-ЛИ «О представлении отчётов об исполнении предписаний» и от 01.01.2001 года № 9-06/2378-ЛИ «Об отчётах об исполнении предписаний»). Указанные письма размещены также на официальном сайте управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодёжной политики области.
В то же время анализ представляемых отчётов об исполнении предписаний позволяет сделать вывод о несоблюдении соответствующих требований:
- письма представляются не на бланке образовательного учреждения. В случае отсутствия бланка образовательного учреждения письмо оформляется на листах формата А4 с угловым штампом учреждения на первом листе;
- копии документов, подтверждающих исполнение предписания, не заверены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения или органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего управление в сфере образования;
- не соблюдаются сроки представления отчётов;
- имеются отступления от предложенной формы отчёта об исполнении предписания;
- информация излагается не по каждому нарушению;
- отчёты содержат искажённые сведения, устранение нарушений зачастую оформляется датами, предшествующими дате проведения проверки, что недопустимо;
- в отдельных случаях отсутствуют копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
Начальник департамента образования, культуры и молодёжной политики области (начальник управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодёжной политики области) может принять решение о продлении сроков устранения нарушений. Для этого руководитель образовательного учреждения или органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего управление в сфере образования, направляет в департамент образования, культуры и молодёжной политики области письменное заявление о невозможности представить отчёт в установленные сроки. В расчёт принимаются только уважительные (объективные) причины, не позволившие своевременно устранить нарушения.
При представлении полного комплекта документов, правильности их оформления отчёт об исполнении предписания рассматривается по существу.
Если отчёт подтверждает факт исполнения предписания, то департамент образования, культуры и молодёжной политики области направляет по почте в образовательное учреждение или орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий управление в сфере образования, письмо о принятии данного документа. В таком случае контроль за исполнением предписания считается завершённым, образовательное учреждение или орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий управление в сфере образования, снимается с контроля.
Предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным в случае:
- представления неполного комплекта документов;
- если отчёт не подтверждает факт исполнения предписания.
Если по результатам рассмотрения отчёта об исполнении предписания установлено, что образовательным учреждением или органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим управление в сфере образования, не устранены отдельные нарушения, департамент образования, культуры и молодёжной политики области вправе принять решение о частичном исполнении предписания с продлением сроков исполнения по отдельным его пунктам.
В случае, если на основании отчёта невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания либо отчёт об исполнении предписания не представлен в установленные сроки, то на основании приказа начальника департамента образования, культуры и молодёжной политики области (начальника управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодёжной политики области) может быть проведена внеплановая выездная проверка (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля). Если при проведении указанной проверки будет установлен факт неисполнения предписания, должностные лица управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования, культуры и молодёжной политики области вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001), и направить его в суд. Совершение указанного административного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Кроме того, в случае неисполнения предписания начальник департамента образования, культуры и молодёжной политики области с учётом характера нарушений может принять одно из следующих решений:
- приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
- аннулировать лицензию;
- приостановить действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
- лишить образовательное учреждение свидетельства о государственной аккредитации.
Одновременно согласно административным регламентам исполнения соответствующих государственных функций департамент образования, культуры и молодёжной политики области может направить информацию о неисполнении предписания:
- учредителю;
- в вышестоящий орган исполнительной власти;
- в органы прокуратуры.
Департамент образования, культуры и молодёжной политики области просит довести настоящую информацию до сведения руководителей образовательных учреждений и обращает Ваше внимание на необходимость принятия мер по усилению контроля за исполнением полученных предписаний об устранении нарушений.
Начальник департамента -
заместитель председателя
правительства области Ю. Коврижных
(47
