С целью устранения выявленных проблем предлагается:
1. Расширить территорию вселения соотечественников до территории всей Воронежской области;
2. Завершить реконструкцию нежилого встроенного помещения для временного размещения соотечественников по адресу: г. Воронеж, пер. Отличников д. 37, и сдать данный объект в эксплуатацию;
3. В целях снижения финансовой нагрузки на соотечественников при оформлении их статуса в рамках мероприятия «предоставление
дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве» предусмотреть единовременную выплату участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (при условии поступления субсидий из федерального бюджета);
4. В целях привлечения соотечественников на территории сельских муниципальных районов области в рамках мероприятия «предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве» предусмотреть единовременную выплату участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области (из средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета);
5. С целью оказания содействия участникам Программы во временном размещении в рамках мероприятия «предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве» предусмотреть единовременную выплату участникам Программы на временное размещение (при условии поступления субсидий из федерального бюджета).
Департамент аграрной политики Воронежской области, департамент промышленности и транспорта Воронежской области ежегодно представляют в управление занятости населения Воронежской области (уполномоченный орган) сведения о вакантных рабочих местах, создаваемых в отраслевых организациях, включенных в перечень инвестиционных проектов, в ходе реализации которых возможно трудоустройство соотечественников.
Подраздел 1.4. Риски реализации Программы и меры по их снижению
Выполнению поставленных задач могут помешать риски (объективные), сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем. К ним можно отнести неустойчивость темпов экономического роста, связанную с возможным мировым финансовым и (или) экономическим кризисом, изменение геополитической картины мира, межнациональные и межрегиональные конфликты.
В зависимости от геополитической ситуации и уровня интеграции Российской Федерации в международный рынок труда, полноты финансирования мероприятий Программы рассматриваются три возможных варианта реализации Программы:
- при стабильной миграционной ситуации, выделении достаточных средств на реализацию целей и задач Программы (вариант 1);
- при нарастании мирового финансового кризиса и резком увеличении числа желающих въехать на территорию области соотечественников, проживающих за рубежом, но сокращении финансирования Программы (вариант 2);
- при снижении деловой и инвестиционной активности в области, снижении потребности в трудовых ресурсах и снижении объема финансирования Программы (вариант 3).
В случае первого варианта реализации Программы решение проблемы компенсации естественной убыли населения, убывающих ресурсов на рынке труда за счет целенаправленного отбора мигрантов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, будет наиболее эффективным. Это позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к концу 2015 года.
В случае второго варианта реализации Программы увеличение потока мигрантов в область неизбежно приведет к рискам возникновения неуправляемой миграции, обострению проблем межнациональных отношений, снижению роли государственных структур в целенаправленном отборе специалистов из числа мигрантов и утрате привлекательности области в глазах мигрантов из числа соотечественников.
В случае третьего варианта реализации Программы нестабильная внутренняя обстановка, влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Воронежской области, снижение деловой и инвестиционной привлекательности области, повышение уровня общей и регистрируемой безработицы приведет к рискам снижения потребности в иностранных мигрантах.
Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является первый вариант решения проблемы, предусматривающий приезд соотечественников в запланированных объемах.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям в рамках действующего законодательства на территории Российской Федерации;
- оказание содействия в самостоятельном трудоустройстве, в том числе в занятии предпринимательской деятельностью на территории области;
- оказание содействия в овладении новой профессией или повышении квалификации по уже имеющейся у переселенца профессии с учетом ситуации на рынке труда области;
- размещение перечня необходимых документов для получения статуса безработного в официальном информационном сообщении;
- оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания;
- заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев;
- обязательное отражение в информационных сообщениях сведений об условиях и стоимости найма временного жилья, о возможности получения (приобретения) постоянного жилья в рамках программ, реализуемых на территории области;
- размещение в информационных сообщениях соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области необходимого перечня документов для получения услуг в области здравоохранения и образования, оказание содействия в правильности заполнения этих документов;
- проработка механизма предоставления услуг в сфере здравоохранения и образования, определение исполнительных органов государственной власти, ответственных за реализацию мероприятий;
- учет финансовых затрат, предусмотренных на мероприятия Программы при бюджетном планировании в различных сферах экономики области;
- организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями культуры, традиций народа, проживающего на выбранной ими территории;
- содействие социальной и культурной адаптации соотечественников при участии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- сокращение в Воронежской области дефицита населения трудоспособного возраста.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих переезду соотечественников в Воронежскую область на постоянное место жительства;
- стимулирование миграционного притока населения в область;
- улучшение структуры миграционных потоков.
Реализация Программы позволит достичь запланированных целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы в 2годах, указанных в приложении № 1.
В ходе реализации Программы предусматривается корректировка целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы.
Подраздел 1. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2013 – 2015 годы.
Программа реализуется в один этап. В ходе реализации Программы по итогам каждого года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей (индикаторов), а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы
(Система основных мероприятий Программы)
В рамках реализации Программы предусмотрен комплекс мероприятий, сформированных на основе предыдущего опыта реализации Программы, направленных на скорейшую адаптацию соотечественников в принимающем сообществе. Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Реализация мероприятий Программы предполагает разработку и принятие нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих процессы переселения соотечественников в 2013 – 2015 годах. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для успешной реализации Программы, с указанием предполагаемых сроков их утверждения и ответственных исполнителей, приводится в приложении № 3.
Затраты на реализацию мероприятий Программы за 2013 – 2015 годы составляют 33588,6 тыс. рублей.
Перечень мероприятий Программы, сумма расходов, в том числе по годам, представлены в таблицах 6, 7, 8.
Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки определяются уполномоченным органом - управлением занятости населения Воронежской области.
В числе финансовых затрат на мероприятия Программы предусмотрены затраты на реконструкцию нежилого встроенного помещения для временного размещения переселенцев (таблица 7 и таблица 8).
Участникам Программы и членам их семей будут предоставлены государственные гарантии по дошкольному образованию, общему и профессиональному образованию, социальному обслуживанию, здравоохранению и услугам государственной службы занятости в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, за счет текущего финансирования деятельности соответствующих учреждений.
Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах.
Таблица 6
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ПРОЧИХ НУЖД)
ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ВОРОНЕЖСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, на 2013–2015 ГОДЫ»
№ | Наименование | Наиме- нование муни-ципаль- ного | Срок | Источники | Сумма | Индикаторы реализации | Главный | Ответствен-ные | |||||
2013 год, человек | 2014 год, человек | 2015 год, человек | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 10 | 11 | 12 | |||
I 1 | Осуществление мер по приему, обустройству, занятости и обеспечению жизнедеятель- ности прибывших соотечественников Оказание содействия в трудоустройстве | - - | Областной бюджет Областной бюджет | 0,00 0,00 | 2000 543 (участники Программы) | 2000 550 (участники Программы) | 2000 560 (участники Программы) | Управление занятости населения Управление занятости населения | Управление занятости населения Управление занятости населения | ||||
II. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказание им помощи во временном жилищном обустройстве | |||||||||||||
1 | Организация профессиональной ориентации | - | Областной бюджет | 151,80 | 100 | 100 | 60 | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
2 | Профессиональное обучение соотечественников Выплата стипендии в период профессионально- го обучения | - - | Областной бюджет Областной бюджет | 1971,80 261,40 | 80 80 | 80 80 | 45 45 | Управление занятости населения Управление занятости населения | Управление занятости населения Управление занятости населения | ||||
3 | Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей на медицинское освидетельствование для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих | - | Федераль-ный бюджет* | - | 730 | 740 | 750 | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
4 | Единовременная выплата участникам Программы и членам их семей, переселившимся в сельскую местность Воронежской области | - | Федераль-ный бюджет* Областной бюджет | - 2110,00 | 215 285 | 383 137 | 540 0 | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
5 | Единовременная выплата участникам Программы на временное размещение | - | Федераль-ный бюджет* | - | 600 | 610 | 620 | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
6 | Единовременная выплата участникам Программы, имеющим детей до 14 лет, прибывших на территорию области | - | Федераль-ный бюджет* | - | 240 (количество детей) | 250 (количество детей) | 260 (количество детей) | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
III. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и образовательных услуг области (создание единого информационного поля) | |||||||||||||
1 | Обеспечение деятельности информационно-справочной службы, изготовление информационных листков и буклетов, организация публикаций в СМИ, выступления на телевидении и радио | г. Воронеж | Областной бюджет | 484,5 | 1400 | 1500 | 1600 | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
2 | Размещение информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения, возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей, | г. Воронеж | Областной бюджет | 0,00 | - | - | - | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
3 | Проведение видеоконференций с соотечественниками и презентаций Программы с выездом за рубеж | г. Воронеж | Областной бюджет | 300,0 | в соответ- ствии с графиком | в соответ- ствии с графиком | в соответ- ствии с графиком | Управление занятости населения | Управление занятости населения | ||||
И Т О Г О | - | - | - | 5279,5 | - | - | - | - | - | ||||
| |||||||||||||
*Указанные расходные обязательства осуществляются при условии поступления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятия.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
