Глобальные проблемы планеты, требуют новейших технологий для их решения

Глобальные проблемы планеты, требуют новейших технологий для их решения

Ваш консультант

27 сентября 2006 г.

Глобальные проблемы планеты, требуют новейших технологий для их решения. Никакая глобализация в мире без налаженной и отлично функционирующей системы связи в принципе была бы не возможна, в нашей республике за информационные технологии, телерадиовещание, почтовую, электронную и телефонную связь отвечает Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, возглавляемое с мая 2005 года Фазылзяновым Фаритом Мансуровичем. На сегодняшний день министерство - это единый государственный орган, чья деятельность направлена на совершенствование государственного управления в области инфокоммуникаций, координации процесса развития информатизации и связи в Республике Татарстан. Главной задачей Министерства информатизации и связи РТ, наряду с вопросами совершенствования инфраструктуры и качества связи, является разрешение вопросов информатизации органов государственной власти, научно-образовательной и социальной сферы, развития информационного потенциала татарстанского общества.

- Фарит Мансурович, в утвержденной «Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на годы», сформулированы ключевые вопросы развития сектора инфокоммуникаций в РТ (разделы 3.7 и 3.8 Программы). Среди них - повышение эффективности государственных сетей телерадиовещания на основе обновления и модернизации технических средств, подготовка к переходу на цифровое эфирное вещание; модернизация и строительство новых сетей кабельного телевидения; внедрение цифровых технологий, создание цифровой интерактивной инфраструктуры в период с 2006 по 2015 годы. Когда непосредственно начнется процесс цифровизации телерадиовещания РТ?

- Процесс цифровизации телерадиовещания РТ является неотъемлемой составной частью процесса цифровизации этой отрасли в России. Министерством была разработана Концепция развития телерадиовещания в нашей республике с учетом перехода на цифровые технологии на период годы, в рамках которой намечено создание экспериментальных зон цифрового вещания. Данные экспериментальные зоны послужат полигонами для обкатки эксплуатации новой цифровой техники, обработки сопутствующих проблемных организационно-технических вопросов и подготовки специалистов для масштабной работы в этом направлении. Преимущества цифрового телерадиовещания очевидны: если аналоговое телевидение предусматривает прием 4-5 каналов, то цифровое дает возможность выбора из сотен различных каналов ТВ. В настоящее время рассматривается два направления этой работы – эфирные и проводные телекоммуникации. Реализация этих планов в Республике Татарстан начнется уже в этом году, в то время как в Российской Федерации принято решение о начале таких работ на федеральном уровне только в 2008 году. В конце сентября МИС РТ планирует провести презентацию цифрового телевидения в одном из райцентров республики, вероятно, в Сабинском районе. В связи с глобальной цифровизацией вероятен мощный передел рынка телекоммуникационных услуг. Кроме того, необходимо определится со стоимостью перехода на цифровое ТВ для населения, решить вопрос о некоем «социальном пакете» телепрограмм, о стоимости приставки для приема цифрового ТВ (новые ТВ-аппараты эту приставку уже имеют). То есть основные проблемные вопросы - это вопросы со стороны абонентов. В этой связи интересен корейский опыт, когда операторы связи взяли на себя затраты по информатизации, а государство оплатило гражданам приобретение приставок, и затраты на цифровизацию окупились. С технической же точки зрения проблем нет. Эксперты полагают, что этот процесс тем не менее займет от восьми до десяти лет.

- Одним из основных элементов упомянутой Программы социально-экономического развития является разработанная «Комплексная программа развития информатизации РТ «Электронный Татарстан годы». Завершилось ли создание «Портала Правительства Республики Татарстан» как функционального модуля проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан»?

- Да, создание портала Электронного Правительства РТ завершено. Договор заключен с , имеющей опыт создания портала «Деловой Центр РТ». В сети Интернет можно выйти на информационный портал Кабинета Министров Республики Татарстан: http://egov. *****/<http://intra. *****/>. В рамках данного портала государственные организации выглядят как единое целое, а не как скопление отдельных сайтов министерств и ведомств. Таким образом, достигается централизованная схема работы портала, что также позволяет существенно сократить затраты на его обслуживание. Сейчас портал находится на стадии тестовой отладки и наполнения контентом, согласовываются мелкие нюансы по дизайну. В сентябре-октябре текущего года запланирована сдача портала в промышленную эксплуатацию. Создание Портала Правительства Республики Татарстан позволяет эффективно проводить открытую, качественную и современную политику во всех отраслях.

- В связи с повышением тарифов на сотовую связь, МИС РТ рекомендовало операторам сотовой связи в течение 2-3 месяцев провести статистическую работу, прежде чем вынести решения по изменению тарифной политики. Но ситуация показала, что операторы поспешили в дополнение к повышению цен с 1 августа 2006 года за исходящие звонки, ввести плату за факт соединения, не проводя никаких мониторингов. Будут ли предприняты какие-либо меры со стороны министерства в отношении федеральных сотовых компаний?

- В конце июля 2006 года Мининформсвязи РФ направило в Россвязьнадзор запрос для рассмотрения правомерности введения мобильными операторами платы за установление соединения. По мнению ответственных представителей Мининформсвязи, компенсационных мер, связанных с вводом СРР (увеличение межоператорских тарифов и повышение стоимости разговора в новых тарифных планах), вполне достаточно для того, чтобы возместить убытки операторов, связанные с отменой платы за входящие звонки. Таким образом, необходимости введения дополнительной платы на первую минуту разговора у операторов нет. Однако было очевидно, что операторы тем или иным образом компенсируют свои затраты после 1 июля 2006 года. Тем более что, по мнению представителей сотовой связи, вопрос ввода платы за установление соединения не приведет к сокращению числа пользователей. Однако Федеральная антимонопольная служба России направила компаниям запрос «о причинах и правовых основаниях введения платы за телефонные соединения» с исполнением до 10 августа. Причиной направления запроса послужил большой общественный резонанс, вызванный заявлениями сотовых операторов «большой тройки» о ведении такой платы, а также синхронность этих заявлений. Не дожидаясь дальнейших разбирательств, компании «Мегафон», МТС и «Вымпелком» изменили формулировку введенного тарифа «за соединение». Теперь на 35-50 копеек повышена плата за первую минуту каждого исходящего разговора. Федеральная антимонопольная служба обвинила мобильных операторов «большой тройки» в нарушении закона о конкуренции. По данным Федеральной антимонопольной службы, компании «Мегафон», МТС и «Вымпелком» мешают другим сотовым снижать цены на свои услуги, оказывая таким образом прессинг на своих менее крупных конкурентов. Рассмотрение дела назначено на 28 сентября. Операторы говорят, что в случае с взаиморасчетами речь идет о скидках для постоянных и важных партнеров. Доказательств ценового сговора трех сотовых компаний в случае с одновременным подорожанием первой минуты разговора чиновники не нашли. Таким образом, прямого нарушения законодательства по регулированию тарифов не имеется. Но антимонопольное ведомство не устраивает принцип взаиморасчетов между операторами сотовой связи. В отношении ситуации в Республике Татарстан следует отметить, что прямых рычагов воздействия на сотовые компании, которые осуществляют свою тарифную политику самостоятельно, и не попадают под антимонопольное законодательство и регулирование тарифов, МИС РТ не имеет. В этой связи Министерство информатизации и связи РТ может только рекомендовать федеральным сотовым компаниям, работающим на территории РТ, отложить введение платы за 1-ю минуту исходящих разговоров до выяснения целесообразности такого решения. Основная работа по данному вопросу должна проводиться на федеральном уровне.

- Расскажите о справочной службе для предпринимателей «071». В чем будет заключаться ее функция и когда можно будет воспользоваться этой услугой в полной мере? Сколько еще предприятий не подали (уже подали) сведения для данной службы?

- С 19 июня 2006г. в промышленную эксплуатацию была введена справочно-консультационная служба «Скорая помощь предпринимателю» на базе справочно-информационной службы «Фоннет-09» оператора связи . Для функционирования данной службы Министерством связи и информатизации РТ был выделен единый номер 071 на всей территории РТ и организована маршрутизация вызовов от сетей операторов связи Республики Татарстан на Контакт-центры оператора связи , расположенные в городах Казань и Набережные Челны. Тарификация соединений по номеру 071 производится по местному тарифу с применением повременной или абонентской системы оплаты, служба работает круглосуточно. В основном все министерства и ведомства, организации Республики Татарстан из 78 и из 45 муниципальных образований согласно расширенному перечню взаимодействующих со справочно-консультационной службой «071», передали данные оператору об ответственных исполнителях и специалистах согласно приложению к Временному регламенту. Оператором службы «071» производится переадресация обращений на телефоны специалистов госорганов РТ согласно Временному регламенту функционирования данной службы. Одни вопросы предпринимателей направляются напрямую в госорганы, другим предоставляются ответы по стандартной базе вопросов и ответов. Также поступают вопросы социального и справочного характера, для ответа на которые предоставляются номера телефонов соответствующих служб. Нареканий и жалоб со стороны предпринимателей, получивших ответы на свои вопросы, нет. Вопросы поступают в адрес Управления по технологическому и экологическому надзору, Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ, Министерства образования и науки РТ, Инспекцию страхового надзора РТ. Наиболее часто вопросы направляются в агентство по развитию предпринимательства РТ, Госалкогольную инспекцию, Управление Федеральной налоговой службы РФ по РТ. Агентство по развитию предпринимательства РТ, министерства и ведомства оказывают большое содействие справочно-консультационной службе «071», осуществляя консультационную помощь. Следует отметить, что создание справочно-консультационной службы для предпринимателей является как бы первым этапом данного проекта. На втором этапе мы планируем расширить круг пользователей службы для всего населения в целом, в рамках реализации программы «Электронное правительство Республики Татарстан».

- Что будет представлять собой единая служба спасения «112» и когда планируется ее внедрение?

- С 2007 года планируется перейти на единый европейский телефон службы спасения «112». Наряду с «01» по этому номеру можно будет сообщать о чрезвычайных ситуациях. «112», используемый в стандарте GSM, будет доступен даже при блокировке клавиатуры сотового телефона.