ВНЕДРЕНИЕ ФГОС КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Государственные образовательные стандарты вводятся в систему нормативно-правового обеспечения развития качества образования на основе Закона Российской Федерации «Об образовании». В этой связи образовательные стандарты выступают как важнейший нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении, реализующем основные образовательные программы.
Приоритетной целью современного российского образования становится полноценное формирование и развитие способностей ученика самостоятельно очерчивать учебную проблему, формировать алгоритм её решения, контролировать процесс и оценивать полученный результат – научить учиться.
Обязательное введение ФГОС в соответствии с ФЗ «Об образовании» начинается 1 сентября 2011 года, а постепенный переход на новые стандарты в годах является одним из ключевых положений президентской инициативы «Наша новая школа», обеспечивающей преемственность основных направлений Концепции модернизации российского образования, реализация которой завершается в этом году.
По замыслу разработчиков национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», главным результатом школьного образования должно стать его соответствие целям опережающего развития. Акцент делается на овладение школьниками способами и технологиями, которые пригодятся им в будущем.
Основными результатами образования в начальной школе, согласно ФГОС нового поколения, должны стать:
· формирование предметных и универсальных способов действий, обеспечивающих возможность продолжения образования в основной школе;
· воспитание умения учиться – способности к самоорганизации с целью решения учебных задач;
· индивидуальный прогресс в основных сферах личностного развития.
Введение нового стандарта общего образования привнесёт в образование целый ряд давно обсуждаемых новаций, обеспечив на системном уровне их согласованное и позитивное воздействие на учебный процесс, образовательный и воспитательный результат. Среди таких новаций: внедрение различных форм организации учебной деятельности учащихся; возможность организации деятельности учащихся по интересам во второй половине дня; использование различных видов оценивания достижений учащихся; увеличение доли вариативной части учебного плана.
Новый образовательный стандарт обеспечивает разблокирование основных тревог, существующих в обществе вокруг развития образования:
· образование не станет платным – в стандарт включены гарантии и механизмы обеспечения права на бесплатное образование;
· стандарт впервые закрепит медицинские и санитарно – гигиенические ограничения для нагрузок;
· стандарт основан на вариативном подходе к выбору программ и учебников.
Стратегическая цель развития российского образования заключается сегодня в обновлении его содержания и, главное, в достижении нового качества. Ставится задача ориентации всей системы образования на новые образовательные результаты, которые связаны с пониманием развития личности как цели и смысла образования. Создать условия для достижения этих целей и призваны образовательные стандарты второго поколения.
Введение на территории Ленинградской области ФГОС второго поколения позволит осуществить ряд значимых для системы начального образования региона мер: внедрить в массовую практику начального общего образования имеющийся в регионе позитивный опыт работы с младшими школьниками; заложить основы для снижения социального напряжения и неравенства в получении качественного начального образования за счет усиления его гуманитарной составляющей, совершенствования воспитательной практики школ.
В соответствии с данными положениями основными направлениями реализации ФГОС являются:
· создание и применение в образовательных учреждениях программ (здоровьесбережения, воспитания, обучения), направленных на обеспечение качества образования;
· использование средств массовой информации в целях формирования у родительской общественности представлений о целях и задачах ФГОС второго поколения;
· адаптация учащихся и педагогов к требованиям ФГОС посредством обеспечения поддержки всех участников образовательного взаимодействия, комплексного решения задач их оздоровления, воспитания, обучения;
· развитие и поддержка способностей учащихся на основе развития спорта, культуры, интеграции основного и дополнительного образования;
· поддержка и развитие творческого потенциала педагога;
· развитие социальных связей школы с семьёй, учреждениями социальной сферы, культуры и здравоохранения, различными общественными организациями.
Стандарты нового поколения могут и должны помочь российской системе образования внести свой вклад в развитие страны по инновационному сценарию через формирование качественного и конкурентоспособного человеческого капитала. Есть хороший принцип: «Делай что должно, и будь что будет». Давайте будем придерживаться этого принципа, реализовывать стандарты нового поколения и продолжать верить в лучшее.
Стандарт второго поколения в начальной школе
Образовательный стандарт – это инструмент обеспечения качества образования подрастающего поколения. Автор статьи знакомит с концепцией нового федерального государственного стандарта, дает рекомендации по изучению материалов и документов, обеспечивающих его реализацию.
Разработка и введение стандартов образования, совершенствование образовательных систем – глобальная проблема педагогического сообщества передовых стран нашей планеты. До конца 90-х гг. XX в. в большинстве из них стандарты образования не применялись как инструмент повышения качества образовательных результатов. В ФРГ, Швейцарии, Австрии реформа образования, основанная на стандартах, проводится в настоящее время. Аналогичная картина и в других странах. Именно поэтому, в преддверии введения стандартов второго поколения в начальной школе, интересен международный опыт решения этой задачи.
Значительный опыт накоплен в этом плане в США: в 1984 г., после публикации доклада министерства образования США "Нация реагирует: новейшие меры по усовершенствованию системы образования", началось реформирование государственной образовательной системы: появились стандарты и тесты. А дискуссии не затихают до сих пор. О необходимости и целесообразности введения единых образовательных стандартов спорят педагоги и политики всего мира. В публикации "Спасут ли образование государственные стандарты" Д. Майер, профессора педагогического факультета Нью-Йоркского университета, директора школы в Бостоне, видного международного ученого, говорится о том, что более 25 лет реформирования американской школы не решили всех ее проблем.
Новый государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – Стандарт) подготовлен в Российской академии образования коллективом российских педагогов-ученых с привлечением широкого круга практических работников. Стандарт образования – это один из основных элементов модернизации российского образования. Новая концепция структурирования образовательных стандартов получила уже в педагогическом сообществе бытовое название "Три Т". Суть состоит в том, что структура стандартов включает три основных требования:
к содержанию основных образовательных программ;
условиям реализации основных образовательных программ (кадровым, финансовым, материально-техническим и др.);
результатам освоения основных образовательных программ.
В основу разработки Стандарта положена целевая установка, предусматривающая переход от "догоняющей" к "опережающей" модели развития российского образования. Приоритетом при создании Стандарта стала российская ценностная, научная и культурная составляющая с учетом национальных особенностей отечественной системы образования. При этом Стандарт разрабатывался как инструмент реализации государственной политики в образовании, обеспечивающий:
сохранение единства образовательного пространства России;
равенство и доступность образования при различных стартовых возможностях;
преемственность ступеней общего образования.
При разработке Стандарта был полностью учтен объективно происходящий в условиях информационного общества процесс формирования новой дидактической модели образования, основанной на компетентностной образовательной парадигме. Основным образовательным результатом в этой парадигме является формирование мотивированной компетентной личности. Основным предназначением Стандарта является нормативное закрепление на федеральном уровне требований к условиям, необходимым для достижения стратегической цели российского образования, выполнения социального заказа – воспитания успешного поколения граждан страны, владеющих адекватными времени знаниями, навыками и компетенциями.
Остановимся на некоторых содержательных аспектах предлагаемой концепции, в частности на "Требованиях к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования" (далее – Требования). Это тот образовательный ресурс, с которым дети придут в 5-й класс основной школы.
Требования содержат описание целевых установок, компетенций выпускника начальной школы, определяемых личностными, семейными, общественными, государственными потребностями и возможностями ребенка младшего школьного возраста, индивидуальными особенностями его развития и состояния здоровья.
Настоящие Требования являются инвариантными и обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Они могут быть дополнены в рамках общего ресурса учебного времени требованиями субъектов РФ, образовательных учреждений, учителей, родителей и других участников образовательного процесса в целях более полного отражения потребностей субъектов образовательной деятельности.
Требования определяют планируемые результаты начального общего образования, возможность достижения которых должна быть гарантирована всеми учреждениями, реализующими основные образовательные программы начального общего образования, независимо от их вида, местонахождения и организационно-правовой формы. Планируемые результаты являются обязательной составной частью основной образовательной программы начального общего образования.
Требования задают ориентиры оценки личностных, метапредметных и предметных результатов обучения. Требования расписаны по образовательным областям, изучаемым в начальной школе, т. е. представлено, например, какую возможность достижения планируемых результатов дает конкретная предметная область "Русский язык" и т. п. Личностные и метапредметные результаты обучения достигаются через освоение всех предметов и внеклассную работу.
Личностные результаты обучения – это уровень сформированной ценностной ориентации выпускников начальной школы, отражающей их индивидуально-личностные позиции, мотивы образовательной деятельности, социальные чувства, личностные качества.
Метапредметные результаты обучения – это освоенные при изучении нескольких или всех предметов универсальные учебные действия, межпредметные понятия.
Предметные результаты обучения – это освоенный обучающимися в ходе изучения учебного предмета опыт специфической для данного предмета деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению, а также система основополагающих элементов научного знания, лежащая в основе современной научной картины мира.
Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования представляют собой систему нормативов и регламентов кадрового, финансового, материально-технического и иного обеспечения, необходимого для реализации основной образовательной программы и достижения планируемых результатов начального общего образования.
Процесс знакомства руководителей и учителей начальной школы с материалами стандарта, очевидно, будет сопровождаться массовым повышением квалификации педагогических кадров в региональных институтах повышения квалификации и методических службах. Однако положительный результат от любых организованных форм освоения стандартов через курсы и семинары возможен при предварительном личном ознакомлении педагогов с материалами разработок. Это утверждение базируется, с одной стороны, на тщательном изучении представленных материалов по стандартизации, а с другой – на многолетнем опыте работы в системе дополнительного педагогического образования. Концепцию стандартов с приложениями каждый из работников начальной школы обязан изучить лично. В приложении представлен перечень проектов документов и материалов, обеспечивающих реализацию стандарта. Это тот самый случай, когда все должны вспомнить о необходимости самообразования. Может быть, не все при этом будет понятно, что-то вызовет необходимость обсудить проблему с коллегами в режиме "круглого стола" или на заседании (или цикле заседаний) школьного методического объединения учителей начальной школы.
Важна также работа с родителями, ведь в начальной школе они почти всегда стараются помочь детям в выполнении домашних заданий, участвуют в их образовательной деятельности. Сейчас такая практика может больше навредить, чем помочь учителю, так как изменились не только требования к образовательному процессу, но и само содержание образования.
Приложение
Перечень проектов документов и материалов,
обеспечивающих реализацию Стандарта
Концепция федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
Концепция духовно-нравственного воспитания российских школьников.
Потребности семьи, общества и государства в начальном образовании.
Согласование запросов участников образовательного процесса в начальном общем образовании как основание общественного договора. Рекомендации.
Риски введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Аналитический обзор.
Организация введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (основные подходы).
Фундаментальное ядро содержания общего образования.
Планируемые результаты начального общего образования.
Базисный план образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основную образовательную программу начального общего образования.
Примерная программа формирования универсальных учебных действий в начальной школе. Пособие для учителя "Как проектировать универсальные учебные действия в начальной школе.
От действия к мысли".
Примерные программы начального общего образования.
Оценка достижения планируемых результатов в начальной школе.
Примерная программа воспитания и социализации обучающихся.
Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования.
Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования. Гигиенические требования.
В российском образовании понятие "стандарт образования" впервые появилось в начале 90-х гг. За прошедшие годы школе было предложено несколько вариантов стандартов первого поколения, над которыми работали ученые и практики, выстраивая цепочку норм, правил, упорядочивающих содержание образования.
Способности мотивированной компетентной личности:
быстро ориентироваться в динамично развивающемся и обновляющемся информационном пространстве;
получать, использовать и создавать разнообразную информацию;
принимать обоснованные решения и решать жизненные проблемы на основе полученных знаний, умений и навыков.
Требования к структуре основной образовательной программы начального общего образования определяют:
соотношение части основной образовательной программы начального общего образования, обязательной для реализации в образовательном учреждении, выраженной в количестве учебных занятий, и части, формируемой участниками образовательного процесса;
cостав обязательных учебных предметов, изучаемых в начальной школе;
объемы содержания учебных предметов, выраженные в количестве учебных занятий;
соотношение урочной и внеурочной деятельности обучающихся;
содержание и объемы внеурочной деятельности обучающихся;
направления воспитательной работы в образовательном учреждении, в т. ч. работу
по духовно-нравственному воспитанию;
технологии оценки требований к результатам освоения основной образовательной программы;
направления работы образовательного учреждения по сохранению здоровья и формированию здорового образа жизни;
структуру основной образовательной программы начального общего образования
Дата размещения: 16.02.2011
Источник: Журнал "Управление начальной школой" № 9, 2009 года
Стандарт как инструмент реализации государственной политики
в области образования
Конституция Российской Федерации, признавая высшую ценность человека, его прав и свобод, провозглашает как одно из неотъемлемых право каждого на образование. Это соответствует принципу, изложенному в принятой ООН Декларации прав ребёнка: «Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию, и благодаря которому он мог бы на основе равенства возможностей развивать свои способности и личное суждение, чувство моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества». Федеральные государственные образовательные стандарты – один из основных инструментов реализации конституционных гарантий права человека и гражданина на образование. Установление ФГОС представляет собой конституционную норму. В статье 43 Конституции России, излагающей содержание и гарантии права на образование, говорится: «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».
Введение стандарта соответствует также статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
ФГОС вводится в систему нормативно-правового обеспечения развития образования на основе закона РФ «Об образовании» и выступает как важнейший нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении, реализующем основные образовательные программы.
Общей рамкой стандарта общего образования и целого спектра проектных направлений работы государства в развитии системы образования являются: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года», «Основные направления деятельности Правительства РФ», «Приоритетный национальный проект «Образование» на годы», «Федеральная целевая программа развития образования», а также принятая и утверждённая президентом России инициатива «Наша новая школа». Шесть ключевых позиций этой инициативы определяют в числе прочего и содержание федеральных государственных образовательных стандартов общего образования».
Первая позиция: от стандартов, содержащих полный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, осуществляется переход на новые стандарты – требования: какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов.
Вторая позиция: в образовательном учреждении разрабатывается основная образовательная программа. Она определяет содержание и организацию образовательного процесса на каждой ступени образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, создание основы для самостоятельной реализации учебной деятельности, обеспечивающей социальную успешность, развитие творческих способностей, саморазвитие и самосовершенствование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
В образовательной программе должны быть две части – обязательная и часть, формируемая в участниками образовательного процесса. Чем старше ступень, тем больше возможностей выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную (внеурочную) занятость. Она организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и т. д.
При организации внеурочной деятельности обучающихся образовательным учреждением используются возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта. В период каникул для продолжения внеурочной деятельности могут использоваться возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей.
Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора образовательного учреждения.
Основная образовательная программа содержит следующие разделы:
2) планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы;
3) учебный план ;
4) программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся;
5) программы отдельных учебных предметов, курсов;
6) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся;
7) программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни;
8) программа коррекционной работы;
9) система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы.
Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе Примерной основной образовательной программы.
Третья позиция: результат образования – это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умения применять их в повседневной жизни, использовать в дальнейшем обучении. Ученик должен обладать целостным взглядом на мир в его единстве и разнообразии. Это возможно лишь при объединении усилий учителей разных предметов.
Стандарт устанавливает требования к результатам освоения основной образовательной программы:
личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию, сформированность мотивации к обучению и познанию, ценностно-смысловые установки обучающихся, отражающие их индивидуально-личностные позиции, социальные компетенции, личностные качества; сформированность основ гражданской идентичности.
метапредметным, включающим освоенные обучающимися универсальные учебные действия, обеспечивающие овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу умения учиться, и межпредметными понятиями.
предметным, включающим освоенный обучающимися в ходе изучения учебного предмета опыт специфической для данной предметной области деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению, а также систему основополагающих элементов научного знания, лежащих в основе современной научной картины мира.
Четвёртая позиция: в школе должны быть созданы кадровые, финансовые, материально – технические и другие условия, обеспечивающие развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени.
Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды:
обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся;
гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся;
комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.
В целях обеспечения реализации основной образовательной программы в образовательном учреждении для участников образовательного процесса должны создаваться условия, обеспечивающие возможность:
достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы всеми обучающимися, в том числе детьми с ограниченными возможностями здоровья;
выявления и развития способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно-полезной деятельности, в том числе социальной практики, используя возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей;
работы с одаренными детьми, организации интеллектуальных и творческих соревнований, научно-технического творчества и проектно-исследовательской деятельности;
участия обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников и общественности в разработке основной образовательной программы, проектировании и развитии внутришкольной социальной среды, а также в формировании и реализации индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся;
эффективного использования времени, отведенного на реализацию части основной образовательной программы, формируемой участниками учебного процесса, в соответствии с запросами обучающихся и их родителей (законных представителей), спецификой образовательного учреждения, и с учетом особенностей субъекта Российской Федерации;
использования в образовательном процессе современных образовательных технологий деятельностного типа;
эффективной самостоятельной работы обучающихся при поддержке педагогических работников;
включения обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды (населенного пункта, района, города) для приобретения опыта реального управления и действия;
обновления содержания основной образовательной программы, а также методик и технологий ее реализации в соответствии с динамикой развития системы образования, запросов детей и их родителей (законных представителей), а также с учетом особенностей субъекта Российской Федерации;
эффективного управления образовательным учреждением с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также современных механизмов финансирования.
Пятая позиция: чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоит развивать систему оценки качества образования. Предусматривается независимая проверка знаний школьников, в том числе при переходе из четвёртого в пятый и из девятого в десятый классы. Кроме того, вводится мониторинг и комплексная оценка академических достижений ученика и его компетентностей и способностей.
Шестая позиция: правовое поле введения образовательных стандартов. Конкретные образовательные программы, которые в каждом образовательном учреждении реализуются согласно статье 114 пункта 5 Закона «Об образовании» на основе Примерных основных образовательных программ, должны обеспечить достижение обучающимися результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
Посредством федеральных государственных образовательных стандартов в сфере образования реализуются основные направления государственной политики:
1) создание условий равных возможностей осуществления права граждан на образование;
2) взаимное согласие личности (семьи), общества и государства в области разработки, принятия и исполнения государственных образовательных стандартов (Стандарт как общественный договор);
3) достижение нового качества общего образования в РФ, создание условий для полноценного развития личности, продолжения образования, для интеграции личности в национальную и мировую культуру;
4) гуманистический характер содержания стандарта, ориентированность на свободное развитие личности человека и гражданина, становление и проявление его индивидуальных, субъективно значимых эквивалентов норм и правил, морально-этических, социальных и правовых ценностей, принятых в демократическом обществе;
5) сохранение единства образовательного пространства Российской Федерации. Развитие национально-региональных образовательных систем как условие устойчивого развития образования многонационального российского государства;
6) обеспечение прав обучающихся на качественное образование и защиты педагогических работников от необъективной оценки их труда;
7) баланс взаимообязательств и баланс требований в области госстандартов. Обязанность государства обеспечить условия, необходимые для достижения ожидаемых результатов. Обязанность обучающихся использовать предоставленные возможности для получения качественного образования;
8) государственный контроль и ответственность за полноценность образования, получаемого гражданином в пределах государственных образовательных стандартов.
