Автобусные войны

Автобусные войны

08 августа 2013 года Водитель Петербурга Юлия Гильмшина, 47News

Стрельба по пассажирским перевозчикам Ленобласти достигла уровня, за которым уже следует трагедия. Сегодня в регионе два мира маршруточников: в одном действуют законы, в другом - правила игры прошлого. Вице-губернатор Юрий Пахомовский требует применять крайние меры к солдатам автобусных войн.

Стрельба по пассажирским перевозчикам Ленобласти достигла уровня, за которым уже следует трагедия. Сегодня в регионе два мира маршруточников: в одном действуют законы, в другом - правила игры прошлого. Вице-губернатор Юрий Пахомовский требует применять крайние меры к солдатам автобусных войн.

Маршруточные войны в конце прошлой недели заставили задуматься о безопасности пассажиров общественного транспорта Ленинградской области. За два дня из пневматического оружия были обстреляны 23 автобуса, обслуживающие маршрут К-401 «Санкт-Петербург - Сосновый Бор». Серьёзных травм никто не получил, но среди водителей и среди пассажиров есть пострадавшие.

Другой инцидент не стал известен прессе и, как следствие, обществу. В конце июля был обстрелян из пневматического пистолета «Икарус», перевозивший пенсионеров из одного пикалёвского садоводства в другое. Автобус лишился четырёх стёкол, пассажиры - здоровья и нервов.

Правительство и полиция экстренно заверили население, что разберутся в ситуации и проследят, чтобы она не повторилась. Собеседники 47News в бизнес-кругах уверены: слова и поручения не поменяют заржавевшую конструкцию, которую собой представляет рынок автоперевозок Ленобласти.

В 47-м регионе нет казённого транспортного учреждения, которое бы на исключительной основе возило пассажиров. С одной стороны, демократия в рамках колёсного права, с другой — государство не может требовать. Единственное, что позволено правительству региона, - это регламентировать общие правила игры. Для того чтобы получить доступ к праву собирать плату за проезд и выдавать билеты, компании должны пройти процедуру аукциона.

В лотах, как правило, заложена концепция беспроигрышности: компания-перевозчик получает в пакете рентабельные и нерентабельные маршруты. Вторые идут довеском, первые — бонусом. Разыгрывание любых маршрутов на конкурсах проходит в манере подкованной потасовки, с привлечением судебных и антимонопольных инстанций.

От обилия игроков и массы претендентов рынок перегревается. В этом ключе естественным выглядит напор от компаний, под которым проводятся аукционы на право участия в маршрутных перевозках. Главное в драке - победить, то есть выиграть конкурс любой ценой.

После подписания официальных бумаг начинается реальная жизнь. В пример можно привести ситуацию, поводом для которой, по данным 47News, и стала перестрелка: администрация Ленобласти разорвала договор с компанией «СНИП» и перезаключила с «АТП Барс-2».

Как рассказывают источники в региональном правительстве, главной претензией к компании «СНИП» было отсутствие достаточного количества автобусов для перевозки пассажиров. Грубо говоря, на бумаге фирма заявляла об идеальном состоянии техники - в принадлежащих ей автобусах должны были быть даже кондиционеры, - в реальности же не было и нормального.

Далее схему можно описать уже не применительно к какой-либо конкретной компании: нанимаются субподрядчики, которым выдаются путевые маршрутные листы и якобы заключаются договоры о взятии автобусов в аренду. Арифметика проста: с каждой машины компания получает около 10 тысяч рублей ежедневно. Если умножить эту сумму на количество автомобилей (68) и количество дней в году (365), прибыль может достигнуть 250 миллионов рублей в год на самом среднем маршруте.

Даже на Сицилии авторитетный дон произнес бы: «Это бизнес» (читай - наше дело).

Возмущаться, что автобусы не подходят под нормативы, указанные в конкурсной документации, могут разве что пассажиры. Основным клиентам, к примеру, сниповского маршрута № 000, - рабочим, едущим из Петербурга на строительство ЛАЭС-2, заниматься этим недосуг и не слишком выгодно: могут и пешком заставить идти. Отдельным чиновникам, знающим суть процесса, разрушать схему и считать, кто сколько кому передаёт, тяжело: вдруг на её конце окажется кто-то не чужой.

По оценке источника 47News, в одной из крупнейших областных компаний-перевозчиков по такой схеме организована работа примерно третьей части автобусных маршрутов региона.

Сложности и нервности добавляет то, что субподрядчиками становятся не тихие лицензированные компании, а стихийно организованные фирмы, водителями и владельцами которых являются приезжие из Азии. Таким субподрядчикам неинтересно ни соблюдать правила дорожного движения, ни перевозить льготников.

Помимо правил перевозок субподрядчикам с понятной внешностью неинтересно главное: соблюдать официальные правила игры. Легче создаются собственные: укоренившаяся на маршруте компания-субподрядчик не уходит с него даже в том случае, если администрация перезаключает договор с другим перевозчиком. Сколько будет субподрядных машин на маршруте, зависит не от необходимости, а от сложившейся практики.

Убеждение происходит стандартным методом: сначала уговорами с понятиями, потом - агрессией. Большинство компаний, заключивших договор с властями, соглашаются на первый вариант, то есть разрешают работать на маршрутах, навязываемых субподрядчикам. Даже если у перевозчика есть достаточное количество автобусов. Те, кто не согласен, вынуждены испытывать на себе силу. И её элементы - обстрелы или выбитые стёкла.

Конфликт начинается с того момента, когда власти или правоохранительные органы пытаются разрушить стереотипы. Если на официальных перевозчиков ещё есть управа в виде доказывания в суде несоблюдения правил перевозки, то для нелегальных субподрядчиков никаких доводов быть не может. В итоге образуются два мира перевозчиков: постоянный и переменный. Конфликт внутри мира переменного описывается в бизнес-статьях, конфликт мира постоянного - только когда он выходит на уровень полицейских сводок.

В течение этой недели (с 1 по 10 августа) правоохранительные органы проводят рейды по нелегальным перевозчикам Ленобласти. Всплеск активности начался после последней пальбы и последовавшего за ним совещания во главе с губернатором Дрозденко, где присутствовал начальник полиции ГУ МВД по Санкт-Петербургу и . По сути, мероприятия идут на уровне штрафов и разъяснений. Эта деликатность будет продолжаться до тех пор, пока у полиции не будет реальных рычагов.

Правда, если произойдёт трагедия - убийство, тогда шутки закончатся и маршруты атакуют детективы из «заказного» отдела Управления уголовного розыска. Они известны тем, что не привыкли церемониться в период раскрытия особо тяжких последствий.

47News попросил вице-губернатора, курирующего транспортный комплекс, Юрия Пахомовского, прокомментировать нарисованную журналистами схему. Сначала он признал её правоту, затем пообещал: «Знаете, мы наведём порядок. Если наших законных методов не хватит, мы будем обращаться в правоохранительные органы и начнём решать ситуацию так же, как она решается на рынках Петербурга и Москвы: большие рейды и выдворение. Может, это кого-то лишит заработка, но больше рисковать жизнями людей мы не можем».