Земля как объект использования и охраны

Природный объект (объект природы) является составной частью окружающей среды, охраняемой действующим законодательством, обладающей признаками естественного происхождения, находящейся в экологической цепи природных систем, способной выполнить экологические, экономические, культурные, оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 01.01.01 г. "Об охране окружающей среды" к охраняемым законом объектам природы, как вовлеченным в хозяйственный оборот, так и не используемым напрямую либо в данный период, относятся:

    климатические ресурсы; атмосфера (включая озоновый слой); земля, ее недра и почвы; воды (поверхностные, подземные и почвенная влага); растительный и животный мир в их видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания; типичные и редкие ландшафты;

• иные природные объекты как компоненты экологических систем и биосферы.

Итак, окружающая природная среда состоит из взаимосвязанных и взаимообусловленных объектов природы, главным из которых является земля.

Термин "земля" употребляется в различных значениях: поверхность, почва, грунт, местность, территория, объект собственности, пользования или аренды, составная часть окружающей среды. Кроме того, данный термин может означать земной шар, планету как космический объект и часть мирового пространства. В этом значении Земля может рассматриваться как объект международного космического права. Как основа жизни человека, важнейшее условие существования человеческой цивилизации земля выступает в качестве среды обитания человека, растительного и животного мира. Будучи объектом природы, земля является компонентом окружающей среды. В этом качестве она представляет собой объект правового регулирования, объект использования и охраны. Земля рассматривается также как объект правового регулирования земельного права, когда под ней понимается расположенная над недрами часть земной коры, именуемая почвенным слоем или территорией.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Как природный объект земля выполняет три основные функции:

    экологическую; экономическую; культурно-оздоровительную.

Экологическая функция земли заключается во взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощении углекислоты, переработке органической материи в неорганическую. Данная функция земли, как и любого другого природного объекта, является главной и определяющей функцией объектов природы, выполнение которой позволяет природному объекту находиться в естественной взаимосвязи с природой. Разрыв такой связи влечет за собой переход природного объекта в разряд социальных предметов. Она выражает экологические интересы человека, а, следовательно, и всего общества в чистой, здоровой, продуктивной и многообразной окружающей среде.

Экономическая функция земли связана с процессом использования, потребления и преобразования природы человеком. Земля рассматривается как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, как пространственный операционный базис строительства зданий и сооружений. Являясь составной частью окружающей среды и выступая в качестве природного ресурса, земля служит источником экономического потребления человеком природы, источником удовлетворения материальных потребностей и интересов человека, который извлекает из нее полезные для себя вещества и использует ее полезные свойства. В частности, земля — основное средство производства в аграрном секторе экономики и лесном хозяйстве.

Культурно-оздоровительная функция земли заключается в возможности размещения на той или иной территории культурных и оздоровительных учреждений. Являясь источником природных богатств, земля с ее недрами, лечебными источниками, минеральными водами играет большую роль в оздоровлении человека, организации его лечения и отдыха за счет использования ее лечебных свойств. Земля выступает как земельное пространство для организации природных комплексов, специально обособленных с целью заповедной охраны, имеющих особое экологическое, научное, культурное, эстетическое и историческое значение.

Таким образом, земля — это охраняемый законом объект природы, представляющий собой определенную территорию со всеми ее естественными взаимосвязанными и взаимообусловленными компонентами, выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.

("1") В соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь подразделяются на следующие категории:

    земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда;

• земли водного фонда;
• земли запаса.

По состоянию на 1 января 2001 г. земельный фонд Республики Беларусь составляет болеетыс. га (рис. 1).

Площадь сельскохозяйственных земель составила 9305 тыс. га, лесных земель — 8342, болот — 947, под водой — 474, под строениями и сооружениями — 309, других земель — 1378 тыс. га. Самыми ценными в эколого-экономическом отношении в структуре сельскохозяйственных земель являются пахотные угодья, составляющие наиболее плодородные слои почвы с богатым запасом гумусового слоя (гумуса).1

В составе сельскохозяйственных земель пахотные земли занимают 6230 тыс. га (66,7%), земли под постоянными культурами (сады и ягодники) — 143 тыс. га (1,6%), сенокосные земли — 1290 тыс. га (13,5%), пастбищные земли — 1696 тыс. га (18,2%).

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Процессы перераспределения земельного фонда проходили сложным путем. Земельные преобразования обусловлены изменением системы сложившихся земельных отношений, связанных с введением различных форм собственности и хозяйствования на земле.

Итак, земля как объект использования и охраны, будучи составной частью окружающей среды, выступает в качестве природного объекта, природного ресурса и природного комплекса.

Земельные правоотношения:

понятие, виды, субъекты и содержание.

Земельное законодательство

В основе эволюции взаимоотношений человека с природой находятся производственные силы общества, производственные отношения, увеличение масштабов использования природных ресурсов, формирование нормативно-правовой базы, регулирующей общественные отношения в данной сфере.

В дореволюционное время земельные отношения регулировались преимущественно гражданским правом в связи с тем, что земля объявлялась недвижимостью, объектом купли-продажи, дарения, залога, аренды, наследования и других гражданско-правовых сделок.

Принятыми сразу после свершения Октябрьской социалистической революции 1917 г. на втором Всероссийском съезде Советов Декретом "О земле", последующими нормативно-правовыми актами Советского государства частная собственность на землю была отменена, земля изъята из гражданского оборота и передана в исключительную собственность государства.

Поскольку земельные отношения складывались на базе исключительной государственной собственности на землю, их содержание определялось как отношение между государством, , с одной стороны, и организациями, предприятиями, гражданами, которым земля предоставлялась в пользование, — с другой.2 В последующий период взгляд на земельные отношения несколько изменился: они стали рассматриваться как общественные отношения, возникающие по поводу предоставления права использования, изъятия и охраны земель3.

Переход на рельсы экономических реформ в государствах — членах СНГ после распада СССР сопровождается денационализацией природных ресурсов. Устанавливается множественность форм собственности на природные ресурсы, в том числе на землю — право государственной и частной собственности. В большинстве бывших советских республик земля включается в хозяйственный оборот, объявляется недвижимостью, предметом купли-продажи, аренды, залога, наследования. Таким образом, вместо административного, свойственного институту исключительной собственности государства на землю, господствующее место в земельных отношениях начинает занимать гражданско-правовой метод регулирования, основанный на равенстве сторон.

("2") Поскольку земельные отношения являются частью экологических отношений, различают два вида земельных отношений:

    земельно-ресурсовые, т. е. отношения по рациональному использованию земель;
    земельно-охранительные, т. е. отношения по охране земель.

Таким образом, земельные отношения следует рассматривать как общественные отношения, возникающие по поводу использования и охраны земель. Земельные отношения, урегулированные нормами права, выступают как земельные правоотношения. Являясь конечным результатом функционирования механизма земельного права, земельные правоотношения представляют собой правовую форму опосредования земельно-правовыми нормами общественных отношений по поводу земли.

Земельные правоотношения, будучи едиными по своей юридической форме, подразделяются в зависимости от присущих им существенных признаков на определенные виды. В зависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участников земельные правоотношения классифицируются по основным институтам земельного права на 5 видов:

Наряду с отношениями по поводу использования и охраны земли как объекта жизнедеятельности человека земельные правоотношения собственности на землю имеют определяющее значение и лежат в основе всех других земельных правоотношений, имеющих производный и зависимый от них характер. С отменой монополии государственной собственности на землю и включением ее как недвижимости в систему рыночных отношений отношения собственности на землю приобрели характер имущественных отношений, регулируемых гражданским, земельным и иным специальным законодательством. В зависимости от форм земельной собственности правоотношения подразделяются на правоотношения частной и государственной собственности, которые, в свою очередь, в соответствии с категориями субъектов права собственности могут подразделяться на подвиды. Так, правоотношения частной собственности на землю представлены правоотношениями собственности на землю физических и юридических лиц.

Земельные правоотношения в сфере государственного управления землями выступают по форме как административно-правовые. К земельным правоотношениям по государственному управлению соответственно направленности деятельности по управлению землями относятся правоотношения по ведению государственного земельного кадастра планированию использования и охраны земель, предоставлению земельных участков, землеустройству, осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель, ведению мониторинга земель, разрешению земельных споров.

Земельные правоотношения в области использования земель имеют производный характер от отношений земельной собственности. По признаку производности от права собственности на землю они подразделяются на отношения непосредственного (использование земельного участка осуществляют юридические лица и граждане, имеющие землю на праве частной собственности) и производного (использование земли осуществляют землепользователи, арендаторы) пользования землей. Классификация правоотношений в области использования земель может производиться в зависимости от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель, выделяемой в соответствии с основным целевым назначением. Соответственно данному критерию видами земельных правоотношений по пользованию являются правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель водного фонда и т. д. Данная классификация правоотношений может быть развита также применительно к составу земель каждой отдельной категории. К примеру, правоотношения по использованию земель населенных пунктов подразделяются на отношения по использованию земель городов, земель поселков городского типа и земель сельских населенных пунктов. В соответствии с составом земель городов земельные правоотношения могут подразделяться на отношения по использованию земель застройки, земель общего пользования, земель сельскохозяйственного использования и т. д.

Кроме того, правоотношения в области пользования могут быть классифицированы и по таким признакам, как субъект, осуществляющий использование земельного участка, условия предоставления земельного участка в зависимости от сроков пользования и др.

В зависимости от содержания прав и обязанностей участников правоотношений охранительные земельные правоотношения составляют отдельный вид земельных правоотношений. Они имеют место в случаях нарушения земельного законодательства, невыполнения обязанностей по рациональному использованию и охране земель, влекущие применение мер правовой ответственности и возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства. Земельные правоотношения, связанные с причинением правомерного вреда землям и причинением убытков собственникам земли, землепользователям, землевладельцам и арендаторам при отсутствии вреда причинителя составляют особую разновидность охранительных земельных правоотношений. В отличие от возмещения вреда, вызванного нарушением земельного законодательства, на субъекта, причинившего правомерный вред, возлагается не правовая, а экономическая ответственность.

Субъектом земельных правоотношений признаются граждане и юридические лица, наделенные земельными правами и несущие определенные обязанности, предусмотренные земельным законодательством. С ликвидацией монополии государственной собственности на землю, введением частной собственности на землю существенно изменился за счет расширения и круг субъектов земельных правоотношений. Ныне граждане и юридические лица составляют самые многочисленные группы земельных правоотношений. Объединенные общим признаком пользования и обладания землей на определенных правовых основаниях, они составляют единую категорию субъектов, именуемых землевладельцами. Для того чтобы граждане и юридические лица могли выступать в качестве субъектов земельных правоотношений, они должны обладать земельной правоспособностью, быть носителями земельных прав и обязанностей.

В отличие от всех иных правоотношений земельные правоотношения имеют своим объектом землю, по поводу которой возникают земельные отношения, определены права и обязанности их участников. В силу статьи 16 Кодекса Республики Беларусь о земле, объектами земельных отношений являются земельные участки (их части), в том числе и земельные сервитуты.4 Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях — и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается для обеспечения прохода или проезда через соседний или другой земельный участок, а также иных нужд. Собственник земельного участка согласно статье 13 Кодекса о земле вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком. Сервитут устанавливается и прекращается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации права на земельный участок.

Будучи всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Вместе с тем в зависимости от вида земельных правоотношений понятие земли как объекта может быть различным. Так, в сфере государственного управления землями объект земельных правоотношений находится в зависимости от компетенции органа управления землей и вида управленческой функции. В правоохранительных земельных правоотношениях объектом является установленный государством земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений. Под содержанием земельных правоотношений понимаются взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержания от совершения тех или иных действий, определенных законодательством. Конкретные права и обязанности участников земельных правоотношений зависят от их правового статуса, особенностей объекта и вида отношений. Так, содержание земельных правоотношений в сфере собственности на землю состоит из совокупности таких правомочий земельного собственника, как владение, пользование и распоряжение землей. Наиболее сложным по структуре является содержание правоотношений, связанных с использованием земель. Это определяется, прежде всего, наличием различных правовых оснований использования земли, разнообразием целевого назначения земельных участков, являющихся объектом этих правоотношений, связи правоотношений по использованию земли с правоотношениями по использованию других природных объектов — недр, вод, лесов, а также различной недвижимости, находящейся на земле (зданий, сооружений, мелиоративных систем, садов и т. п.).

В соответствии со статьей 1 Кодекса Республики Беларусь о земле, земельные отношения в нашем государстве регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Кодексом о земле и принимаемыми в соответствии с ними другими актами законодательства. К их числу, прежде всего, относятся законы:

    от 01.01.01 г. "О собственности в Республике Беларусь"; ("3") от 01.01.01 г. "Об аренде"; от 01.01.01 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; от 01.01.01 г. "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"; от 01.01.01 г. "О платежах за землю"; от 01.01.01 г. "Об охране окружающей среды"; от 01.01.01 г. "Об особо охраняемых природных территориях".

Нормы гражданского законодательства применяются к земельным отношениям с учетом положений, установленных земельным законодательством.

Правовая охрана земель.

Экономические меры обеспечения рационального

использования и охраны земель

В Республике Беларусь большая распаханность территории, высокая интенсивность использования земель сочетаются со сложными природными условиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9333 тыс. га сельскохозяйственных земель 8556 тыс. га интенсивно используется и в то же время 550 тыс. га подвержено эрозии, 103 тыс. га заболочено, 87 тыс. га заросло кустарником и мелколесьем, 548 тыс. га засорено камнями.

Сельскохозяйственные земли в силу ряда причин постепенно утрачивают признаки земель, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства, и переходят в несельскохозяйственные. Уменьшение площади сельскохозяйственных земель сельскохозяйственных предприятий и граждан с 1975 по 2000 г. составило более 500 тыс. га, т. е. ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывает в среднем по 20—25 тыс. га земель. Этот негативный процесс особенно характерен для Витебской области и связан с ярко выраженным противоречием природных и складывающихся экономических условий.

Для значительной части Беларуси характерна каменистость земель, тесно связанная с генезисом почвообразующих пород. Среди пахотных земель сельскохозяйственных предприятий, включая переданные для расширения личных подсобных хозяйств граждан, 548 тыс. га каменистых земель (9,8% общей площади) находится в основном в Минской, Витебской и Гродненской областях на почвах, сложенных мореными отложениями.

Эффективность использования земельных ресурсов и ведения сельского хозяйства во многом зависит от контурности пахотных и других сельскохозяйственных земель. С 1970 г. по настоящее время средний размер контуров сельскохозяйственных земель в колхозах и госхозах страны увеличился с 4,1 до 7 га, а пахотных земель — с 7,0 до 11,2 га. На этом общем фоне по показателю контурности сильно контрастирует Витебская область, где средний размер контуров сельскохозяйственных земель составляет 3,8, а пахотных земель — 6,0 га.

Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель.

В юридической литературе достаточно глубоко разработано понятие «правовая охрана земель». Так, считает, что сущность правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения, в конечном счете, сводится к обеспечению правовыми средствами принципов приоритета права сельскохозяйственного землепользования и рационального использования земель этой категории5. По мнению , между охраной права землепользования и земли как природного объекта существует прямая связь6. Исходя из анализа понятий правовой охраны конкретных природных объектов и природных ресурсов7, можно сделать вывод, что правовая охрана земель — это совокупность правовых средств, направленных на обеспечение сохранения, восстановления земель и улучшения их состояния.

Вопросы использования и охраны земель в Республике Беларусь регулируются актами земельного законодательства. Среди них Кодекс Республики Беларусь о земле, законы Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства, приказы и инструктивный материал Минприроды и Госкомзема.

Содержащиеся в эколого-правовых и земельно-правовых нормах правовые меры по обеспечению охраны, восстановлению, улучшению состояния и рациональному использованию природных объектов, ресурсов и комплексов подразделяются на:

    предупредительные меры; запретительные меры; ("4") восстановительные меры; карательные меры.

Так, в статье 135 Кодекса Республики Беларусь о земле содержатся предупредительные меры — «система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий, характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды».

Статья 40 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет меры запретительного характера, когда устанавливается запрет на изъятие сельскохозяйственных земель, расположенных на дерновых и дерново-карбонатных почвах для несельскохозяйственных нужд, а также изъятие земельных участков заповедников, национальных, дендрологических и мемориальных парков, ботанических садов и памятников природы, лесных генетических резерватов для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением.

Нормы Кодекса Республики Беларусь о земле, о возмещении в полном объеме убытков, причиненных нарушением прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков (статьи 66 и 133), а также о возврате самовольно занятых земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояние за счет самовольно занявших эти участки юридических лиц (статья 159) относятся к восстановительным мерам. Сюда же относятся нормы статьи 49 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой юридические лица, граждане, должностные лица, причинившие вред окружающей среде вследствие нарушения ими природоохранного законодательства, обязаны возместить его в соответствии с законодательством,

К карательным мерам можно отнести нормы, содержащиеся в земельном законодательстве, в соответствии с которыми лица, виновные в:

    самовольном занятии земельных участков; порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами; засорении земель строительными, бытовыми и другими отходами, отбросами; размещении, строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, неиспользовании земельных участков или использовании их не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены; невыполнении требований природоохранного режима использования земель; использовании земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставляются; невыполнении условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы; несвоевременном возврате временно занимаемых земель иди невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; уничтожении, самовольном переносе межевых знаков границ землепользовании и землевладений; искажении сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа, города, района, государственной регистрации, учета и оценки земель, — несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В силу статьи 135 Кодекса о земле охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к землям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования.

Основными целями охраны земель являются:

    ("5") предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению; создание механизма учета и проверки экологического состояния земель; обеспечение собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.

Для реализации указанных целей собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы должны осуществлять мероприятия по рациональной организации земель, восстановлению и повышению плодородия почв, других качеств и свойств земли.

Новое земельное законодательство устанавливает конкретное содержание мероприятий по охране земель. Такие меры предусмотрены, в частности, в статье 136 Кодекса Республики Беларусь о земле. Так, землевладельцы и землепользователи, в том числе арендаторы, осуществляют:

    рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почвы, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами от других процессов разрушения; защиту от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель; мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфяников; консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В содержание правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения входят два комплекса мероприятий:

    охрана земель от истощения; охрана земель от загрязнения.

Основной причиной истощения почв является бесхозяйственность — нарушение агротехнических правил обработки почвы, отсутствие научно обоснованной системы земледелия, необеспечение выполнения мероприятий по повышению плодородия почв, истощение водных ресурсов, усиливающих процессы водной и ветровой эрозии (пыльные бури, смыв плодородного слоя, заболачивание и засоление земель). Кодекс Республики Беларусь о земле (статьи 135 и 136) и дополняющие его земельно-правовые акты вкладывают в содержание понятия «охрана земель от истощения» меры по сохранению, восстановлению и повышению плодородия почв, а также других свойств земли, предотвращению сокращения сельскохозяйственных земель как источников продовольственно-сырьевого фонда страны. В числе таких мер — борьба с ветровой и водной эрозией почв; защита земельных участков от подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения; мелиорация, рекультивация нарушенных земель и др.

Загрязнением земель называется изменение их физико-химического состава в результате поступления в почву вредных для человека, растительного и животного мира химических элементов, содержащихся в отходах и иных веществах. Источниками загрязнения служат отходы и выбросы промышленных, строительных и других предприятий, неочищенные сточные воды, нефть и нефтепродукты, всевозможные химические вещества, бытовые отходы. Только в промышленном комплексе Республики Беларусь ежегодный объем образования отходов составляет около 20—22 млн. т, из которых только 16 % утилизируется, а остальные удаляются на полигоны промышленных и бытовых отходов, расположенных, как правило, вблизи земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, загрязнению земель способствуют 2 млн. т твердых бытовых отходов, ежегодно образующихся на территории страны. Одной из наиболее серьезных проблем для Беларуси является радиоактивное загрязнение земель. Значительная часть территории республики площадью 4,8 млн. га (23% ее общей площади), включая земли 3668 населенных пунктов, загрязнена радионуклидами цезия-137 с плотностью загрязнения 1 Ки/км2и более. В зоне первоочередного отселения (свыше 40 Ки/км2 по цезию-137) находилось 74 населенных пункта. В целом в зоне влияния чернобыльской аварии оказалось 62 района, 739 сельскохозяйственных предприятий, а также 50 лесхозов из 88.

Главным направлением зашиты земель от загрязнения остается выявление и устранение источников поступления загрязненных веществ в почву. В этом плане первостепенное значение приобретает организация мониторинга загрязнения почв тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсикантами и разработка комплекса общегосударственных мероприятий по охране земель.

("6") В Кодексе Республики Беларусь о земле установлены экологические требования к проектированию, размещению, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель. При осуществлении указанных работ, а также вводе в эксплуатацию реконструируемых объектов, внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель. В противном случае, как определено в статье 137 указанного Кодекса, ввод в эксплуатацию данных объектов и применение новых технологий запрещаются.

Кроме того, правовая охрана земель осуществляется, экономическими мерами, связанными со стимулированием заинтересованности землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, в том числе арендаторов, в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности. В соответствии со статьей 138 Кодекса Республики Беларусь о земле экономическое стимулирование охраны земель включает:

    выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, в том числе арендаторов; освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния, в период, предусмотренный проектом производства работ; предоставление льготных кредитов; частичную компенсацию снижения дохода с земельных участков в результате временной консервации нарушенных не по их вине земель из средств бюджета; поощрение за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции.

_______________________________________

Список использованных источников

Экологическое право. Особенная часть: Учеб. Пособие /.–Мн.: Ураджай, 2002.-460 с.: ил. Земельное право. Учебник. М., 1971. С. 30. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. М., 1988. С. 173. Адиханов проблемы правовой охраны земель
сельскохозяйственного назначения. Томск, 1989. С. 235. Крассов режим земель государственного лесного
фонда. М, 1985. С. 203. , Демичев право: Учеб. пособие. Мн., 1999. С. 67-99.

1 Гумус (от англ. пштшз — земля, почва) — перегной, комплекс высокомолекулярных темноокрашенных органических веществ почвы. Состоит из гуминовых кислот, фульвокислот, гумина и ульмина. Образуется в результате гумификации продуктов разложения органических остатков.

2 Земельное право. Учебник. М., 1971. С. 30.

3 Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. М., 1988. С. 173.

4 Сервитут — право ограниченного пользования земельным участком.

5 Адиханов проблемы правовой охраны земель
сельскохозяйственного назначения. Томск, 1989. С. 235.

6 Крассов режим земель государственного лесного
фонда. М, 1985. С. 203.

7 , Демичев право: Учеб. пособие. Мн., 1999. С. 67-99.

preview_end()