Памятка наблюдателя

ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

КОРПУС «ЗА ЧИСТЫЕ ВЫБОРЫ»

УЛЬЯНОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ

НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА

8 СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА

г. Ульяновск

2013

Издание осуществлено в рамках реализации комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Одобрено Правлением Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы»

Одобрено Избирательной комиссией Ульяновской области

(выписка из протокола заседания № 46 от 01.01.01 года)

Составители:

Кузнецов - Председатель Ульяновского регионального

Константин Владимирович отделения Общероссийского общественного

движения «Корпус «За чистые выборы».

Вартанян

Манук Овсепович - Ревизор Ульяновского регионального

отделения Общероссийского общественного

движения «Корпус «За чистые выборы».

Рецензенты:

Андриенко - Председатель Избирательной

Юрий Иванович комиссии Ульяновской области

Вишнякова - Секретарь Избирательной

Светлана Валентиновна комиссии Ульяновской области

Крашенинников - Заместитель Председателя Ульяновской

Александр Александрович городской избирательной комиссии

Ульяновское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Корпусс «За чистые выборы». ; . http: www. зачистыевыборы. рф

Избирательная комиссия Ульяновской области ул. Радищева, г. Ульяновск, 432970 , http: www. ulyanovsk. ***** e-mail: *****@***ru

СОДЕРЖАНИЕ

§ 1. Правовые основы организации наблюдения за выборами............................................... 4

§ 2. Статус наблюдателя............................................................................................................... 4

§ 3. Документы, удостоверяющие полномочия наблюдателя.................................................. 4

§ 4. Период наблюдения............................................................................................................... 5

§ 5. Права наблюдателя................................................................................................................ 5

§ 6. Подготовка наблюдателя к работе в участковой комиссии.............................................. 6

§ 7. Деятельность наблюдателя в день голосования.................................................................. 6

§ 8. Действия членов УИК с правом решающего голоса в день голосования....................... 7

8.1. Наблюдение за ходом голосования в помещении для голосования............................. 8

Голосование по открепительным удостоверениям............................................................... 8

8.2. Наблюдение за голосованием вне помещения для голосования.................................. 8

Порядок голосования вне помещения для голосования:...................................................... 9

8.3. Наблюдение за подсчетом голосов избирателей............................................................ 9

§ 9. Завершение работы наблюдателя....................................................................................... 12

Приложение ......................................................................................................................... 13

Приложение ......................................................................................................................... 14

Приложение ......................................................................................................................... 15

Приложение ......................................................................................................................... 16

Наиболее распространенные нарушения при проведении выборов..................................... 17

Полезные контакты..................................................................................................................... 19

§ 1. Правовые основы организации наблюдения за выборами

Правовую основу выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, в том числе и наблюдения за их проведением, составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ об основных гарантиях);

Федеральный закон от 01.01.01 года «О политических партиях»;

Федеральный закон от 01.01.01 года «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»;

Закон Ульяновской области от 01.01.2001 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области»;

нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ульяновской области.

§ 2. Статус наблюдателя

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение (политическая партия), выдвинувшее зарегистрированного кандидата или список кандидатов.

Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий активным избирательным правом.

Кандидат, избирательное объединение могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования. Таким образом, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения.

Наблюдателями не могут быть назначены: выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Основная цель наблюдения - неукоснительное соблюдение законодательства о выборах при проведении голосования, в том числе вне помещения для голосования, и подсчете голосов.

§ 3. Документы, удостоверяющие полномочия наблюдателя

Документами, удостоверяющими полномочия наблюдателя, являются направление, выданное зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которого представляет данный наблюдатель, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

1. военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2. временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3. справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.

В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом не требуется так же проставление печати.

Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

Паспорт и вышеуказанное направление предъявляются в избирательную комиссию с момента прибытия наблюдателя на участок.

§ 4. Период наблюдения

Наблюдатель вправе присутствовать на избирательном участке с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей.

§ 5. Права наблюдателя

1) знакомиться со списком избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период наблюдения (см. § 4);

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;

6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;

7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период наблюдения;

8) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

9) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

10) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в вышестоящую избирательную комиссию, в Избирательную комиссию Ульяновской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;

12) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию.

При этом наблюдатель не вправе:

1) выдавать избирателям бюллетени;

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня;

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень;

4) нарушать тайну голосования (например, заглядывать в кабинки для голосования);

5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;

8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

§ 6. Подготовка наблюдателя к работе в участковой комиссии

Наблюдатель должен знать нормы избирательного законодательства, правильно ими пользоваться; постоянно находиться на связи со своим координатором и в случае возникновения нештатных ситуаций (нарушений закона) своевременно сообщать ему о данных фактах.

Наблюдатель должен знать: адрес помещения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования; фамилию, имя, отчество председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, их контактные телефоны.

В день голосования и во время подсчета голосов в помещении для голосования, кроме членов УИК с правом решающего и совещательного голоса, вправе присутствовать:

- наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели;

- члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов;

- зарегистрированные кандидаты;

- доверенные лица кандидатов и уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам;

- представители средств массовой информации.

Все эти лица должны иметь при себе документ, удостоверяющий их статус.

Нужно быть объективным, вежливым и корректным, добросовестно и ответственно проводить наблюдение, не допускать конфликтных ситуаций во взаимодействии с членами УИК. Необходимо фиксировать сведения, сообщаемые участковой комиссией, а также свои наблюдения и оценки происходящего, вести учет числа проголосовавших избирателей. От наблюдателя требуется умение сделать все, чтобы его присутствие в избирательных комиссиях способствовало предупреждению нарушений, недопущению грубых ошибок, четкому соблюдению комиссиями и иными участниками избирательного процесса установленной федеральным законом процедуры голосования и подсчета голосов избирателей.

С другой стороны, определенная часть наблюдателей заранее настроена против избирательных комиссий и считают организаторов выборов фальсификаторами. В некоторых случаях наблюдатель ведет себя неправильно и неграмотно пользуется своими правами.

Необходимо иметь при себе:

- направление от зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, избирательного объединения о назначении наблюдателя в УИК;

- паспорт или заменяющий его документ;

- данную памятку наблюдателя;

- бланки жалоб (заявлений) о выявленных нарушениях (приложения 1-3);

- часы, мобильный телефон, еду, воду, две авторучки и листы чистой бумаги.

Наблюдатель вправе носить нагрудный знак с обозначением своего статуса, не содержащий признаков предвыборной агитации.

§ 7. Деятельность наблюдателя в день голосования

С момента начала работы УИК в день голосования наблюдателю должен быть обеспечен доступ в помещение УИК и в помещение для голосования, ему следует представиться председателю УИК, предъявить направление и паспорт.

В день голосования наблюдателю следует заблаговременно (за 20–30 минут до начала голосования – то есть около 7:40 по московскому времени) прибыть в помещение для голосования и до времени начала голосования ознакомиться с оборудованием помещения для голосования.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

В помещении для голосования должны быть:

-  кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей;

-  ящики для голосования;

-  переносные ящики для голосования;

-  резервный стационарный ящик для голосования;

-  информационный стенд, на котором размещены информационные плакаты о кандидатах, об избирательных объединениях, сведения о доходах и имуществе кандидатов; информация о фактах представления кандидатами недостоверных сведений;

-  увеличенные формы протоколов об итогах голосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.

! Наблюдатель должен занять такое место, чтобы было удобно наблюдать за происходящим в помещении для голосования и в то же время не мешать ходу голосования и работе избирательной комиссии.

Наблюдатель должен помнить, что наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией в письменной форме на заседании комиссии. Данное решение коллегиальное и должно быть оформлено постановлением комиссии с указанием причин удаления. В соответствии с законодательством правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

! В течение всего дня голосования наблюдатель должен сообщать сведения о его ходе в Ситуационный центр или непосредственно координатору. Перечень необходимой информации и форма ее передачи указаны в Приложении № 4. Приветствуется освещение ситуации на избирательном участке посредством использования Twitter.

§ 8. Действия членов УИК с правом решающего голоса в день голосования

1. Комиссия приступает к работе в день голосования в правомочном составе (не менее половины от установленного числа членов комиссии) не позднее 7-00 часов.

2. Непосредственно голосование проводится с 8.00 до 20.00.

3. В 8.00 председатель УИК объявляет помещение для голосования открытым, Председатель комиссии:

-  предъявляет к осмотру пустые стационарные ящики для голосования, опечатывает ящики;

-  объявляет количество переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования;

-  предъявляет пустые переносные ящики для голосования, которые опечатываются и находятся в помещении для голосования.

4. Члены УИК с правом решающего голоса получают избирательные бюллетени по ведомости, в которой они расписываются в их получении, и списки избирателей, которые могут быть сброшюрованы в отдельные книги. После этого (но не ранее 8-00) председатель УИК приглашает избирателей приступить к голосованию.

5. Каждый из членов комиссии с правом решающего голоса, обеспечивающий выдачу избирательных бюллетеней избирателям, перед выдачей избирательных бюллетеней должен удостовериться в том, что от избирателя, предъявившего паспорт, не было принято заявление о голосовании вне помещения для голосования и к нему не направлены члены комиссии.

6. Регистрация заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования УИК осуществляется в день голосования до 14 часов.

7. В 20-00 часов председатель комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, после чего объявляет об окончании голосования.

8.1. Наблюдение за ходом голосования в помещении для голосования

1. Каждый избиратель голосует лично при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа и заполняет бюллетень в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Исключение возможно, если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его. В таком случае он может воспользоваться помощью другого лица, не являющегося членом УИК, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения или его доверенным лицом, наблюдателем. Такой избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица.

2. При получении бюллетеня избиратель или с его согласия член УИК с правом решающего голоса вносит в список избирателей паспортные данные голосующего, а также фамилию, имя, отчество и паспортные данные лица, оказывающего помощь избирателю. Избиратель собственноручно расписывается за получение каждого бюллетеня, а член комиссии – за его выдачу.

3. Заполненный бюллетень избиратель опускает в опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.

4. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый взамен испорченного. Член УИК выдает избирателю новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член УИК делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, а также подписью секретаря УИК, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

5. За порядком в помещении для голосования следит председатель УИК, все распоряжения, отданные им в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих. В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель либо секретарь или уполномоченный УИК член комиссии с правом решающего голоса.

Голосование по открепительным удостоверениям

При выдаче открепительного удостоверения в него вносятся данные избирателя: фамилия, имя, отчество избирателя, его паспортные данные. В открепительном удостоверении также указываются реквизиты избирательного участка, где проживает избиратель: его номер, наименование города, района, субъекта Российской Федерации. Кроме этого, проставляется должность, фамилия, имя и отчество, подпись члена избирательной комиссии, выдававшего открепительное удостоверение, и ставится печать избирательной комиссии, в которой выдавалось удостоверение. Таким образом, открепительное удостоверение является именным, что имеет большое значение.

Избиратель, голосующий по открепительному удостоверению, предъявляет паспорт и открепительное удостоверение. Данные такого избирателя после сверки данных его паспорта с данными открепительного удостоверения вносят в список избирателей (с пометкой «Проголосовал по открепительному удостоверению»), при этом у него обязательно изымается открепительное удостоверение. После внесения паспортных данных избирателя в список избирателей и изъятия у него отрывного талона избирателю выдается избирательный бюллетень.

Количество изъятых открепительных удостоверений должно быть равно количеству отметок «Проголосовал по открепительному удостоверению» в списке избирателей.

8.2. Наблюдение за голосованием вне помещения для голосования

1. Избирателю, который не сможет (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования избирательного участка, где он внесен в список избирателей, обеспечивается возможность участия в голосовании вне помещения для голосования только в день голосования на основании письменного заявления (устного обращения).

2. Письменное заявление или устное обращение подается в УИК в течение 10 дней до дня голосования (т. е. с 29 августа 2013 г.), но не позднее 14 часов дня голосования. Все заявления (обращения) УИК регистрирует в специальном реестре. Наблюдателю следует внимательно ознакомиться с реестром заявлений (обращений), в котором должно быть указано время поступления обращения, фамилия, имя, отчество избирателя или другого лица, обратившегося в УИК, адреса их места жительства и поставлена подпись члена УИК, принявшего обращение.

3. Председатель УИК обязан не позднее чем за 30 минут до выезда (выхода) членов УИК с переносным ящиком сделать объявление о проведении голосования вне помещения для голосования, а также предложить членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

4. К избирателю выезжают не менее двух членов УИК с правом решающего голоса. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом УИК с правом решающего голоса, если при этом присутствуют не менее двух лиц из числа членов УИК с правом совещательного голоса или наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями. При этом, лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением.

5. УИК должна обеспечить указанным лицам из числа членов с совещательным голосом и наблюдателей равные с проводящими голосование членами УИК с решающим голосом возможности прибытия к месту проведения голосования вне помещения для голосования (но, не более, чем 2 лицам).

Порядок голосования вне помещения для голосования:

1. Бюллетень для голосования вне помещения для голосования выдается только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы УИК в реестре;

2. Избиратель, голосующий вне помещения для голосования, заполняет свое заявление лично, указывая причину невозможности прибытия в помещение для голосования, проставляет серию и номер паспорта (либо по его просьбе эти сведения вносятся членом УИК с правом решающего голоса) и своей подписью удостоверяет получение каждого бюллетеня;

3. Члены УИК с правом решающего голоса ставят свои подписи на заявлении, удостоверяя факт выдачи бюллетеня, а также делают отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, если это имело место.

4. По возвращении в помещение для голосования членов УИК, выезжавших по обращениям избирателей, УИК составляет акт о проведении голосования вне помещения для голосования с указанием количества письменных заявлений проголосовавших таким образом избирателей, числа выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных и испорченных) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах УИК, проводивших голосование, и наблюдателях, присутствовавших при голосовании вне помещения для голосования.

Члены УИК с правом решающего голоса, проводившие голосование вне помещения для голосования, вносят в список избирателей серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, голосовавшего вне помещения для голосования, а также отметку «Голосовал вне помещения для голосования».

ЗАПОМНИТЕ! Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой избирательной комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (устному обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

8.3. Наблюдение за подсчетом голосов избирателей

Наблюдатель должен знать, что подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, при этом обеспечивается полный обзор действий членов УИК с правом решающего голоса для наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении, где ведется подсчет голосов. Председатель УИК объявляет последовательность действий членов УИК и проверяет отсутствие письменных принадлежностей у членов УИК. Результаты осуществляемых действий членами УИК оглашаются и вносятся в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму. Данные об итогах голосования по мере их поступления вправе заносить председатель, заместитель и секретарь УИК.

1. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится УИК без перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены УИК, наблюдатели и иные лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов избирателей.

2. Члены УИК подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени. Количество погашенных избирательных бюллетеней суммируется с количеством испорченных избирательных бюллетеней. Итоговое количество погашенных избирательных бюллетеней оглашается и заносится в строку 5 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

Наблюдатели вправе визуально ознакомиться с погашенными бюллетенями.

3. Председатель, заместитель председателя или секретарь УИК оглашает указанное в акте количество избирательных бюллетеней, полученных УИК, и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены УИК с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

1) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы открепительные удостоверения, и числа выбывших избирателей);

2) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

3) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

4) число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

5) число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией избирателям;

6) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке.

После внесения суммарных данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом комиссии с правом решающего голоса, который затем их суммирует по подписанным им страницам списка избирателей, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.

После оглашения и внесения в таблицу суммарных данных по всем страницам списка избирателей члены комиссии передают председателю либо секретарю комиссии книги списка избирателей с указанными на каждой странице суммарными данными.

5. Наблюдатель вправе визуально ознакомиться со списком избирателей.

Затем председатель или секретарь УИК обеспечивают хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования.

ЗАПОМНИТЕ! При подсчете голосов избирателей членам УИК, кроме председателя, заместителя председателя и секретаря УИК, запрещается пользоваться письменными принадлежностями за исключением случаев, когда возникло сомнение в определении волеизъявления избирателя, и необходимо произвести запись о признании избирательного бюллетеня действительным либо недействительным и заверить подписями двух членов УИК.

6. При сортировке бюллетеней члены УИК с правом решающего голоса отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально, не заверенные подписями двух членов и печатью УИК. Эти бюллетени при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются. При обнаружении таких бюллетеней в ящиках для голосования УИК составляет соответствующий акт, в котором указывается количество таких избирательных бюллетеней, и причина, по которой они считаются бюллетенями неустановленной формы.

ЗАПОМНИТЕ! Для голосования на выборах в Законодательное собрание Ульяновской области в день голосования 8 сентября члены УИК будут выдавать избирателям сразу 2 бюллетеня: 1 для голосования по областному избирательному округу и 1 для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Бланк бюллетеня установленной формы должен обладать специальным уникальным знаком защиты – нанесенной защитной сеткой: светло-красного цвета по областному округу и светло-синего цвета по одномандатным округам. При этом размер бланка с партийными списками составляет 210 х 480 мм, длина остальных бланков бюллетеней варьируется в зависимости от количества кандидатов. (От стандартного формата А4 до 44 см в длину).

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Оглашается из актов о голосовании вне помещения для голосования число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика. Проверяется неповрежденность печатей или пломб на них.

Число извлеченных из переносных ящиков бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы (вносятся только суммарные данные по всем переносным ящикам для голосования).

7. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования, не превышает предварительно объявленное число избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика, УИК приступает к вскрытию следующего переносного ящика. Если число бюллетеней, обнаруженных в ящике, превышает число заявлений избирателей о получении бюллетеня, то все бюллетени, находившиеся в переносном ящике решением УИК признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, прилагаемый к первому экземпляру протокола об итогах голосования, с указанием фамилий членов УИК, проводивших голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика. На лицевой стороне каждого бюллетеня, на квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях делается запись о причине признания бюллетеня недействительным, заверяемая подписями двух членов УИК и печатью. В этом случае число бюллетеней, признанных недействительными, оглашается, вносится в указанный акт. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

8. Затем подсчитываются избирательные бюллетени, находившиеся в стационарных ящиках для голосования:

а) Извлекаются бюллетени из стационарных ящиков для голосования. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. Извлеченные из них бюллетени смешиваются с бюллетенями, извлеченными из переносных ящиков.

б) Непосредственный подсчет голосов производится в два этапа: сначала избирательные бюллетени сортируют по кандидатам, избирательным объединениям (раскладываются по пачкам), а затем подсчитывается количество бюллетеней в каждой пачке.

в) При сортировке бюллетеней члены УИК оглашают отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля присутствующим. Одновременно отделяются в отдельные пачки бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально, без наличия марки, либо не заверенные УИК и недействительные бюллетени, бюллетени, по которым возникли сомнения в определении волеизъявления избирателей. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате.

г) По окончании сортировки бюллетеней в случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, УИК решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования, а на каждом из таких бюллетеней делается запись о признании его действительным или недействительным, которая заверяется подписями не менее двух членов УИК и печатью. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

д). Производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы (по каждой пачке отдельно). Бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов, могли видеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается.

9. Затем проводится итоговое заседание УИК, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях избирательного законодательства, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей. Сообщая о поступивших жалобах (заявлениях), председатель УИК выясняет у присутствующих наличие замечаний, жалоб на действия УИК и при необходимости рассматривает их.

10. После рассмотрения жалоб (заявлений) подписывается протокол УИК об итогах голосования. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Протокол подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса, с указанием даты и времени (часы и минуты) его подписания и заверяется печатью УИК. Если во время подписания протокола об итогах голосования кто-либо из членов УИК с правом решающего голоса отсутствует, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК делает в протоколе против фамилии этого члена (членов) УИК запись с указанием причины его (их) отсутствия, например: «Болен», «Командировка» и т. д. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания его недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.

11. По требованию наблюдателя УИК обязана немедленно после подписания протокола об итогах голосования выдать наблюдателю заверенную копию протокола УИК. УИК отмечает факт выдачи копий протоколов в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, номер выданной копии протокола. Лицо, получившее заверенную копию протокола об итогах голосования, расписывается в реестре, указывая при этом контактный телефон, о которому он может быть извещен о проведении, в случае необходимости, заседания участковой избирательной комиссии для подписания повторного протокола либо проведения повторного подсчета голосов, а также дату и время получения копии протокола. С получением заверенной копии миссия наблюдателя не заканчивается. Необходимо дождаться сообщения из ТИК о принятии протокола УИК либо о необходимости составления повторного протокола с последующим представлением в ТИК.

12. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем или секретарем УИК либо иным членом УИК с правом решающего голоса по поручению председателя комиссии. При указанной передаче протокола вправе присутствовать другие члены комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную комиссию.

§ 9. Завершение работы наблюдателя

Наблюдатель может покинуть помещение участковой избирательной комиссии только после того, как убедится в том, что комиссия не будет составлять повторный протокол.

Наблюдатель должен знать, что его оценки должны основываться на конкретных фактах.

Приложение

В участковую избирательную комиссию № ______

от наблюдателя ______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

<Излагается суть нарушения>, например: Председатель участковой избирательной комиссии не оповестил заранее лиц, присутствующих в помещении для голосования участковой избирательной комиссии, о выезде членов участковой избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования. Считаю это нарушением избирательного законодательства и избирательных прав граждан. <Можно указать конкретные пункты Федерального закона>

<Излагаются обстоятельства нарушения>, например: Упомянутый выше выезд членов участковой избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования состоялся в 16 часов 15 минут.

<Излагаются последствия нарушения>, например: Из-за отсутствия оповещения я не смог принять участие в проведении голосования вне помещения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20, пунктом 30 статьи 68, пунктом 12 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прошу участковую избирательную комиссию рассмотреть данное заявление немедленно в моем присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию этого решения, а также приложить решение к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Дата, время, подпись

<По возможности указываются также ФИО, адреса, телефоны свидетелей>

Заполняется в 2-х экземплярах, один из которых передается в участковую избирательную комиссию, другой заверяется у секретаря или председателя участковой избирательной комиссии и остается у заявителя.

Приложение

В участковую избирательную комиссию № ______

от наблюдателя ______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

При подсчете голосов избирателей в рассортированных по пачкам избирательных бюллетенях участковая избирательная комиссия нарушила требования пункта 18 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: избирательные бюллетени не подсчитывались «путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене».

При этом допускался одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек.

Допущенные нарушения не позволили наблюдателям убедиться в правильности подсчета голосов и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20, пунктом 30 статьи 68, пунктом 12 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прошу участковую избирательную комиссию рассмотреть данное заявление немедленно в моем присутствии, принять мотивированное решение по существу вопроса, выдать мне заверенную копию этого решения, а также приложить решение к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Дата, время, подпись

<По возможности указываются также ФИО, адреса, телефоны свидетелей>

Заполняется в 2-х экземплярах, один из которых передается в участковую избирательную комиссию, другой заверяется у секретаря или председателя участковой избирательной комиссии и остается у заявителя.

Приложение

В территориальную избирательную комиссию

______________________________

(название территориальной избирательной комиссии)

от наблюдателя в участковой избирательной

комиссии № _________________

_____________________________

(ФИО наблюдателя)

Ответ прошу направить по адресу:

______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

В нарушение пункта 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель участковой избирательной комиссии отказался выдать заверенную копию протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования немедленно после подписания протокола, до отбытия с первым экземпляром протокола в территориальную комиссию.

Указанное нарушение является грубым нарушением закона, поскольку ставит под сомнение правильность составления протокола и итоги голосования на указанном избирательном участке, не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Прошу рассмотреть данное заявление до подведения итогов голосования на соответствующей территории и сообщить мне о результатах рассмотрения.

Дата, время, подпись

<По возможности указываются также ФИО, адреса, телефоны свидетелей>

Заполняется в 2-х экземплярах, один из которых передается в участковую избирательную комиссию, другой заверяется у секретаря или председателя участковой избирательной комиссии и остается у заявителя.

Приложение

Предлагается осуществить 4 опроса наблюдателей посредством сообщения сведений в Ситуационный центр или непосредственно координатору.

Код цифр: 1 – «да», 2 – «нет», 0 – «не знаю».

1 опрос – с 8:00 до 9:00. Код опроса – (1).

- Вовремя ли началось голосование?

- Есть ли другие наблюдатели на избирательном участке?

- Все ли наблюдатели допущены на избирательный участок?

- Предусмотрена ли для избирателя возможность голосовать тайно?

- Пусты ли были ящики для голосования перед их опечатыванием?

Пример:

2 и 3 опросы – с 12:00 до 13:00, с 18:00 до 19:00. Коды опросов – (2), (3).

- Отсутствует ли агитация в помещении для голосования?

- Каждый избиратель голосовал лично?

- Обеспечивается ли тайна голосования?

- Все ли бюллетени выдавались на законных основаниях?

Пример:

4 опрос – по окончании подсчета голосов и при получении заверенной копии итогового протокола УИК. Код опроса – (4).

- Были ли погашены неиспользованные бюллетени?

- Соблюден ли установленный законом порядок подсчета голосов?

- Выполняются ли контрольные соотношения?

- Получили ли Вы заверенную копию итогового протокола УИК?

Пример:

Наиболее распространенные нарушения при проведении выборов

Общие требования:

Если нарушение несущественно, можно не составлять жалобу.

* Несущественное нарушение не влияет на итоги голосования; устраняется по первому вашему требованию.

В случае существенного нарушения порядка голосования,

а) составьте жалобу на нарушение в двух экземплярах: один экземпляр вручите председателю комиссии для приобщения к первому экземпляру протокола об итогах голосования, на втором экземпляре попросите сделать отметку о приеме (в случае отказа в приеме - зафиксируйте на первом экземпляре и подпишите у свидетелей);

б) постарайтесь немедленно сообщить о нарушении координатору.

Если председатель не принимает мер, заявите, что в соответствии с Законом о выборах его действия (бездействие) будут обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Напоминаем, что действовать Вы должны вежливо, но решительно.

Наблюдатели имеют право открыто вести фото - и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах.

Изображение гражданина, в данном случае, не должно занимать большую часть снимка (экрана). Кроме этого, запрещается производить фото - и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. Проведение фото - и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.

Для осуществления съемки: а) обратитесь к председателю УИК (при его отсутствии - к замещающему его лицу или члену комиссии с правом решающего голоса) и предупредите, что будете производить фото - или видеосъемку; б) держите камеру на виду.

Виды нарушений:

1. Отказ допустить на участок наблюдателя.

Решение: предупредить председателя об ответственности. В случае продолжения противоправных действий – составить жалобу, сообщить о данном факте координатору.

2. Места для наблюдателей расположены так, что в поле зрения не находятся места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования, ящики для голосования.

Решение: попросить председателя УИК изменить расположение указанных элементов, в случае отказа – составление жалобы.

3. В кабину для голосования неоднократно заходят посторонние лица.

Решение: указать на данный факт председателю комиссии, попросить пресечь данное нарушение.

4. Голосование по нескольким паспортам (за родственников и т. п.).

Решение: напомнить члену комиссии о том, что голосование осуществляется лично вне зависимости от степени родства, составить жалобу

5. Агитация в помещении для голосования и при голосовании вне помещения для голосования.

Решение: обратить внимание председателя на данный факт, попросить удалить агитатора. В случае отказа составить жалобу.

6. Подкуп избирателей перед помещением для голосования.

Решение: указать на данный факт председателю и сотруднику полиции, потребовать принятия соответствующих мер.

7. При сортировке не оглашается содержания каждого бюллетеня, и каждый бюллетень не предъявляется так, чтобы вы могли видеть его содержание.

Решение: попросить исправить данное нарушение. В случае отказа – составление жалобы.

8. Отказ выдать вам копии протоколов об итогах голосования.

Решение: напомнить председателю УИК о его обязанности выдать Вам заверенную копию протокола об итогах голосования немедленно после подписания протокола, до отбытия с первым экземпляром протокола в территориальную комиссию. В случае повторного отказа – составление жалобы в ТИК, сообщить об этом координатору.

Обратите внимание: общее число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных и стационарных ящиках для голосования, не должно быть больше числа полученных УИК бюллетеней.

Полезные контакты

Горячая линия движения «Корпус «За чистые выборы» - .

– , .

Вартанян Манук Овсепович – , .

Избирательная комиссия Ульяновской области -89.

Ульяновская городская избирательная комиссия – 8 (84

Прокуратура Ульяновской области – 8 (84

Дежурная часть УМВД России по Ульяновской области – 8 (84,

8 (84

Для вызова экстренных служб (с мобильного телефона) – 112.

Координатор ______________________ __________________________

Ф. И.О. контактный телефон

Мобильная группа _________________________ _______________________

Ф. И.О. руководителя контактный телефон

Ситуационный центр ____________________________

контактный телефон