Практика организации СП в России

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНКОВСКИЙ ИНСТИТУТ

INTERNATIONAL BANKING INSTITUTE

Курсовая работа по международному менеджменту на тему:

Практика организации СП в России

Работу выполнил студент 4 курса, гр. _____

()

Руководитель работы

(, должность)

Работа защищена с оценкой

«_______________»

«___» ___________ 2005 г.

Подпись:

Санкт-Петербург

2005
Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

После перехода к рыночной экономике в нашей стране стали появляться новые формы хозяйствования. Определенное место заняли и совместные предприятия (СП), призванные способствовать развитию отечественной экономики. В начале 90х СП в России создавались с опаской, т. к. было совершенно неясно, чего можно ожидать от новой страны. Однако затем темпы роста инвестиции в отечественную экономику возросли, и в 1996 году приток денежных средств был в 10 раз больше, чем в 1млрд. долл. против 400 млн). В Ленинграде одним из первых совместных предприятий стала фирма по производству обуви «Ленвест». В 1987 году интерес к обувной фабрике «Пролетарская победа» проявил немецкий концерн Salamander. И на правительственном уровне было принято решение о создании одного из первых зарубежных СП в СССР. Благодаря сотрудничеству с Salamander в 1992 году выпуск обуви был доведен до 2,6 млн пар в год. Обувь под маркой "Ленвест" считалась самой качественной из отечественной продукции. Но в 1994 году Salamander вышел из состава СП. В итоге на конец 1996 года долги "Пролетарской победы" немецкому концерну составляли 27,4 млн дойчмарок. Таким образом, первый блин вышел комом, и предприятие быстро закрылось.

Начало и середина 90х годов ознаменовались целой серией скандалов, когда под маской создания совместных предприятий попросту обманывались зарубежные предприниматели. Однако вторая половина 90х годов ознаменовалась бурным ростом инвестиций в российскую экономику. Было построено множество предприятий, так известных сейчас, как GM-Автоваз, заводы «Кока-Кола», «Марс» и других мировых брендов.

Однако и сейчас, в 2005 году, нельзя сказать, что ситуация стабилизировалась полностью. Отсутствует стимул для трансформирования в инвестиции огромных сбережений российского населения. Большая их часть вкладывается в иностранную валюту, не создавая ресурсов для инвестирования в национальную экономику, что означает предоставление беспроцентного кредита стране происхождения валюты, т. е. инвестирование американской, а не отечественной экономики. Иностранный же капитал, как правило, рассчитан на быстрое получение прибыли, и мы не видим создания СП в таких сферах, как например, сельское хозяйство. Так же притоку денежных средств в Россию мешает не очень вразумительная политика государства.

В данной курсовой работе будет рассмотрено понятие СП, основные виды и примеры их деятельности на территории РФ.

("1") 1. Теоретические аспекты понятия «совместное предприятие»

1.1 Понятие СП

Понятие совместного предприятия раскрывается в Федеральном законе от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г.), в котором указано следующее: «создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются в общем порядке предусмотренным ГК РФ и другими федеральными законами (ст. 20 N 160-ФЗ)».

В законе вместо понятия совместного предприятия используется понятие коммерческой организации с иностранными инвестициями. Таким статусом наделяется любая российская коммерческая организация со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. Такие организации имеют права и льготы установленные законом N 160-ФЗ.

Предприятия с участием иностранного капитала или филиалы иностранных юридических лиц создаются в Российской Федерации в общем порядке, предусмотренном для создания российских юридических лиц. Их обязанности в качестве налогоплательщиков соответствуют обязанностям любого другого российского юридического лица с учетом особенностей, предусмотренных в вышеназванном законе. Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона) , или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Существует два схожих понятия: "смешанное" и "совместное" предприятие. Под "смешанным", в отличие от "совместного", понимают отечественное предприятие, образованное двумя или несколькими хозяйствующими субъектами одной страны. Например, смешанными являются государственно-частные, муниципально - частные и другие национальные предприятия. Напротив, совместные предприятия – это хозяйствующие единицы, созданные собственниками разных стран.

Кроме совместных предприятий, на территории России появились хозяйствующие субъекты, которые полностью принадлежат иностранным владельцам (ИНП), а также предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) – понятие, охватывающее как совместные предприятия, так и фирмы с исключительно иностранными инвестициями.

Распространение совместных предприятий поставило вопрос об установлении их социальной сущности. Нет никаких трудностей в решении этого вопроса в том случае, когда в совместном предприятии объединяются материальные и финансовые средства однородных по своему социальному статусу собственников. Однако когда в СП вкладываются средства разных собственников, то в этом случае в нем действуют две разные по своему содержанию формы собственности, происходит их объединение и образование на этой базе совместной формы собственности, совладельцы которой, однако, сохраняют свои права как на внесенную ими часть материальных и финансовых средств в общий котел, так и на соответствующую этой доле часть доходов от реализации произведенных товаров и услуг. Следовательно, совместный характер собственности и является одной из характерных черт СП: совместные предприятия представляют собой специфический вид собственности, возникающий в ходе развития международного экономического сотрудничества.

Развитие международных экономических отношений посредством организации международной кооперации производства, в том числе и через совместные предприятия в последнее десятилетие приобретает все большее распространение. Одним из обстоятельств, побуждающих к этому, является невозможность решить все проблемы участия страны в международных экономических отношениях путем развития МРТ (международное разделение труда).

По сравнению с международным разделением труда СП представляет собой сложную форму международного экономического сотрудничества, которая предполагает более тесные связи хозяйствующих партнеров разных стран. Участники СП совместно распределяют доходы, сообща несут убытки и риски, объединенно управляют всеми производственными и реализационными циклами, быстро реагируют на изменяющуюся политическую ситуацию в странах базирования. Однако при всем при этом каждый из партнеров реализует свои собственные интересы. Если совместное предприятие создано на коммерческих началах с западным или восточным партнером, то российской стороне в любом из этих вариантов противостоит иностранный капитал, обладающий возможностью своего приложения к делу во многих уголках земного шара. Где бы капитал ни был, главной целью его является присвоение прибыли. Не подлежит сомнению, что эту же цель он преследует и при создании совместных предприятий. Но не только - следует отметить, что иностранный капитал участвует в создании СП на территории России не только под воздействием сиюминутного стремления получить побольше прибыли. Так, по данным оксфордского журнала, 45% иностранных участников СП в России намерены закрепить свои позиции сейчас в расчете на большую деятельность в будущем, 25% стремятся использовать дешевую и хорошо образованную рабочую силу, 20% заинтересованы в обширном российском рынке, а 10% хотят иметь доступ к местным энергоресурсам.

Создаваемые в России совместные предприятия могут сыграть позитивную роль в привлечении в страну новой техники и технологии, современных методов международного маркетинга и передового управленческого опыта.

Приток иностранных инвестиций в СП может стать одним из возможных для нашей страны способов сосредоточения материальных и финансовых средств в направлениях, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса. Также совместное создание производственных единиц с передовой технологией и техникой повышает их конкурентоспособность.

СП способны сыграть важную роль в преодолении различного рода барьеров, затрудняющих развитие внешнеэкономических связей между странами.

Наконец, несмотря на то, что создание СП представляет собой развитие международной кооперации производства, но один из партнеров может использовать свое участие в нем для производства деталей и других частичных изделий с целью поставок их на материнское предприятие. И тогда совместное предприятие превращается в одного из участников международного производственного кооперирования, т. е. в субъекта углубления международного разделения труда в его внутриотраслевой форме.

Во многих случаях необходимость создания совместных предприятий порождается особыми экономическими условиями, сложившимися на момент решения вопроса об организации СП. Одним из таких условий может быть недостаток имеющихся средств для возникновения предприятия оптимальных размеров или экономия средств. Привлечение иностранного партнера снижает финансовое бремя российского предпринимателя на создание нового или расширение уже действующего предприятия.

1.2 Формы совместных предприятий

СП на территории России образуются с участием одной или нескольких иностранных фирм и компаний и такого же числа отечественных предприятий, объединений и других организаций, являющихся юридическими лицами. На территории России могут быть созданы СП различных форм.

В зависимости от характера возникновения прежде всего выделяют учреждение нового предприятия с определенным долевым участием иностранного капитала. При этом может быть предусмотрено образование филиалов или дочерних компаний вновь формируемого совместного предприятия.

Чаще всего совместные предприятия возникают путем вовлечения иностранного капитала в деятельность по расширению масштабов производства и повышению эффективности уже существующих предприятий и объединений. Это делается либо через вклад иностранным предпринимателем определенной доли в общий капитал, либо посредством приобретения некоторого количества акций функционирующего предприятия, либо через покупку имущества российской фирмы.

("2") Возникшие таким путем СП, как правило, представляют собой инвестиционный контракт, заключенный партнерами по поводу сооружения капиталоемких объектов — гостиниц, офисов, промышленных предприятий или отдельных производств, предусматривающих использование оборудования иностранного инвестора. Договор о совместной деятельности предусматривает регулирование таких вопросов совместной деятельности как определение масштабов производства, раздела и сбыта продукции, порядок выплаты налогов, систему управления и сроки сотрудничества.

Создание новых предприятий или значительное расширение существующих нередко требует крупных финансовых ресурсов, которых может и не быть у участников этого процесса. Тогда к делу подключаются инвестиционные банки. Они могут финансировать создание проекта от стадии проектирования до его пуска. Проектное финансирование давно применяется промышленно развитыми странами при сооружении предприятий в развивающихся государствах. Суть его состоит в том, что иностранное финансовое учреждение без гарантий местных правительств или банков предоставляет займы только жизнеспособным проектам, реализация которых обеспечит выплату займа и процентов по нему. Чтобы не оказаться в проигрыше, финансовые советники кредиторов проекта тщательно изучают его экономические параметры и осуществляют контроль вплоть до окончания строительства. Это гарантирует финансовое обеспечение объекта в течении всего срока его сооружения и ускоряет завершение строительства.

С организационной точки зрения совместные предприятия могут выступать в однозаводских и многозаводских формах. Напомним, что среди однозаводских форм предприятий, принанимающих участие в международных экономических отношениях, имеются малые, средние и крупные предприятия, а в группе многозаводских предприятия – тресты, комбинаты, концерны и другие производственные объединения. Но в России в настоящее время СП образуются преимущественно в разных одно-заводских формах, особенно в форме малых и средних предприятий.

Сведения об организационно-правовой форме любой коммерческой организации - важнейшая часть ее учредительных документов, без которой невозможна государственная регистрация хозяйствующего субъекта и оформление его как юридического лица. Примером того, как та или иная организационно-правовая форма экономического субъекта учитывается в законодательстве, может служить постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 000, согласно которому организационно-правовая форма коммерческой организации является критерием повышенных требований и контроля со стороны государства к ее носителю. В соответствии с п. 3 постановления экономические субъекты, имеющие организационно-правовую форму акционерного общества открытого типа, подлежат ежегодной аудиторской проверке.

Под организационно-правовой формой коммерческой организации как экономического субъекта следует понимать комплекс экономических, юридических и организационных феноменов: установленную в гражданском законодательстве Российской Федерации и отражаемую в учредительных документах коммерческой организации совокупность признаков статуса учредителей коммерческой организации и правового режима имущества, на базе которого осуществляется уставная деятельность юридического лица, а также порядок управления его деятельностью учредителями.

До принятия Закона об иностранных инвестициях большинство советских СП образовалось в форме близкой, либо эквивалентной, современной организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью.

В настоящее время перечень организационно-правовых форм, в которых могут учреждаться коммерческие организации с долевым участием иностранных инвестиций, а также содержание и требования, предъявляемые в той или иной организационно-правовой форме, устанавливаются гражданским законодательством Российской федерации. Согласно новейшему ГК, коммерческие организации (в том числе с долевым участием иностранных инвестиций) могут создаваться как хозяйственные товарищества (полные товарищества или товарищества на вере), либо как хозяйственные общества (акционерные

общества, общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью), либо как производственные кооперативы. Именно этим перечнем, а не тем, который содержится в Законе об иностранных инвестициях и ориентирован на ныне отмененное законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности, должны руководствоваться учредители коммерческих организаций с участием иностранных инвестиций, решая вопрос об организационно-правовой форме создаваемого ими юридического лица.

Таким образом, действуя в соответствии с новейшим гражданским законодательством (ст.66 ГК РФ), учредители СП могут создавать их в одной из следующих форм:

если принято решение учредить СП как хозяйственное товарищество, то это может быть либо полное товарищество, либо товарищество на вере (коммандитное товарищество); если СП учреждается как хозяйственное общество, то это может быть акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью или общество с дополнительной ответственностью; если принято решение об использовании кооперативной формы СП, тогда оно должно учреждаться как производственный кооператив.

Следует подчеркнуть, что перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, содержащийся в ГК РФ является исчерпывающим.

Теоретически возможно учреждение СП в любой из перечисленных организационно-правовых форм, однако в реальной хозяйственной практике не все они используются бизнесменами с одинаковой степенью интенсивности.

Совместным предприятием в форме полного товарищества в соответствии с п.1 ст. 69 ГК РФ признается хозяйственное товарищество, участники которого (полные товарищи), в том числе иностранный инвестор, согласно заключенному между ними договору занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом.

СП, учрежденное как полное товарищество, не имеет устава, а все вопросы его деятельности решаются учредителями в рамках соответствующего договора (ст. 70 ГК РФ). На практике данная организационно-правовая форма применяется для СП, создаваемых на относительно короткий срок, для решения локальной производственной проблемы, например, промышленного освоения отдельного перспективного с точки зрения получения прибыли изобретения.

Эта организационно-правовая форма требует особых, доверительных отношений между партнерами, поскольку слишком велики риск, ответственность и взаимозависимость товарищей. В соответствии с законодательством и по условиям договора о полном товариществе участники СП, образованного в этой форме, солидарно несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом (а не только тем, которое составляет вклад в складочном капитале) по обязательствам товарищества (неограниченная и солидарная ответственность), в связи с чем полное товарищество нередко именуют товариществом с неограниченной ответственностью. В законодательстве некоторых стран, включая Российскую Федерацию, предусматривается возможность предъявления претензий и к бывшим участникам полного товарищества. Часть 2 ст. 75 ГК РФ оговаривает, что участник, выбывший из товарищества, отвечает по всем обязательствам, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками. Данная обязанность сохраняется в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества в тот год, в котором ответчик выбыл из товарищества.

СП в форме товарищества на вере (коммандитного товарищества) признается хозяйственное товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст. 82 ГК РФ). Таким образом, правовой статус полных товарищей и коммандитистов характеризуется неодинаковыми правомочиями по управлению делами предприятия и различным объемом ответственности за результаты его работы. Если первые наделены большими полномочиями по управлению СП, то и ответственность за результаты своей деятельности выше ответственности коммандистов, делегировавших им права.

Что же касается участия в прибылях СП, то различия в статусе полных товарищей и коммандистов не учитываются, поскольку главным моментом. От которого зависят размеры дивидендов, следует считать размер вклада каждого участника в образование складочного капитала предприятия.

Рассмотренная организационно-правовая форма СП особенно удобна для иностранного инвестора, решившегося вложить капитал на территории Российской Федерации в качестве коммандитиста. Зарубежного бизнесмена главным образом интересует доля прибыли, и он ее получит как коммандитист. Вопросы текущей деятельности СП его обычно не касаются, ибо он не может постоянно находиться на территории России и не сведущ в тонкостях и противоречиях Российского хозяйственного законодательства и предпринимательской практики. Рискнув вложить свои средства в российскую экономику, иностранные предприниматели, тщательно выбрав себе российского партнера и подписав учредительный договор, поручают ведение текущих дел российским участникам, выступающим в качестве полных товарищей, не вникая в мелочи повседневной деятельности своих российских коллег по управлению делами СП и ограничиваясь контролем решения принципиальных вопросов.

("3") Наиболее часто учредители в качестве организационно-правовой формы СП избирают форму общества с ограниченной ответственностью.

В силу особенностей, касающихся прежде всего характера гражданско-правовой ответственности, эта форма наиболее предпочитаема в России не только учредителями СП, но и другими бизнесменами. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденная одним или несколькими лицами коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 87 ГК РФ).

Различие между полным товариществом и обществом с ограниченной ответственностью заключается в отсутствии деления участников последнего на полных товарищей и коммандитистов и в обусловленной этой однородностью характере их ответственности перед кредиторами товарищества. Общая сумма долей всех участников СП в форме общества с ограниченной ответственностью и служит пределом их ответственности перед кредиторами. СП, накопив в результате хозяйственной деятельности убытков сверх этого предела, не ставит своих участников перед необходимостью их компенсации кредиторам в полном объеме.

Следующим отличием общества с ограниченной ответственностью от полного товарищества является то, что участники первого не обязаны лично участвовать в деятельности СП, т. е. могут выступать в качестве рантье, существуя на дивиденды. Они внесли свой вклад в капитал общества, и на этом их участие в его деятельности может закончиться, в то время как полные товарищи обязаны управлять делами, представлять СП перед контрагентами при заключении сделок.

Совместным предприятием в форме общества с дополнительной ответственностью "признается учрежденное несколькими (включая иностранного инвестора) лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества".

В соответствии со ст. 96 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерная организационно-правовая форма представляется наименее предпочтительной при создании коммерческих организаций, состав которых осложнен участием иностранного элемента. Акционерная форма неудобна для СП, являющихся международными хозяйственными организациями, поскольку акции акционерных открытого типа могут свободно обмениваться и продаваться, покупаться и отчуждаться иными способами кем угодно, кому угодно и в каком угодно количестве, т. е. состав участников акционерных обществ нестабилен. Но п.1 ст. 7 Федерального Закона от 01.01.01 г. ''Об акционерных обществах'' гласит, что общество может быть как открытым, так и закрытым, что отражено в его уставе и фирменном наименовании.

Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. В случае если число акционеров закрытого общества превысит установленный настоящим пунктом предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое акционерное общество. Если число его акционеров не уменьшится до установленного настоящим пунктом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.

Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения

акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. Уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций.

Хочется полностью согласиться с теми авторами, которые считают, что сами акционерная форма собственности служит хорошим стимулом для привлечения иностранных инвестиций: ''привлечение дополнительных денежных ресурсов не имеет возвратного характера и дает больше возможностей, чем кредит, появляются новые формы дохода - дивиденд, учредительская прибыль''.

Примечательно, что в первые 4 - 5 лет после принятия законов, разрешающих иностранное инвестирование в России, акционерные общества открытого и особенно закрытого типа создавались крайне медленными темпами. ''Между тем, именно эти предприятия в силу их большей устойчивости, стабильности и наконец, более крупных габаритов (объем основных фондов, численность занятых и др.) способны существенно повысить иностранное присутствие в российской экономике''. Сообразуясь со ст. 197 ГК РФ, коммерческой организацией с участием иностранного элемента в форме производственного кооператива (артели) признается добровольное объединение граждан (в том числе являющихся подданными иностранных государств) на основании членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

С учетом всего сказанного представляется возможным дать следующее понятие совместного предприятия: под коммерческой организацией с долевым участием иностранного элемента понимается самостоятельно хозяйствующий субъект, обладающий статусом юридического лица в соответствии с российским гражданским законодательством, совместно учрежденный на основании договора российскими и иностранными (либо приравненными к иностранным в силу закона) физическими и юридическими лицами, а также иностранными государствами и международными организациями в организационно-правовой форме хозяйственного общества, хозяйственного товарищества или производственного кооператива для использования инвестиционных вкладов своих учредителей в процессе коммерческой (предпринимательской) деятельности.

2. Организация создания СП

2.1 Проблемы становления и развития СП

В России СП впервые возникли еще в 20-е гг. Тогда советское правительство считало возможным развивать совместное предпринимательство, поскольку это отвечало экономическим интересам страны. На 1 октября 1928 г. действовало 68 концессионных договоров (форма СП в то время в России) в обрабатывающей, горной и других отраслях народного хозяйства. Государство сдавало в аренду землю иностранцам на определенных условиях, оставаясь их полным хозяином. Таким образом, концессии были государственно - капиталистическими предприятиями. Эти образования существовали до 1930 г., когда началось свертывание НЭПа, и последние из них исчезли в 1937 г.

Во второй половине 80-х гг. идея совместного предпринимательства была возрождена и получила свое легитимное оформление. 30 января 1987 г. в СССР был издан Указ Президиума Верховного Совета "О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления.", на основе которого стала регулироваться деятельность СП. Впоследствии в РСФСР была принята группа законов, непосредственно касающихся вопроса иностранных инвестиций. Главным из них является Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР", вступивший в силу 1 сентября 1991 г.

Проблема взаимодействия совместных предприятий с разного рода отечественными объединениями и фирмами, по крайней мере, имеет два важных момента, для решения которых необходимо обеспечить экономические и юридические условия. Первый из них предопределен исторической ситуацией, переживаемой нашей страной. В связи с переходом национальной экономики к рыночной системе, когда далеко не все предприятия совершили этот шаг, необходимо обеспечить специфические условия для функционирования СП на собственно рыночных принципах.

Второй момент тесно связан с политикой капитальных вложений. Поскольку СП по идее должны представлять заметный элемент инвестиционного процесса в экономике России, то совершенно очевидно, что необходимо обеспечить государственное регулирование этого явления на приемлемых для всех участников условиях. С одной стороны, государственное регулирование должно обеспечить хозяйственную независимость создаваемых на территории России СП. С другой стороны, не нарушая принципа хозяйственной самостоятельности, государство не может оставаться сторонним зрителем этого процесса и должно ориентировать деятельность СП на решение важных экономических и социальных задач текущего или перспективного значения, то есть предприятия как самостоятельные хозяйствующие субъекты должны быть так или иначе встроены в структуру национальной экономики России. Влияние государства на развитие СП в России подробнее будет рассмотрено в дальнейшем.

2.2. Процесс создания СП

("4") Сотрудничество в форме совместных предприятий объективно является сложным видом международной кооперации, что, естественно, порождает ряд проблем уже с первых шагов создания СП. Успех решения многих проблем будет зависеть от того, как будет организован этот процесс.

Процесс создания СП можно представить в виде последовательности этапов:

Оценка целей создания СП. Оценка адекватности СП как целереализующей системы. Поиск и выбор партнеров. Начало переговоров и подготовка протокола о намерениях. Проведение технико-экономического исследования. Подготовка учредительных документов. Регистрация СП.

Рассмотрим содержание каждого этапа и основные проблемы, возникающие при их реализации.

Начальный этап – постановка целей, для достижения которых выбирается эти форма международного сотрудничества. Несмотря на кажущуюся простоту, этап целеполагания относится к разряду трудных и ответственных этапов разработки проекта СП. От того, насколько правильно определены цели создания СП, во многом зависит успех будущей работы.

Трудность этапа постановки целей связана с его слабой структуризованностью и невозможностью выработки общих рекомендаций. Для каждого конкретного случая создания СП этот этап является результирующим большого количества факторов, носит творческий характер и протекает по-своему. Однако во всех случаях необходимо учитывать общие народнохозяйственные цели, которые определены нормативными документами.

После того, как сформулированы конкретные цели создания СП, необходимо убедиться в том, что рассматриваемая форма хозяйствования является эффективным инструментом их достижения. Необходимость этого этапа обусловлена тем, что на практике в условиях активной пропаганды международного сотрудничества у ряда хозяйственных руководителей складывается впечатление, что создание СП – универсальное средство решения всех проблем, стоящих перед нашей экономикой. На самом деле совместное предприятие имеет как преимущества, так и недостатки, а, следовательно, и определенные границы для эффективного применения.

Итак, лишь убедившись в том, что создание СП является эффективной формой достижения поставленных целей, можно переходить к следующему этапу, связанному с поиском и выбором иностранного партнера.

В мировой практике распространено создание СП как бы в продолжение ранее уже существовавших форм более простых форм сотрудничества. При этом, естественно, не возникает проблема поиска партнера.

Большинство российских учредителей СП сталкивается с проблемой поиска иностранного партнера, а в случае, когда поступает несколько предложений, - и с проблемой выбора наилучшего партнера. Решение указанных проблем может осуществляться собственными силами либо с помощью организаций-посредников, специализирующихся в этой области. Возникающие при этом альтернативы представлены на рис.1

Достаточно простой путь – прибегнуть к услугам организации, оказывающей услуги по созданию СП. Более сложный – самостоятельное осуществление поиска, активного или пассивного.

Рис.1. Возможные альтернативы в организации поиска иностранных партнеров

При активном поиске учредитель сам тем или иным образом выходит на иностранные фирмы, которые являются потенциальными партнерами для создания СП. Наиболее благоприятная для этого среда – форумы, ярмарки, выставки и т. п. При пассивном поиске учредитель объявляет о желании создать СП и ждет предложений от возможных партнеров.

Эффективность активного поиска во многом зависит от возможности получения информации о зарубежных фирмах, которые могут представлять интерес в качестве партнера. Количество фирм огромно, и возникает проблема сужения области поиска по географическому признаку, по стране нахождения, по отраслевой промышленности и т. д.

("5") Организация пассивного поиска связана с подготовкой информации о предполагаемом проекте создания СП и выбором способа ее распространения. Объем передаваемых сведений может колебаться от краткого предложения заинтересованным фирмам вступить в контакт с учредителем до развернутой информации по проекту, представленной в специальной форме.

Предложения в краткой форме обычно готовятся для передачи с помощью средств массовой информации. Развернутая информация по проекту доводится до конкретных фирм и включает: название проекта, общие сведения о проекте (организация-учредитель, предмет деятельности, степень проработанности проекта учредителем, наличие необходимых согласований, место расположения СП), основные показатели проекта (расчетная мощность предприятия, примерная производительная программа, сведения о поставках сырья и полуфабрикатов, потребность в электроснабжении, воде и др.), характеристику внутреннего и внешнего рынков, предполагаемую структуру сбыта продукции (доля продукции, поставляемой на внутренний и внешний рынок), какой вклад ожидается от иностранного партнера (инвестирование денежных средств, передача технологии, предоставление лицензий), поставка оборудования и т. п.

Если характер проекта позволяет рассчитывать на большой интерес со стороны иностранных фирм, например, проект совместной добычи полезных ископаемых, можно организовать тендер, международный торг, проведение которого даст возможность учредителю создать предприятие на более выгодных условиях.

Если претендентов на роль партнера в совместном предприятии оказывается больше, чем необходимо, возникает проблема выбора самых предпочтительных. Решение этой проблемы целесообразно начать с оценки финансового положения каждого из претендентов, чтобы иметь дело с фирмами, внушающими доверие. Для этого необходимо навести справки, используя возможности внешнеторговых организаций, загранаппарата, банковские каналы.

После того, как произведен выбор иностранного партнера (партнеров) для создания СП, начинается процесс переговоров и подготовки учредительных документов, необходимых для регистрации. Поскольку СП представляется собой союз, основанный на балансе интересов участвующих в нем сторон, то важно в начальной стадии переговоров выяснить интересы иностранного учредителя СП. Мировой опыт подсказывает, что более частыми мотивами участия иностранных инвесторов в создании СП являются:

долгосрочная гарантия сбыта продукции на внутреннем рынке, обеспечиваемая местным партнером; использование свободных капиталов для увеличения получаемой прибыли; снижение издержек производства и укрепление конкурентных позиций на внешних рынках; установление более тесных связей с местным партнером, обеспечивающих получение льгот и защищающих от возможных дискриминационных действий властей; благоприятные финансовые аспекты осуществления предпринимательской деятельности.

Однако, как показывает практика создания СП в нашей стране, не всеми иностранными предпринимателями движут благовидные мотивы, и вместо баланса интересов они стремятся к получению односторонней выгоды и достижению целей, не связанных с предметом деятельности СП. В качестве примеров таких действий могут быть названы:

осуществление своего вклада в уставный фонд за счет некачественной, залежавшейся продукции; использование неинформированности партнера для завышения денежной оценки своего вклада в уставный фонд и т. д.

Важно выявить мотивы иностранной фирмы, противоречащие интересам российской стороны, на начальной стадии переговоров, с тем, чтобы предотвратить возможный ущерб в будущем.

Если переговоры между партнерами заканчиваются успешно, то они готовят протокол о намерениях. Этот документ не имеет юридической силы, однако к его подписанию надо подходить со всей ответственностью. Форма протокола о намерениях – произвольная. На практике встречаются как очень короткие протоколы, в которых лишь констатируется намерение сторон создать совместное предприятие, так и достаточно развернутые, с указанием основополагающих моментов создания и деятельности совместного предприятия, по которым достигнуто согласие сторон. Общий подход к подготовке протокола о намерениях должен основываться на том, что больше принципиальных вопросов, которые необходимо решить при создании СП, найдет отражение в протоколе, тем в дальнейшем потребуется меньше взаимных согласований при подготовке учредительных документов.

После подписания протокола о намерениях в соответствии с согласованной организацией работ по разработке проекта СП партнеры приступают к разработке технико-экономического обоснования и учредительных документов. Технико-экономическое обоснование, так же, как и протокол о намерениях, не имеет юридической силы и не накладывает обязательств на учредителей СП.

Параллельно с проведением технико-экономических исследований ведется работа по подготовке договора (соглашения) о создании СП и устава СП. Подготовку указанных документов может вести любой из партнеров.

Форма договора и устава произвольна, однако эти документы должны включать в себя ряд обязательных статей. Вот они:

предмет и цели деятельности предприятия; местонахождение предприятия; ("6") состав участников (учредителей СП); уставный фонд (размер уставного фонда, размер доли каждого участника, порядок формирования уставного фонда); органы управления (состав, компетенция и структура, порядок принятия решений, круг вопросов, по которым требуется единогласие участников); порядок ликвидации предприятия.

Обязательные статьи учредительных документов могут дополняться специфическими для данного проекта, важно лишь, чтобы они не противоречили советскому законодательству.

При подготовке учредительных документов следует исходить из того, что договор должен отражать основные принципы и положения создания и деятельности СП, а устав должен их конкретизировать и дополнять, как бы раскрывая механизм реализации этих принципов;

Подготовка учредительных документов и ТЭО позволяет приступить к осуществлению заключительного этапа создания СП – его регистрации.

После регистрации СП считается созданным и приобретает статус юридического лица, учредители получают справку о том, что СП внесено в реестр совместных предприятий.

3. Примеры СП в России

Несмотря на недавние положительные инвестиционные рейтинги, поставленные России крупнейшими западными инвестиционными агентствами (Moody’s, S&P, Bloomberg), для большинства зарубежных предпринимателей наша страна остаётся эдаким «тёмным лесом». Здесь можно заработать миллиарды, а можно и потерять всё. Ключевым фактором в этом вопросе является роль государства.

Для любого инвестора важно, чтобы при вложении своих средств он получал какие-либо минимальные гарантии. Например, при внесении денежных средств на депозит мы почти уверены, что через определённый срок получим их обратно. Так и зарубежный бизнесмен, вкладывая средства в российскую экономику, надеется, что хоть дело может и не пойти, спроса на продукцию (услуги) может и не быть, однако будет вестись игра по одинаковым для всех правилам. Однако «выборочные» проверки налоговых органов, которые стирают в порошок крупнейшие финансовые и промышленные империи, не могут не настораживать. Зарубежный инвестор должен быть готов к любым поворотам судьбы, должен ожидать отмены любых обязательств, внезапных проверок и т. д. Вот лишь один из примеров:

Неожиданные проблемы могут возникнуть у совместного предприятия 'GM-АвтоВАЗ', занимающегося выпуском внедорожника 'Шевроле-Нива' - претензии к этому предприятию возникли у налоговой службы Самарской области. Следствием этого может стать лишение СП налоговых льгот, представленных ему правительством области.

Как сообщает ИА 'Ladaonline', управление МНС по Самарской области направило в арбитражный суд иск, в котором оспорило предоставление налоговых льгот для совместного предприятия. Оказалось, что эти льготы не были оформлены должным образом, что и послужило причиной претензий МНС к 'GM-АвтоВАЗ'. Напомним, что снижение налога на прибыль для СП с 14,5- до 10,5-процентов, являлось одним из факторов, повлиявших на руководство General Motors в ходе принятия решения о создании совместного предприятия в России. Поэтому снятие налоговых льгот может негативно сказаться и на работе самого СП, так и на развитии дальнейшего сотрудничества между АвтоВАЗом и концерном General Motors.

Однако несмотря на все препоны, количество СП в России растёт с каждым годом, увеличиваются инвестиции и количество производимых в стране всемирно известных брендов. Тем не менее российская сторона должна понимать, что иностранные инвесторы не могут заниматься простой благотворительностью. Чтобы не рисковать своими капиталами и получать определенный доход от своей деятельности, они применяют в России минимально рисковую стратегию, сосредотачивая свои инвестиции на следующих направлениях:

на крупных сырьевых проектах, где прибыль гарантируется произведенным продуктом и где финансирование может быть поддержано международными финансовыми организациями; на потребительских товарах и услугах, где инвестиции незначительны.

Именно поэтому большинство СП на территории России задействованы в сфере промышленности (около 37%). Это в первую очередь предприятия по добыче и первичной переработке нефти, газа и угля. Торговля и общественное питание составляют около 30% всех СП. Важными сферами деятельности СП являются также: деревообработка, производство товаров народного потребления, строительство, туризм, общественное питание и сфера бытового обслуживания. Крайне медленно создаются СП в машиностроении, металлообработке, металлургии, химии и нефтехимии.

Наибольшее количество экспортируемой продукции СП на территории Российской Федерации - продукция промышленного производства, 2/3 от нее составляет горючее (топливо). Значительные суммы экспорта приходятся на продукцию деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, рыбу и морепродукты. Следует отметить, что структура экспорта СП отражает структуру экспорта России в целом. Экспорт РФ в целом носит сырьевой характер, поэтому нет особых оснований рассчитывать, что экспорт СП будет принципиально иным.

Географический спектр экспортирования продукции российских СП достаточно широк. СП России экспортируют в Польшу, Германию, Финляндию, Великобританию, Канаду, Японию и Италию.

СП России импортируется продукция текстильной промышленности, машиностроительной. 1/5 часть всего импорта (примерно 18,5%) СП по России поступает из США, а около 7% товаров импортируется из Германии. Также здесь на одно из лидирующих мест выходят Китай и Южная Корея.

("7") Также иногда при попытке создания СП со стороны государственных органов следует простой запрет. Так и не состоялось создание предприятий по выпуску электрооборудования для локомотивного парка российских железных дорог по технологии германской компании Siemens. Это связано с тем, что в обмен на инвестиции немецкая сторона хотела получить право на покупку контрольного пакета акций в АО «Силовые машины», которое включает в себя заводы, производящие важную продукцию для оборонного ведомства страны.

Как и предыдущий пример, неудачей закончился проект, который мог стать сенсационным – создание СП по производству боевой техники между французско-германским концерном Eurocopter и российским производителем вертолёта Ми-38. Иностранцы недовольны малой долей своего участия в СП. Фирма Eurocopter была учредителем фирмы ЗАО "Евромиль", головной управляющей компании по созданию и поддержке эксплуатации вертолетов Ми-38, разрабатывавшегося для замены вертолетов Ми-8 и Ми-17. Каждый из учредителей имел по 33% акций. В 1999 году партнеры подписали контракт на изготовление первого летного образца Ми-38.
Но в июне 2003 года Eurocopter свернул свою деятельность в СП, а сейчас прислал официальное письмо о выходе из программы создания Ми-38, т. к. доля Eurocopter в 33% была больше максимально допустимой законом для иностранного участника авиастроительных проектов 25%. Сейчас доля Eurocopter перераспределена между КВЗ и МВЗ. Главной причиной выхода европейцев из проекта стала неудовлетворенность долей в СП.

"Выход Eurocopter из проекта может оказать некоторое негативное влияние на объемы продаж Ми-38, но ни в коем случае не приведет к закрытию проекта",- заявил гендиректор фирмы "Евромиль" Владимир Яблоков. Однако он признает, что Eurocopter должен был стать решающей силой при сертификации Ми-38 по западноевропейским нормам и требованиям летной годности, а также в продвижении продукта на западный рынок. Следовательно, теперь выход на западные рынки для нового вертолета затруднен.

Более успешно осуществляется продвижение СП на рынок телекоммуникаций. В начале 90х годов, при модернизации сети общего пользования России, возникла потребность в крупных инвестициях. Широкое привлечение иностранных партнеров позволило насытить рынок современными услугами связи. Акции и менеджмент ряда телекоммуникационных компаний, действующих на российском рынке, постепенно переходят под контроль иностранного капитала. В частности, компания "Глобал телесистемс груп" (ГТС) уже владеет такими российскими операторами как "Совам телепорт", ТСМ (Телефонная сеть Москвы), Телеросс, Восток мобайл. Ей также принадлежит 50 проц акций компаний "Совинтел". Созданный на базе этих компаний холдинг "Голден Телеком, инк" (ГТ) уже сегодня оказывает современные интегрированные телекоммуникационные услуги практически во всех крупных городах России. Ряд иностранных финансистов ведут сегодня активную "разведку" с целью приобретения в ближайшем будущем контрольных или блокирующих пакетов акций в таких компаниях, как Петерстар, Комбеллга, ПЛД, Глобал Один. Такой интерес, возможно, свидетельствует о наличии за рубежом стремления создавать на территории России компании-операторы, находящиеся под полным иностранным контролем. Действующее российское законодательство не содержит необходимых ограничений для иностранных владельцев, подобных тем, которые существуют в ряде стран Запада. Такая ситуация несет потенциальную угрозу интересам национальной безопасности России и поэтому требует особого внимания со стороны государства.

Как всегда, крупнейшие инвестиции следуют в сырьедобывающие отрасли российской экономики. Так, Американская ConocoPhillips планирует в 2005 г. направить $1.5 млрд в рамках стратегического альянса с ЛУКОЙЛом, в частности на создание совместного предприятия в России. Об этом для инвесторов заявил финансовый директор ConocoPhillips Джон Кэрриг. По его словам, компания прогнозирует, что в 2005 г. общий поток денежных средств составит $10.8 млрд, в 2004 г. этот показатель составляет $12 млрд.

Как знать, не уменьшится ли реальная сумма инвестиций из-за произошедшего с ТНК-BP. Как и в деле «ЮКОСа», этой компании были предъявлены налоговые претензии за прошлые периоды, которые большинство бизнес-сообщества считают противозаконными. ТНК-ВР — крупная российская вертикально интегрированная нефтегазовая компания.  Компания основана в сентябре 2003 года в результате слияния российских компаний ТНК  («Тюменская Нефтяная Компания»), СИДАНКО и основных российских активов компании ВР.

Акционерами компании являются ВР (50%) и группа российских инвесторов в составе Альфа Групп, Аксесс Индастриз и Ренова (ААР, 50%). Акционерам ТНК-ВР также принадлежит 50% компании Славнефть. Со временем эти активы также будут интегрированы в состав ТНК-ВР.

Штаб-квартира компании ТНК-ВР расположена в Москве. Компания управляется многонациональной командой, в состав которой входят опытные российские и международные руководители, в общей сложности работавшие в 50 странах мира. В состав руководства входят менеджеры, работавшие в ВР, ТНК, СИДАНКО и других международных компаний.

На сегодняшний день ТНК-ВР является третьей по величине российской нефтяной компанией. В компании работает около 100 000 сотрудников. Компания осуществляет производственную деятельность почти во всех основных нефтегазоносных провинциях Российской Федерации.

Постепенно приходят в Россию и знаменитые банки. Чуть менее года назад начал функционировать американский Ситибанк, выйдя на рынок финансовых услуг с проведением гигантской рекламной кампании. Банк России в ближайшее время планирует выдать лицензию на совершение банковских операций российскому J. Р.Моrgаn, являющемуся 100%ной дочерней структурой одного из крупнейших американских инвестиционных банков.

Прочно завоёвывают позиции СП и на рынке пищевого производства. Так, Швейцарская корпорация Nеstlе Fооd, которой принадлежит 92,4% акций самарского кондитерского объединения "Россия", инвестировала более $15 млн. в организацию производства на этом предприятии какаонапитка "Несквик". Линия стоимостью $8 млн. для выпуска напитка "Несквик" была поставлена германской Gеrеg.

Компания Heinz обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России с ходатайством о покупке долей в 11 предприятиях, входящих в группу “Петросоюз”. Heinz намерена приобрести доли в следующих предприятиях: ООО “Промышленная группа “Петросоюз”, ООО “Петрополимер”, ВТН “Отрадное”, ООО “Межрегиональный масложировой союз”, “Наша продовольственная компания”, “Ленпродукт”, “Петросоюз ТН”, ООО “Альмера Юг”, “Петербургская продовольственная корпорация”, ООО “МакКин ИГ” и ООО “Ивановский маргариновый завод”. В Heinz подтвердили, что компания “намерена создать совместное предприятие в России с одной из ведущих пищевых компаний”, но от дальнейших комментариев отказались. Heinz производит кетчуп, соусы, приправы, замороженные полуфабрикаты, супы, макароны. Оборот компании в 2004 году составил $8.4 млрд. “Петросоюз” производит майонез, кетчуп, соусы, растительно-жировые спреды, замороженные полуфабрикаты, томатную пасту, полимерную упаковку. Ведущими брендами компании являются “Моя семья”, “Мечта хозяйки”, “Пикадор”, “Хан”, “Деревенское мягкое”. В состав группы входят семь производственных комплексов: ООО “Петропродукт-Отрадное” (Ленинградская область), ООО “Петропродукт” (Санкт-Петербург), ООО “Лыткаринский пищевой комбинат”, ОАО “Ивановский маргариновый завод”, ООО “Петрополимер” (Ленинградская область), СП “Петроконцентрат” (Бухара, Узбекистан), ООО “Петропродукт-Украина”.

В то время как у СП по производству автомобилей дела идут неплохо (GM-Автоваз, Киа-Автотор, Автофрамос, ТагАЗ, Форд Мотор Всеволожск и т. д.), проекты по совместному производству автопокрышек потерпели крах. Еще год назад совместные планы отечественных и иностранных производителей шин казались вполне радужными. Начало работу созданное в июле 2002 года СП Nokian и шинного холдинга "Амтел". Планировалось развернуть выпуск шин под марками Nordman (дизайн протектора шины предоставила финская компания) и Amtel на Воронежском и Кировском шинных заводах и к концу 2004 года довести объем их производства до 3 млн шин в год. Nokian должна была вложить в СП $10 млн, "Амтел" -- $15 млн. В 2003 году СП выпустило 600 тыс. шин, заработав на каждой $7,5 и получив общую прибыль в $4,5 млн.

Клятвенно обещался вот-вот начать производство Continental и Московский шинный завод (МШЗ) -- в сентябре 2002 года немецкий концерн и московское правительство (владеет 50,5% акций МШЗ) подписали протокол о намерениях по созданию СП на базе МШЗ. Continental собирался вложить в него около $40 млн, в основном в форме поставок оборудования. МШЗ передал СП один из цехов, оцененный в $10 млн. Начать производство планировалось через год и уже в 2004 году выпускать 1,3 млн шин, в 2005 году -- 3,3 млн, а в 2006 году -- 3,6 млн. После этого должно было произойти слияние СП и МШЗ в завод, выпускающий 6,5 млн шин в год.

Впрочем, уже тогда стало понятно, что между российскими и иностранными партнерами не все гладко. Ни в Continental, ни на МШЗ не могли толком объяснить, почему производство первой шины постоянно откладывается. А Nokian объявила, что построит в России собственный шинный завод.

Президент компании Ким Гран официально заявил, что высококачественные шины Nokian готова выпускать только на тех предприятиях, которые полностью ей подконтрольны. А заводам "Амтела" компания доверит только дешевый сегмент с суррогатным, специально разработанным для этого брендом. Возмущению и обиде второго участника российско-финского СП, которого походя вываляли в грязи, не было предела. С этого момента международное сотрудничество в отечественной шинной отрасли покатилось под откос.

Первым с громким скандалом распалось СП "Амтела" и Nokian. Что партнеры расстанутся, стало понятно еще в январе, хотя официально о разрыве они объявили лишь спустя несколько месяцев. Причем проходил он шумно, с опечатыванием офисов, взаимными публичными нападками и обвинениями. Шинные дилеры рассказывают, что крайне демократичный Ким Гран, который даже кофе себе всегда сам делает, появлялся в России исключительно под личной охраной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате рассмотрения некоторых примеров работы СП в России, можно неоднозначные выводы. С одной стороны, растёт число крупных проектов, а вместе с тем, и суммы денежных поступлений в российскую экономику. В то же время некоторые из этих корпораций являются СП лишь на бумаге. Так, для автомобилей «Форд», выпускающихся в Ленинградской области, поставляются все импортные запчасти. Российскими составляющими является рабочая сила, а также незначительные компоненты (такие, как резиновые коврики, набивки для кресел). Допущение таких ситуаций приведёт к дальнейшей организации лишь только сборочных заводов на территории России, в то время как требуется возрождение реального производства. Более того, в ближайшем будущем планируется понизить таможенные пошлины на запчасти для иномарок.

Почти половина жителей России считает нежелательным вложение иностранных инвестиций в развитие своей страны. Такой результат показали опросы общественного мнения, проведенные в начале августа. 54% опрошенных заявили, что приток иностранных капиталов в Россию надо ограничить. 49% полагает, что зарубежные инвестиции препятствуют подъему российской экономики. А 42% отрицательно относятся к идее о том, чтобы иностранцы вкладывали свой капитал в развитие той местности, где они живут. Как показал анализ участников опроса, главными противниками иностранных инвестиций являются лица старше 50 лет с неполным средним образованием, заявляющие о своих симпатиях к Зюганову и Примакову. Эта антипатия прежде всего связана с тем, что инвестиции следуют в основном в высокоприбыльные отрасли, такие как нефте - и газодобыча, лесоперерабатывающая промышленность, металлургия, т. е. в те отрасли, которые могли бы разрабатываться самостоятельно. Привлечение зарубежного бизнеса в первую очередь необходимо в такие предприятия, куда требуются слишком большие для российских компаний инвестиции или где низка рентабельность, например в сельское хозяйство. На рынке телекоммуникаций также требовались большие затраты, которые под силу было осилить лишь гигантам. Однако теперь, когда молодые российские компании пытаются встать на ноги, они не выдерживают схватки с иностранными конкурентами, которые безжалостно поглощают всех по очереди.

("8") В России мало внимания уделяется вопросам государственной безопасности в зоне интересов совместных предприятий с целью не допущения усиления влияния иностранного капитала на стратегически значимые направления и области национального развития. В то же время следует ограничить вмешательство государства в деятельность совместных предприятий. Примером такого вмешательства может служить постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 000 "Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская финансовая отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке", согласно которому наличие иностранных инвестиций в уставном капитале экономического субъекта является основанием для проведения ежегодной аудиторской проверки. Если же коммерческая организация не сможет проводить такую аудиторскую проверку, то в отношении нее возможны санкции.

Такая ограничительная практика не только осложняет жизнь совместному предприятию, противоречит декларациям до минимума сократить вмешательство в деятельность иностранных инвесторов и либерализовать инвестиционный климат в России, но представляется незаконной. Названное постановление правительства Российской Федерации нарушает (в части введения аудита) указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями", ибо установление дополнительной обязанности для субъекта права следует квалифицировать как ограничение его деятельности.

Их вышесказанного можно сделать выводы о несовершенстве законодательства, связанного с деятельностью на Российской территории юридических лиц с иностранным участием. Государство не смогло создать благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, предоставить существенные гарантии их сохранности, не создан благоприятный налоговый климат.

Подводя итог, можно сказать, что потенциал привлечения финансовых ресурсов в российскую экономику безусловно есть, однако для его раскрытия необходима более чёткая и логичная политика госорганов.

Список использованной литературы

Волчкова финансово-промышленные группы на международных рынках. - М.: Логос, 19с. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: Учебное пособие для вузов / и др. – М.: Логос, 2000. – 248 с. Белорусов менеджмент. Учебник. М.: Юрист, 2000. – 224 с. СП как форма привлечения иностранных инвестиций: автореф. Дис. к. э.н.: Гос. Акад. Управления. М., - 19С.

preview_end()