«оседлать» зло
Президент Республики Дагестан Муху Алиев неоднократно говорил, что борьба с коррупцией, сокращение доли теневого сектора, рост собираемости налогов, акцизов в частности, – вот важнейшие задачи для органов власти в Дагестане. Ведь налоговые сборы существенно подкрепили бы бюджет, создав задел для будущего экономического и социального развития республики. Но выполнить задуманное – очень трудно. Безусловно, есть немало чиновников и «теневых» бизнесменов, которые хотели бы, чтобы слова Президента просто повисли в воздухе, чтобы сверхдоходы от торговли вином и водкой навсегда остались в их руках. Но сотни тысяч матерей, детей и жен Дагестана ждут от Президента более решительных действий по наведению порядка в алкогольной отрасли, с которой связаны основные финансовые потоки «теневого сектора». Ведь от того, удастся ли это, зависит счастье и благополучие в семьях, здоровье дагестанцев и процветание республики.
Сабира Исрапилова, зам. председателя комиссии по вопросам социального развития Общественной палаты РД
На уровне отдельной семьи алкоголь – это концентрированное зло, это яма, из которой трудно, почти невозможно выбраться к свету. На уровне общества с этой бедой общество могло бы еще мириться, если бы производители алкоголя платили в бюджет положенные налоги, если бы из этих налогов содержались социальные заведения и помогали бы неимущим.
Личность сегодня опутана густой паутиной из лжи и инсинуаций. Но он навсегда останется крупнейшим лидером всемирно-исторического значения, величайшим Кавказцем. Этого у него не отнимет никто. Так вот, Сталин в 1927 году говорил: «Когда мы вводили водочную монополию перед нами стояла альтернатива: либо пойти в кабалу к капиталистам, сдав им целый ряд важнейших заводов и фабрик, и получить за это известные средства, необходимые для того, чтобы обернуться; либо ввести водочную монополию для того, чтобы заполучить необходимые оборотные средства для развития нашей индустрии своими собственными силами...» «Своими собственными силами» - вот ключевые слова для Дагестана, который получает от федерального Центра достаточно средств на социальные программы, но для экономического развития вынужден изыскивать возможности самостоятельно.
Само собой разумеется, что не все предприниматели хотят делиться водочными доходами. Алкогольный рынок – один из самых высокодоходных и потому – самых криминальных. Занимаются им люди решительные, никого и ничего не боящиеся. Их не пугают ни ревизоры, ни бандиты и уж тем более не проймешь их простыми призывами – плати, дескать, друг, налоги.
У дагестанского бизнеса – сивушный привкус
Для нынешнего дагестанского бизнеса водка была той стартовой площадкой, с которой начинался его подъем. Едва в стране был введен «сухой закон» и уменьшилось производство легальной водки, как в Дагестан потянулись «пьяные караваны», везущие спирт – из Азербайджана, Астрахани, Ставрополя…
В Махачкале сразу заработали десятки подпольных цехов по изготовлению рзац-водки. Всего к 1990-му году по Дагестану по данным бывшего ОБХС работали не менее 50 водочных заводов. На деле же, наверное, их было гораздо больше.
В начале «пьяных девяностых» в соседнем дворе с нами одна квартира стала нелегальным складом «самопальной» водки. Сколько хлопот и страхов связано с этой квартирой для жильцов наших домов! Говорят, ее отобрали у одной добропорядочной семьи за взятую на реализацию, но не реализованную водку. Едва темнело, мы старались держаться подальше от этой «нехорошей квартиры»; а матери начинали бегать, созывая детей. Каждый вечер туда привозили товар, съезжались темные личности, начинался торг, случались даже перестрелки.
Многие нынешние успешные бизнесмены и политики начинали бизнес с водки. Уже гораздо позже они начали строить коммерческие магазины, кафе и заправки. От производства водки потом многие из них отказались, но не все. У некоторых в этой сфере дела идут очень даже неплохо. В Дагестане теперь 26 предприятий имеют лицензии на производство алкогольной продукции. Это примерно столько же, сколько было на всем пространстве РСФСР 20 лет назад. Потребление алкоголя в Дагестане за последние годы выросло не менее, чем в 12 раз.
Пятнадцать лет назад заниматься производством водки было занятием страшно-заманчивым. Могли посадить, убить, но если выживешь - можно было легко сделать состояние. Такое, к примеру, случилось в семье наших соседей. У них были два сына – примерные, подающие большие надежды мальчики, гордость и радость родителей. Когда началась перестройка, братья одними из первых в Махачкале открыли коммерческий киоск и пункт приема пустых бутылок – товара очень востребованного в то время, но, естественно, опасного. Также одним из первых, старшего брата убили рэкетиры, - он умер от потери крови, пролежав всю ночь в гараже, где собирались бутылки. Младший сегодня – владелец собственной фирмы, занимается мебелью; имеет два магазина в Пятигорске, и один - Москве.
Не знаем что пьем, не знаем сколько
Год от года поступления в бюджет республики от налогов растут. В прошлом году по сравнению с 2005 годом доходы бюджета увеличились на 20,1 %, расходы - на 24,9 процентов. Налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 6350,5 млн. руб., что составляет 100,5 % к установленному годовому заданию. По сравнению с 2005 годом поступление налоговых и неналоговых доходов увеличились на 34,7 % или на 1635,7 млн. рублей. Это прекрасная динамика, одна из лучших по Российской Федерации. Но до сих пор остаются существенные, как говорят, «незадействованные резервы». Говоря менее дипломатично, уклонение от уплаты налогов по-прежнему остается массовым и чрезвычайно распространенным преступление.
Как известно, в году государство начало устанавливать на предприятиях отрасли автоматические счетчики измерения спирта. Надежные и достоверные данные о потреблении алкоголя нужны для совершенствования социально-экономической политики государства и принятия решений, касающихся регулирования производства, продажи и потребления алкоголя, разработки превентивных мер для охраны здоровья населения. Между тем в стране существует дефицит информации по этой проблеме. Говоря проще, никто не знает, сколько алкоголя потребляют россияне. Данные, которые приводят объединения российских производителей алкогольной продукции превышают официальные данные Госкомстата примерно в два раза.
Объем потребления в России алкогольных напитков за год в одах, чистого алкоголя на душу населения, литров
Источник данных | 1994 | 1996 | 1998 | 2000 | 2007 |
Данные производителей алкоголя | 11,2 | 11,0 | 9,9 | 15,2 | 17,4 |
Госкомстат РФ, на душу населения (включая детей) | 6,8 | 7,3 | 7,6 | 8,1 | 8,7 |
Какова картина у нас в Дагестане? Даже официальные данные Комитета по статистике показывают многократный рост потребления алкоголя в последнее время. Но хорошо известно, что в Махачкале до сих пор можно купить даже «немаркированную» водку по цене 45-60 рублей за бутылку, а уж тем более, практически в каждом магазине можно встретить хорошо исполненную «липу». Предприятия выпускают гораздо больше алкоголя, чем официально заявляемые объемы. Не знаю, изменит что-либо установка автоматических счетчиков. Не знаю, но – сомневаюсь. Любой счетчик можно «подкрутить», а нет – такой «товар» купят и без «марочки».
На днях в Махачкале состоялась пресс-конференция крупного республиканского чиновника, которого «за глаза» называют одним из водочных королей. Невольно в голову пришла мысль, – а сколькие из нынешних крупных чиновников Дагестана имеют такое же коммерческое прошлое (и настоящее)? Наверное, многие. Сможет ли Президент убедить в необходимости платить налоги хотя бы свое ближайшее окружение? От этого будет зависеть поведение и других предпринимателей.
Вынужденный компромисс
Конечно, налоги с производства алкоголя – лишь попытка хоть как-то использовать во благо людям то зло, которое причиняет людям алкоголь. Это, так сказать, вынужденный компромисс со злом.
Хорошо известно, что неумеренное потребление алкоголя вызывает многочисленные негативные социальные и медицинские последствия, приводит к физической и нравственной деградации человека. Медико-демографические исследования давно доказали, что значительная часть проблем здоровья связана с употреблением алкоголя. Злоупотребление алкоголем, по данным Всемирной организации здравоохранения, является третьей по частоте (после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний) причиной смертности в современном мире. Оно увеличивает риск заболеваний циррозом печени, некоторыми видами рака, артериальной гипертензией, сердечно-сосудистыми заболеваниями, психическими расстройствами и в целом приводит к сокращению ожидаемой продолжительности жизни. Потребление алкоголя увеличивает риск нанесения вреда и здоровью других людей (травмы, насилия, убийства), возникновения семейных, трудовых и социальных проблем. В Российской Федерации на протяжении годов, ежегодно алкоголем обусловлена преждевременная смерть от 400 до 700 тысяч человек. В беседе со мной одна известная в республике врач, кандидат наук сказала, что по ее оценкам, только от потребления алкоголя в Дагестане за последние годы преждевременно ушли из жизни более 50 тысяч человек.
Дагестан, в котором большая часть населения – искренне верующие мусульмане, – лидер по производству некоторых видов алкогольных напитков в России. Пьют у нас много, слишком много – статистика просто не знает, сколько именно. Мы впустили это зло в наш дом и скромно называем его «культурной традицией»; с каждым годом расширяем посадки виноградников и даже закупили импортное оборудование для двух вино-водочных заводов в рамках нацпроекта.
Если уж общество платит злу такую высокую цену, то надо хотя бы стремиться получать налоги в полной мере и использовать их потенциал в максимально полной мере! Мы платим за пристрастие людей к алкоголю страшно высокую цену и потому было бы верхом расточительства не платить, не собирать налоги и не использовать их во благо нуждающимся.
