Международное частное право (стр. 10 )

Коллизионное регулирование алиментных обязательств может быть предусмотрено и в международных договорах.

3. Защита прав и интересов детей в международном частном праве

В международном частном праве РФ защита прав и интересов детей включает рассмотрение и регулирование таких отношений, как установление и оспаривание отцовства, выполнение обязанностей ро­дителей по содержанию детей, усыновление (удочерение). Данные отношения регули­руются в основном коллизионно-правовыми нормами как национальными, так и международными.

Установление и оспаривание отцовства. В соответствии со ст. 162 СК вопросы установления и оспаривания отцовства решаются согласно законодательству государства, гражданином ко­торого является ребенок по рождению. Законодательство обязывает производить уста­новление и оспаривание отцовства в отношении детей, являю­щихся иностранными гражданами, в соответствии с правом ино­странного государства, гражданином которого является ребенок. В случае если к моменту установления отцовства ребенок будет иметь гражданство другого государства, применяется закон первоначального гражданства. Если законодательством Российской Федерации допускается уста­новление отцовства в органах ЗАГСа, то родители ребенка, проживающие на территории иностранного государства и если один из них является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлением об установлении отцовства в дипломатические и консульские учреждения РФ.

По­рядок установления отцовства регулируется в соответствии с национальными процессуальными нормами.

Решение об установлении отцовства может быть принято со­ответствующим учреждением иностранного государства. Такое ре­шение будет признаваться и исполняться на территории России, как правило, если это предусмотрено международным договором.

Права и обязанности родителей и детей. В соответствии со ст. 163 СК права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содер­жанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства; при его отсутствии – законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

В этой же статье отмечается, что по требованию истца к алиментным обязательст­вам и другим отношениями между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории кото­рого ребенок постоянно проживает.

Законодательство ино­странных государств по вопросам, связанным с защитой интересов детей в брачно-семейных отношениях, устанавливает различные кол­лизионные принципы. Например, согласно ст. 57 ГК Португалии от­ношения между родителями и детьми, рожденными в браке, подчи­няются общему национальному закону родителей, а при отсутствии такового – закону их обычного места жительства; при проживании отца и матери на территории разных государств применяется нацио­нальный закон отца, и лишь в случаях, когда мать осуществляет в полном объеме родительскую власть, - ее национальный закон.

Коллизионные нормы, регулирующие правоотношения, затрагивающие права ребенка, содер­жатся не только в национальном законодательстве, но и в большинстве международных договоров о правовой помощи. В Конвенции стран СНГ 1993 г. правоотношения родителей и де­тей определяются по праву государства, на территории которого постоянно проживают дети. По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд государства, право которо­го подлежит применению.

В двусторонних договорах о правовой помощи, участником кото­рых является Российская Федерация, этот вопрос решается по-разно­му. Так, в соответствии со ст. 30 Договора между Российской Феде­рацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых от­ношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 г. правоотношения между родителями и детьми определяются законода­тельством государства, на территории которого стороны имеют со­вместное место жительства. В случае если стороны проживают на территории разных государств, правоотношения между ними опреде­ляются правом государства, гражданином которого является ребенок.

Международное усыновление (удочерение). Международное усынов­ление определяется международными коллизионными нормами, содержащимися в двусторонних и региональных догово­рах об оказании правовой помощи, и международными матери­альными нормами, например, Европейская конвенция об усыновлении детей 1967 г., Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отно­шении иностранного усыновления 1993 г.

Гаагская конвенция 1993 г. применяется, когда ребенок, по­стоянно проживающий в одном государстве, после его усыновле­ния либо для осуществления усыновления переезжает или соби­рается переехать в другое государство. Целью Конвенции являет­ся обеспечение гарантий того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в интересах ребенка. Одним из основных положе­ний Конвенции можно назвать норму о незаконности любых средств обогащения при решении вопроса об усыновлении. Это не значит, что Конвенция не разрешает оплату необходимых из­держек, связанных с проводимыми мероприятиями по усыновле­нию. Запрещается коммерческая деятельность, направленная только на извлечение прибыли при осуществлении усыновления.

Вопросы иностранного усыновления нашли отражение и в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Россия является участницей данной Конвенции и нормы, за­крепленные в ней, включены в правовую систему РФ.

В РФ усыновление, имеющее международ­ный характер, регулируется коллизионными нормами, закреплен­ными в ст. 165 СК. Усыновление считает­ся международным, когда оно осуществляется: 1) иностранными гражданами (или лицами без гражданства) в отношении ребенка - гражданина РФ на территории Россий­ской Федерации; 2) иностранными гражданами (или лицами без гражданства) в отношении ребенка - гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации; 3) российскими гражданами в отношении ребенка, являюще­гося иностранным гражданином, на территории Российской Фе­дерации; 4) российскими гражданами в отношении ребенка, являющего иностранным гражданином, на территории иностранного государства.

В семейном законодательстве РФ ос­новным коллизионным принципом, применяемым при усыновле­нии (или отмене усыновления) иностранными гражданами рос­сийских детей на территории России, стал закон гражданства усыновителя. В случае если усыновителем является лицо без гра­жданства, применяется закон постоянного места жительства усы­новителя. Нормы семейного законодательства РФ, регулирующие международное усыновление, совпадают с коллизионными норма­ми законодательства большинства государств.

Помимо соблюдения норм иностранного права, когда речь идет об усыновлении в России ребенка - гражданина РФ, должны быть также соблюдены нормы российского законодательства. Это позволит в наибольшей степени обеспечить интересы ребенка.

Что касается усыновления на территории Российской Федера­ции гражданами РФ ребенка - гражданина иностранного государ­ства, то в данном случае не требуется соблюдения определенных статей СК РФ (ст. ст. 124-126, 129-132), как это необходимо, ко­гда речь идет об усыновлении ребенка гражданина РФ. В этой ситуации необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином кото­рого ребенок является. Может потребоваться также получение со­гласия на усыновление и самого усыновляемого в том случае, если это предусмотрено законодательством государства, граждани­ном которого он является.

Кроме Семейного кодекса в РФ приняты многочисленные нормативные акты, в которых регулируются вопросы усыновления. Так, 29 марта 2000 г. были приняты два постановления: «О запрете посреднической деятельности по усынов­лению» и «О правилах постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражда­нами Российской Федерации и усыновленных иностранными гра­жданами или лицами без гражданства». Правительством РФ 28 марта 2000 г. было принято постановление «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением». Согласно документу в России запрещается осуществление посредниче­ской деятельности при усыновлении. Федеральные органы ис­полнительной власти вправе проводить проверки деятельности иностранных организаций, занимающихся вопроса­ми усыновления и желающих открыть представительства в Рос­сии.

Тема 14. Наследственные отношения в международном частном праве.

1. Коллизии законодательства в области наследования.

2. Международно-правовое регулирование наследственных отношений.

3. Правовое регулирование наследственных отношений международного характера в Российской Федерации.

1. Коллизии законодательства в области наследования

Наследственные отно­шения с иностранным элементом формируют три группы коллизионных ситуаций. Обычно коллизии возникают в процессе наследования по закону либо при осуществлении на­следования по завещанию, либо в силу различий, проявляющихся в сфере наследования движимого и недвижимого имущества.

При наследовании по закону в самом законе конкретно предусматривается, кто является наследником и в какой очередности наследники призываются к получению наследственного имущества.

В Российской Федерации согласно п.1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруги и родители наследодателя. Вначале призываются к наследованию наследники первой очереди. При их отсутствии призываются наследники второй очереди и т. д.

Вместе с тем каждая страна по-разному устанавливает объем прав на наследственное имущество, порядок их осуществления и формы их защиты. В та­кой ситуации распределение долей наследников и последующее приглашение их к наследованию представляются весьма затрудни­тельными. Поэтому государства заинтересованы в единой кол­лизионной привязке, которая определила бы применимое право. Но предлагаются различные подходы. Так, одни страны (Перу) рассматривают в качестве такого коллизионного критерия «закон последнего места жительства наследодателя». В других странах (Германия) используют «закон гражданства наследодателя». В-третьих (Япония) используют гибкие коллизионные нормы. Например, если лицо обладает гражданством более чем одной страны либо не обладает граждан­ством вообще, то действует правопорядок того государства, где это лицо имеет обычное место проживания. Если такой страны не существует, применяется право государства, с которым данное лицо наиболее тесно связано.

Другой формой распо­ряжения имущественными правами является институт завещания. Государ­ство заинтересовано в выборе наиболее удобных и единообразных коллизионных начал, которые позволили бы установить завещательную дееспособность наследодателя. К ним относятся право страны последнего место жительства наследодателя на момент составления завеща­ния, а также правопорядок государства, гражданином которого наследодатель является.

К форме завещания предъявляются особые требования. Во многих странах (Великобритания, Канада и др.) завещание должно быть составлено в письменной форме собственноручно. Это завещание может быть удостоверено в определенном порядке, например, у нотариуса. В других странах (Франция, Япония) зако­нодательство предусматривает несколько форм: завещание в виде публичного акта, тайное завещание, собственноручное распоряже­ние.

Основу волеизъявления наследодателя со­ставляют распоряжения завещателя о порядке распределения на­следственной массы. В международной практике сло­жились различные способы разрешения возникающих при этом коллизионных ситуаций. Так, можно не разделять наследственную массу на движимое и недвижимое имущество и руководствоваться коллизионной привязкой, общей для всех видов вещей. В Ита­лии, например, это закон места пребывания наследодателя.

Однако возможен и иной вариант, когда классификация наследственного имущества на движимое и недвижимое все-таки производится. В таком случае формируются условия для возник­новения явления, которое называют «расщеплением ста­тута наследования». Фактически речь идет о различиях в коллизионно-правовом регулировании отношений по наследованию двух категорий объектов – движимых и недвижимых вещей и о различии соответствующих правовых режимов для них.

Подобное разграничение осуществляется на основе двух разных самостоятельных коллизионных привязок: одна (примени­тельно к движимым вещам) прикрепляет наследственное отноше­ние к закону домицилия наследодателя, вторая (если имеет место наследование недвижимого имущества) - к закону места нахожде­ния вещи.

2. Международно-правовое регулирование наследственных отношений

В мире принято значительное количество нормативных актов, регулирующих вопросы наследования. Основными из них являются: 1) Гаагская конвенция о коллизии законов, касающихся формы за­вещательных распоряжений от 5 октября 1961 г.; 2) Гаагская конвенция относитель­но международного управления имуществом умерших лиц от 2 ок­тября 1973 г.; 3) Вашингтонская конвенция о единообразном законе о форме меж­дународного завещания от 01.01.01 г.; 4) Гаагская конвенция о праве, применимом к имуществу, распоря­жение которым осуществляется на началах доверительной собст­венности, и о его признании от 1 июля 1985 г. и др.

Гаагская конвенция о коллизии законов, касающихся формы за­вещательных распоряжений от 5 октября 1961 г., рассматривает виды коллизи­онных привязок, регламентирующих форму завещания. Конвенция предполагает воз­можность применения законодательства той страны, граж­данством которой лицо обладало к моменту составления завещания, либо где оно преимущественно проживало. Учитывается и место нахождения недвижимого имущества, выступающее предме­том наследования. Допускается применение правопорядка той страны, с которой у лица имеется наиболее тес­ная связь. Применение коллизионных норм в Конвенции 1961 года не зависит от требований взаимности.

В Гаагской конвенции 1973 г. предусмотрено учреждение меж­дународного сертификата по установлению круга лиц, допущен­ных к управлению имуществом умершего. Акт признания сертификата предоставляет его владельцу право при простом предъявлении принимать любые защитные меры в отношении насле­дуемого имущества со дня вступления сертификата в силу и в те­чение всей процедуры его признания.

Международный сертификат по­зволяет собирать информацию о составе наследственной массы, выявлять объем имущества, которым предстоит управлять, и спо­собствует определению наиболее приемлемых цен при продаже имущества с целью ликвидации долгов наследодателя. Конвенция 1973 г. предоставляет владельцу сертификата пра­во предъявлять иски, встречные требования в стране – месте выдачи сертификата о международном управлении.

Вашингтонская конвенция о единообразном законе о форме меж­дународного завещания от 01.01.01 г. направлена на создание единообразных материально-правовых норм, устанавливающих форму завещания. Конвенция требует, чтобы: 1) государства-участники вносили в свое законодательство правила составления международного завещания, предусмотренные текстом Конвенции 1973 г.; 2) государства обязаны создать институт уполномоченных лиц, кото­рые будут действовать в отношении международного завещания.

Отмечается, что завещание долж­но быть собственноручно выполнено наследодателем и им же подписано. Наследодатель обязан сделать об этом заявление в присутствии двух свидетелей и уполномоченно­го лица, которым не обязательно что-либо знать о содержании завещания.

Гаагская конвенция о праве, применимом к имуществу, распоря­жение которым осуществляется на началах доверительной собст­венности, и о его признании от 1 июля 1985 г. обладает большим числом различных специфических деталей. Так, лицу, передающему наследуемое имущество, рекомендуется избрать право и сформулировать мотивы своего выбора в специально подготовленном акте. Если выбор права не состоялся, то действуют предписания той правовой системы, с которой наследование доверительной собст­венности наиболее тесно связано. Россия пока не участвует ни в одной из приведенных конвен­ций.

3. Правовое регулирование наследственных отношений международного характера в Российской Федерации

В законодательстве России используется несколько критериев подчинения отношений по наследованию своему законодательству – 1) закон места жительства наследодателя; 2) закон места нахождения вещи; 3) закон места государственной регистра­ции.

Закон места жительства наследодателя применяется к отношениям гражданско-правового характера в отношении наследования движимого имущества, для установления круга наследников, определения условий перехода прав на наследуемое имущество от наследодателя к наследникам, включая принятие наследства, и установления состава наследства.

Критерий «последнее место жительства» обозначает не просто пребывание лица, а нахождение его в конкретном месте (государстве) в течение довольно длительного временного интерва­ла. Так, ст. 1224 ГК предусматривает, что отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Здесь речь идет о проживании до момента смерти.

Иностранные граждане призываются к наследованию на территории РФ на равных началах с гражданами России.

Закон места нахождения вещи применяется к наследованию недвижимости (п.2 ст.1224 ГК РФ). Его необходи­мо учитывать, когда объектами наследования выступают не только здания и сооружения, но и многолетние лесные насаждения, участ­ки недр, т. е. те объекты, перемещение которых без несоразмер­ного ущерба их назначению невозможно (ст. 130 ГК).

К недвижимым вещам относятся также корабли, воздушные суда и космические объекты. Эти объекты по своей природе способны перемещаться в простран­стве, поэтому подчинение режима их наследования российскому праву лишь по причине физического нахождения в России в тот или иной момент было бы недостаточно обоснованным. В отношении указанных объектов ст.1224 ГК использует специальную формулу прикрепления - закон места государственной регистра­ции. Эта привязка представляет собой исключение из общего пра­вила об определении права, подлежащего применению к вещным правам (ст. 1207 ГК РФ).

В ст. 1205 ГК отмечается, что содержание права собственности, принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам определяются по праву страны, где это имущество находится.

Ст. 1224 ГК РФ прямо не указывает на существование различий в местонахожде­нии движимых и недвижимых объектов, а лишь упоминает об этом. Наследственное правопреемст­во отдельных категорий имущества вполне может подчиняться раз­личным правопорядкам – как отечественному, так и иностранному, либо правопорядкам двух разных государств.

В результате обращения к разным правовым системам такие понятия, как «место жительства», «движимое и недвижимое иму­щество», «вещные права», не могут избежать различного толкова­ния. Применение иностранного закона для детализации перечисленных понятий может повлечь за собой необходимость разъясне­ния таких терминов, как «место обычного проживания», «место делового обзаведения» (содержатся в законодательстве Швейца­рии), «вдовий узуфрукт» (присутствующий в нормативных актах Испании) и т. д. В этом случае российский юрисдикционный орган будет вынужден прибегнуть к ст. 1187 ГК и окажется перед выбором: либо квалифицировать эти понятия в том виде, в каком они изложены в иностранном нормативном акте, либо искать их аналоги в отечественном праве.

В РФ законодательство вос­производит общепринятую формулу о том, что завещание должно быть совершено лицом, обладающим дееспособностью в полном объеме (ст. 1118 ГК РФ). Разрешая возникшую коллизию, законодатель предусматривает отдельную коллизионную норму применительно к завещательной дееспособности и предпочитает согласовывать способность инди­вида к составлению завещания с требованиями того государства, где он проживал в момент его составления (п. 2 ст. 1224 ГК РФ).

Отдельная норма установлена и в отношении формы завеща­тельного распоряжения. Форма завещания определяется в соответствии с законодательством той страны, где проживает на­следодатель в момент составления распоряжения на случай смерти. В России в соответствии со ст. 1124 ГК РФ последняя воля инди­вида должна быть представлена в письменной форме вне зависи­мости от того, в каких обстоятельствах она совершается и какого имущества касается. Исключения из этого правила строго регла­ментированы законодателем (ст. 1129 ГК РФ).

В виде общеобязательной нормы закон предусматривает, что за­вещателю следует удостоверить свое распоряжение.

Присутствие свидетеля при нотариальном удостоверении завещательного распоряжения представляет собой неотъемлемое право любого завещателя. Свидетель должен со­блюдать тайну завещания (ст. 1123 ГК РФ).

Что касается закрытого заве­щания, то его структура и требования, предъявляе­мые к нему, определяются ст. 1126 ГК РФ.

Российское законодательство не допускает обратной отсылки к наследственным отношениям (ст. 1190 ГК).

Возникают вопросы о способах защиты прав и интересов российских граждан, составляющих завещание за рубежом, и их наследников. Необходимую защиту предоставляют консулы. Консул участвует при со­ставлении точной описи наследства. Его вмешательство позволит принять меры по сохранности наследуемого иму­щества и распоряжению им (например, консул пра­ве защищать интересы завещателя в различных инстанциях).

В п. 2 ст. 1224 ГК РФ осуществляется коллизионно-правовое регулирование завещательной способности, закрепляя отсылку, в том числе и в отношении недвижимо­го имущества с отсылкой к закону страны, где наследодатель имел последнее место жительства в момент составления завещания или акта о его отмене. Завещание не может быть признано недействительным в силу несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места состав­ления, акта отмены либо общим требованиям российского права.

Тема 15. Трудовые отношения в международном частном праве

1. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы в сфере международных трудовых отношений.

2. Международно-правовое регулирование условий труда иностранцев.

3. Трудовые права иностранцев в РФ.

4. Трудовые права российских граждан за рубежом.

1. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы в сфере международных трудовых отношений

К отношениям гражданско-правового характера в широком смысле слова, подпадающим под действие норм международного частного права, отно­сятся, наряду с собственно гражданско-правовыми и се­мейными, осложненными иностранным элементом, также трудовые отношения, возникающие в условиях международной жизни.

Основополагающее значение для правового воздействия на любую область трудовых отношений имеют Всеобщая дек­ларация прав человека 1948 г., Международный пакт об эконо­мических, социальных и культурных правах и Международ­ный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

Международная организация труда (МОТ), являющаяся специализированным учреждением ООН, осуществляет раз­работку международных стандартов в области охраны труда (в форме конвенций и рекомендаций) и контроль за их соблюде­нием государствами-членами Организации. С деятельностью МОТ связано становление многих прогрессивных норм в сфере трудовых отношений.

В области трудовых отношений сложились основ­ные коллизионные принципы.

1. Свобода выбора права (автономия воли). Этот принцип применяется в Польше, Италии, ФРГ и означает, что стороны могут подчинить трудовые правоотношения выбранному им закону.

2. Закон места работы - к иностранцам применяется закон страны места рабо­ты (Венгрия, Россия, Швеция).

3. Закон места нахождения работодателя. Если согласно трудовому договору работу следует выполнять на территории нескольких госу­дарств, к трудовому отношению применяется закон места нахож­дения, места жительства или места коммерческой деятельности работодателя. Применяется в Румынии и других странах.

4. Закон флага судна. Правовой статус работни­ка, исполняющего службу на водном или воздушном транспорте, регламентируется законом страны, где зарегистрировано транс­портное средство (ст. 57 КТМ РФ).

5. Личный закон работодателя – физического или юридического лица. Например, если работники работодателя выполняют работу за границей по ко­мандировке или на более длительной зарубежной службе, то к правовому отношению следует применять закон страны работодателя.

6. Закон страны заключения контракта о найме. По законодательству некоторых стран (Великобритания и др.) к тру­довым отношениям, заключенным на их территории, применяется местное право.

По мнению российских ученых, экстерриториальное примене­ние трудового права допустимо в случаях: а) с помощью за­ключения специального соглашения; б) иностранное право при­меняется во всех случаях, когда коллизионные нормы прямо от­сылают к иностранному закону. Государство вправе запретить на своей территории применение норм иностранного трудового права, если они противоречат публичному порядку.

2. Международно-правовое регулирование условий труда иностранцев

Международно-правовое регулирование труда – это регламентация трудовых отношений, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работника на основе международных соглашений государств, а также других международно-правовых средств, обеспечивающих их исполнение.

Важнейший международный документ – Всеобщая декларация прав человека 1948 г. признает за каж­дым человеком право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от без­работицы (ст. 23).

Государства-участники Международного пакта об экономиче­ских, социальных и культурных правах 1966 г. признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности заработать себе на жизнь трудом, который он сво­бодно выбирает или на который он свободно соглашается, и пред­примут надлежащие шаги к обеспечению этого права (ст. 6). Уча­ствующие в этом Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частно­сти: а) вознаграждение, обеспечивающее как минимум всем тру­дящимся справедливую зарплату и равную оплату за труд равной ценности без какого бы то ни было различия. Кроме того, должны быть гарантированы условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г., является одной из специализированных учреждений ООН.

В МОТ входят 170 государств. МОТ образована с целью обеспечения длительного мира, устранения социальной несправедливости, и призвана решить следующие задачи:

1)  разработка социальной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

2)  помощь странам-участникам в решении проблем занятости и сокращении безработицы;

3)  защита прав человека (права на труд, на объединения), защита от принудительного труда, дискриминации.

4)  борьба за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

5)  разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, трудящихся-мигрантов).

6)  разработка программ в области улучшений условий труда и производственной среды.

Основной принцип в работе МОТ – трипартизм, т. е. партнерство трех участников, участвуют представители трудящихся, работодателей и представители правительства.

МОТ приняла 181 конвенцию и 188 рекомендаций. В отличие от рекомендаций, конвенции принимаются Генеральной конференцией большинством в 2/3 голосов делегатов и подлежат ратификации государством, после чего становятся обязательными для соблюдения данным государством.

Рекомендации государство не обязано использовать в своем законодательстве, так как их цель – служить перспективой в области законодательства и деятельности правительства.

РФ как правопреемница СССР подтвердила признание ею 50 конвенций, ратифицированных в свое время СССР.

Но, с другой стороны, в РФ нарушалась ратификационная конвенция №95 «Об охране заработной платы» 1949 г., которая предусматривает ее регулярную выплату, поэтому законодатель пытается решить эту проблему. Так, в ст.142 ТК РФ указано, что, если работники не получают зарплату более 15 дней, они имеют право прекратить работу до получения зарплаты, известив предварительно работодателя в письменной форме.

В декабре 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Меж­дународную конвенцию о защите прав всех трудящихся-ми­грантов и членов их семей. Согласно ст. 8 Конвенции трудящие­ся-мигранты и члены их семей могут свободно покидать любое государство, включая государство своего происхождения. По окончании своего пребывания в государстве работы по найму трудящиеся-мигранты имеют право переводить свои заработан­ные средства и сбережения, согласно применимому законода­тельству соответствующего государства, вывозить свое личное имущество. Также МОТ приняла важнейшие конвенции: Конвенция № 97 – о правах трудящихся мигрантов; Конвенция № 000 - о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения; Конвенция № 000 – о злоупотреблениях в области миграции и обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения.

Однако конвенции МОТ не решали всех поставленных задач. В этой связи усилился интерес к заключению двусторонних договоров. В середине прошлого века ряд западноевропейских стран заключили двусторонние договоры об импорте рабочей силы с некоторыми странами Африки и Азии.

В этих договорах получили свое отражение важнейшие вопросы, связанные со статусом компетентных органов государства; порядком обмена информацией и уведомлением о вакансиях; нелегальными мигрантами; предварительным отбором кандидатов, медицинским обслуживанием; въездными документами и т. д.

Российская Федерация активно участвует в международных трудовых правоотношения в рамках СНГ. Например, в 1994 г. Российская Федерация, Украина, Молдова, Армения подписали Соглашение о сотрудничестве в области тру­довой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. В ст. 1 Соглашения сформулирован коллизионный принцип применения закона страны места работы. Под «страной трудоустройства» понимается государство, на территории которого трудящиеся-мигранты, прибывшие из другого государст­ва, осуществляют свою трудовую деятельность на условиях трудо­вого договора (контракта). Порядок привлечения работников, ква­лификационные, возрастные и иные требования к ним устанавли­ваются страной трудоустройства исходя из действующего на ее территории законодательства. Численность принимаемых работни­ков определяется на основе двусторонних соглашений.

Стороны Соглашения признают без легализации ди­пломы и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы. Трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором, заключенным с работодателем на государственном языке страны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством страны трудоустройства, договор (контракт) вручается работнику до его выезда на работу.

Налогообложение трудовых доходов работников страны трудо­устройства производится в соответствии с законодательством этой страны.

К другим многосторонним соглашениям относятся: Соглашение между правительствами государств СНГ о сотрудничестве в области охраны труда 1994 г., о порядке рас­следования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, 1994 г.; Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 1992 г.

Российская Федерация заключила большое количество двусторонних договоров, в которых отражены вопросы регулирования труда иностранцев. К ним, например, относятся Российско-вьетнамское соглашение о принципах направле­ния и приема вьетнамских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях Российской Федерации 1992 г.; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Бела­русь, работающих на территории Российской Федерации, 1993 г.

3. Трудовые права иностранцев в РФ

Осо­бенности регулирования труда иностранных граждан согласно Конституции Российской Федерации могут уста­навливаться федеральным законом или международным догово­ром.

В ст.2 Федерального закона «О правовом положе­нии иностранных граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 г. законодатель раскрывает следующие понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В Российской Федерации иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на сво­бодное использование своих способностей и имущества для пред­принимательской и иной не запрещенной законом экономиче­ской деятельности (п.1 ст.13).

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положе­нии иностранных граждан в Российской Федерации» от 01.01.01 г. работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на при­влечение и использование иностранных работников и использую­щее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров (п.2 ст.13).

Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридиче­ское лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и исполь­зующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве работодателя или заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя (п.3 ст.13).

Для приглашения иностранного гражданина на работу работо­датель или заказчик работ (услуг) обязан иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников; обеспе­чить получение иностранным гражданином разрешения на работу; предоставить документы, необходимые для регистрации иностран­ного гражданина по месту пребывания в РФ. Работодатель или заказчик должны содействовать выезду иностранного работника из РФ по истечении срока заключенного с ним договора.

Разрешение на привлечение и использование иностранных ра­ботников (кроме моряков и рыбаков) и приглашение на въезд в РФ иностранного работника выдаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом по ходатайству работодателя или заказчика работ. Одновременно с ходатайством о выдаче при­глашения работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в соответствующий орган разрешение на привлечение и исполь­зование иностранных работников, а также документы, необходи­мые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Вместе с приглашением в целях осуществления трудо­вой деятельности работодателю или заказчику работ выдается раз­решение на работу для каждого иностранного работника.

Изложенный выше порядок найма иностранного гражданина не распространяется на иностранных граждан (п.4 ст.13):

- постоянно проживающих в РФ;

- временно проживающих в РФ;