Международное частное право (стр. 11 )

- являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также част­ными домашними работниками указанных лиц;

- являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслужива­ние, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;

- являющихся журналистами, аккредитованными в РФ;

- обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профес­сионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

- обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех обра­зовательных учреждениях, в которых они обучаются;

- приглашенных в РФ в качестве преподавателей для проведе­ния занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятель­ностью в учреждениях профессионального религиозного образова­ния (духовных образовательных учреждениях).

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъек­та РФ, на территории которого ему разрешено временное прожи­вание.

Иностранный гражданин не имеет права (ст.14):

- находиться на государственной или муниципальной службе;

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничения­ми, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ;

- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого экс­плуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летатель­ного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть принятым на работу на объекты и в организации, дея­тельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Пе­речень таких объектов и организаций утверждается Правительст­вом РФ;

- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом, выдавшим разрешение на работу. В случае если иностранный работник нарушил условия трудового договора или гражданско-правового договора на выпол­нение работ (оказание услуг), его разрешение изымается.

В России лицо, признанное беженцем, имеет право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гра­жданами Российской Федерации, за исключением случаев, преду­смотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации. Такие лица также имеют право на соци­альную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации (Закон РФ «О беженцах» 1993 г.).

Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории Российской Федерации, вправе получать государственные пособия на детей.

4. Трудовые права российских граждан за рубежом

В Российской Федерации лицензирование деятельности, свя­занной с трудоустройством российских граждан за границей, осу­ществляется в соответствии с Положением, утвержденным прика­зом Федеральной миграционной службы (ФМС) № 000 от 8 июля 1993 г. Под деятельностью, подлежащей лицензированию, пони­мается любая деятельность организации, направленная на осуще­ствление трудовой эмиграции российских граждан за границу.

Законодательство ряда стран – Российской Федера­ции, Филиппин, Пакистана и др. обязывает ра­бочих перед отъездом за рубеж представлять свои трудовые до­говоры на утверждение в службы миграции. Если условия договора отвечают минимальным стандартам, рабочим вы­дается разрешение на миграцию. Минимальные стандарты вклю­чают в себя вопросы, касающиеся зарплаты, социальных льгот, бесплатного проезда в оба конца, рабочего и сверхурочного времени, подъемных и жилищ­ных средств, лечения, выходных, ежегодного отпуска, компенса­ции в случае производственной травмы, расходов на социальное обеспечение, расходов на случай смерти, а также оговорки об обоснованном досрочном прекращении или возобновлении трудо­вого договора.

Трудовой договор должен быть составлен в соответствии с Конвенцией МОТ № 94 «О трудовых статьях и договорах, за­ключенных государственными органами власти» 1949 г. Такой до­говор должен включать в себя следующие поло­жения: описание характера работы, место работы и продолжи­тельность договора; размер основного месячного оклада и размер оплаты сверхурочных работ; продолжительность основного рабо­чего времени; выходные и праздничные дни; производственные травмы и бюллетень, скорая медицинская помощь; основания для расторжения трудового договора; безналичная компенсация и льготы.

Труд российских граждан, направляемых на работу в диплома­тические представительства и консульские учреждения РФ, регламен­тируется гл. 53 Трудового кодекса 2002 г., постановлениями Пра­вительства РФ и нормативными актами министерств и ведомств.

Направление работников на работу за границу производится специально уполномоченными федеральными органами исполни­тельной власти и государственными учреждениями РФ.

С работником, направляемым на работу в представительство РФ за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок. Условия труда таких работни­ков определяются трудовыми договорами, которые не могут ухудшать их положение по сравнению с требованиями Трудового ко­декса РФ.

За время работы в учреждениях России за границей за работ­ником сохраняется средний заработок по месту основной работы в Российской Федерации. Оплата труда российских граждан про­изводится в российской и иностранной валютах. Специалистам предоставляются квалифицированные переводчики.

Трудовой договор, заключенный с работником, направляемым за границу, должен содержать характеристику его труда. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха для работников учреждений Российской Федерации за границей определяется в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

В стаж работы по специальности включается время работы в учреждениях Российской Федерации за границей по данной специальности.

В случае временной нетрудоспособности в период работы за границей специалистам полностью выплачивается зарплата в ино­странной и российской валютах, но не свыше двух месяцев. Если период нетрудоспособности продолжается свыше двух месяцев, специалист возвращается в Российскую Федерацию.

Возмещение специалистам ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанного с их работой за границей, производится министерством (ведомством), направив­шим специалистов за границу.

Работа в представительстве РФ за границей прекращается в связи с истечением срока, установленного при направлении ра­ботника. Такая работа может быть прекращена досрочно в случа­ях возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания; объявления работника персоной нон грата либо получения уве­домления от компетентных властей страны пребывания о его не­приемлемости в стране пребывания; однократного грубого нарушения трудовых обязан­ностей; временной нетрудоспособности продолжительностью свы­ше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей.

Условия труда российских граждан в коммерческих обществах, созданных за границей с участием наших предприятий и органи­заций, определяются контрактом, который не должен противоре­чить трудовому законодательству страны нахождения совместного предприятия или смешанного общества. При этом условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностран­цев - граждан других государств.

Деятельность по трудоустройству российских граждан за пре­делами РФ подлежит лицензированию (постановление Правитель­ства РФ от 01.01.01 г. № 000).

Соглашение между правительствами России и Украины от 01.01.01 г. о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами своих государств, исходит из принципа национального режима, предусматривает взаимное применение трудового законодательства к гражданам обоих государств, порядок возмещения ущерба работнику вследствие повреждения здоровья, полученного им в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Тема 16. Международный гражданский процесс. Нотариальные действия

1. Понятие международного гражданского процесса. Международная подсудность.

2. Процессуальный статус иностранцев.

3. Оказание правовой помощи. Исполнение иностранных судебных поручений.

4. Признание и исполнение решений иностранных судов.

5. Нотариальные действия.

1. Понятие международного гражданского процесса

Под международным гражданским процессом в науке между­народного частного права понимается совокупность норм процессуального характера, связанных с защитой прав ино­странцев и иностранных юридических лиц в суде и арбитраже. Причем термин «международный гражданский процесс» носит достаточно условный характер.

К международному гражданскому процессу относятся вопросы о подсудности гражданских дел с иностранным элементом; о процессуальном положении иностран­ных граждан и юридических лиц в суде; о процессуальном положении государства и его дипломатических представителей; о порядке установления содержания подлежащего применению иностранного закона; о поручениях судов одного государства су­дам другого государства; о признании и принудительном испол­нении иностранных судебных решений; о признании иностранных арбитражных соглашений и принудительном испол­нении решений иностранного арбитража.

Иностранный закон обычно не подлежит применению в российском суде по тем вопросам, которые по нашему законодательству считаются процессуальными. В свою очередь, если данная норма считается в другом государстве процессуальной, не препятствует ее применению нашим судом, если по российскому праву она рассматривается как норма материального гражданского права.

В международном частном праве под международной подсудностью понимается компетенция судов данного государства по разрешению гражданских дел с между­народным элементом.

Определение подсудности следует отличать от определения права, подлежащего применению к от­ношениям, регулируемым международным частным правом. Каждое государство самостоятельно решает вопрос определения сферы и пределов компетенции национальных судов и других правоприменительных органов.

В настоящее время известны три системы определения подсудности: 1) романская (ла­тинская); 2) германская и 3) англосаксонская система. В соответствии с изложенной последо­вательностью систем разграничения компетенции национальных судов в международной теории и практике существуют в качестве закрепленных в законодательстве или иных источниках права следующие критерии разграничения.

Признак гражданства сторон спора. Так, французский суд объявит себя компетентным рассмотреть любой спор, вытекающий из отношений по сделке, заключенной французским гражданином: «Француз может быть привлечен к французскому трибуналу по обязательствам, заключенным им в иностранном государстве даже с иностранцами», что предусмотрено ст. 15 Кодекса Наполеона 1804 г. Указанная сфера действия «национального» закона (закона граж­данства) расширяется еще более предписаниями ст. 14: «Иностра­нец, даже не проживающий во Франции, может быть вызван во французские трибуналы для выполнения обязательств, заключен­ных им во Франции и с французом; он может быть привлечен к французскому трибуналу по обязательствам, заключенным им в иностранном государстве с французом».

Признак места нахождения ответчика. Подсудность определя­ется на основании Германского устава гражданского судопроизводства 1877 г. местожительством ответчика (т. е. распро­странены правила внутренней территориальной подсудности). Для юридических лиц местожительством является место нахож­дения административного центра (головного офиса). Таким образом, если лицо не имеет места жи­тельства или в случае с юридическим лицом «оседлости» внутри страны, то к нему невозможно предъявить исковое требование в суде Германии.

Признак «фактического присутствия» ответчика. В странах «об­щего права» понятие фактического присутствия изменялось с течением времени. Квалифицирующий его прежде фактор физиче­ского нахождения лица в определенном месте (в Великобритании либо другой стране общего права) и возможности вручить судебную повестку, являющийся началом про­цесса, уступает место другим признакам, особенно если это касается категорий исков. При этом в рамках предъявления иска in personam факти­ческое присутствие не обязательно должно быть длительным – достаточно и кратковременного пребы­вания на территории данной страны.

В целях предъявления иска in rem (вещно-правовых требова­ний) фактическое присутствие толкуется как нахождение имуще­ства (собственности) ответчика.

В настоящее время в международном гражданском процессе широко используют понятия «пророгационные» и «дерогационные» соглашения, которые могут иметь место только в рамках неисключительной или альтернативной подсудности, допускаю­щей договоренность субъектов спора. При заключении дерогационного соглашения стороны договариваются о рассмотрении дела, подсудного российскому суду в иностранном суде, а при заключении пророгационного соглашения – о рассмотрении российским судом дела, не относящегося к компетенции российских судов[21].

Альтернативная подсудность предусматривает возможность вы­бора истцом компетентного суда. Она может быть закреплена как в правилах национального законодательства, так и в предписани­ях международных договоров.

Изложенные выше три критерия, которыми в основном оперируют перечисленные системы «международной подсудно­сти», не должны считаться исчерпывающими. Соответствую­щие правопорядки могут избрать для целей решения этого вопро­са и другие признаки: место заключения и место исполнения договора, место жительства истца, место нахождения имущества и пр. В результате в практике международных частноправовых от­ношений часто встречаются случаи, когда применительно к од­ному и тому же спору объявляются компетентными судебные уч­реждения двух или более стран. Подобные ситуации принято на­зывать «конфликты юрисдикции».

«Конфликт юрис­дикции» разрешается в международном сотрудничестве государств посредством договорно-правовых средств, т. е. с помощью заключе­ния многосторонних и двусторонних соглашений.

Вопросы подсудности решаются в многосторонних конвенциях, заключенных в области урегулиро­вания специальных видов отношений, в рамках которых критери­ям разграничений компетенции национальных судов участвующих в договоре государств отводится определенное место (Варшавская конвенция от 1 октября 1929 г. и дополняющая ее Гвадалахарская конвенция 1961 г. относительно унифика­ции некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок и др.), а также в соглашениях регионального характера, имеющих предметом ме­ждународную подсудность (Брюссель­ская конвенция стран - членов ЕЭС (ныне ЕС) о подсудности, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам от 01.01.01 г., Минская конвенция 1993 г. стран СНГ, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 01.01.01 г. и др.).

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 01.01.01 г. (Киевское соглашение), исходит из следующих отправных положений: 1) хозяйствующие субъекты каждого государства пользуются на территории любого государства такой же правовой и судебной защитой своих имущественных прав, что и субъекты другого государства; 2) по общему правилу истец должен обратиться с иском в суд по месту нахождения или месту жительства ответчика; 3) определено право, подлежащее применению при разрешении споров; 4) предусмотрено взаимное признание и исполнение вступивших в законную силу решений компетентных судов другого государства.

Общие положения по определению компетенции судов государств СНГ сформулированы в другом документе – в Минской конвенции стран СНГ о право­вой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ст. ст. 20, 22, 48 и др.).

В Российской Федерации разграничение компетенции собст­венных и иностранных судов строится преимущественно с ис­пользованием территориального критерия места нахождения ответчика, критерия граждан­ства.

Вопросы подсудности решаются ГПК РФ 2002 г. в гл. 44 «Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации». Статья 402 устанавливает критерий места нахождения ответчика. П. 3 этой же статьи предусматривает ряд дополнительных критериев для признания компетенции российских су­дов в случае, если ответчик не находится на российской террито­рии. Суды также вправе рассматривать дела, если: 1) орган управ­ления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ; 2) ответчик имеет имущество, нахо­дящееся на территории РФ; 3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ; 4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кор­мильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ; 5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъяв­ления требования о возмещении вреда, имело место на террито­рии РФ; 6) иск вытекает из договора, по ко­торому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ; 7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ; 8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации ис­тец имеет место жительства в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 403 ГПК РФ к исключительной подсудности судов в Российской Фе­дерации относятся: 1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации; 2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации; 3) дела о рас­торжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жи­тельства в Российской Федерации; 4) дела, предусмотренные гл. гл. 23-26 ГПК РФ, касающиеся производства по спорам, возни­кающим из публичных правоотношений.

Компетенция судов РФ в рамках рассмотрения дел в порядке особого производства обозначена в п.2 ст.403 ГПК РФ.

Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц сформулирована в ст.247 Арбитражного процессуального кодекса РФ:

1. Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее - иностранные лица), в случае, если: 1) ответчик находится или проживает на территории РФ либо на территории РФ находится имущество ответчика; 2) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ; 3) спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ; 4) требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории РФ, или при наступлении вреда на территории РФ; 5) спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ; 6) истец по делу о защите деловой репутации находится в РФ; 7) спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории РФ; 8) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ; 9) спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей "Интернет" на территории РФ; 10) в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ.

2. Арбитражные суды в РФ рассматривают также экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью с участием иностранных лиц и отнесенные в соответствии со статьей 248 АПК к их исключительной компетенции.

3. Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают также дела в соответствии с соглашением сторон, заключенным по правилам, установленным статьей 249 АПК.

4. Дело, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных настоящей статьей, должно быть рассмотрено им по существу хотя бы в ходе производства по делу в связи с изменением места нахождения или места жительства лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно станет относиться к компетенции иностранного суда.

В ст. 248 АПК РФ расширена исключительная компетенция арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц.

Согласно ст. ст. 32, 404 ГПК РФ и ст. ст. 37, 249 АПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территори­альную подсудность для данного дела. Допускается договорная подсудность. По письменному соглашению сторон дело может быть отнесено к юрисдикции иностранного государства, хотя по закону страны суда это дело подсудно местному суду, и, наоборот, за исключением исключительной подсудности дела судам соответствующе­го государства – ст.403 ГПК РФ.

2. Процессуальный статус иностранцев

В России процессуальное положение иностранцев закреплено в Конституции, ч. 1 ст. 46 которой гласит, что «ка­ждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». В соот­ветствии с ч. 3. ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Об этом же сказано в Федеральном за­коне «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г.

Гражданские процессуальные права ино­странных граждан, иностранных предприятий и организаций ус­тановлены как общими нормами (ст. 36), так и специальными положениями (ст. 398) ГПК РФ, а также ст. 254 АПК РФ. Иностранные граждане имеют право обращаться в суды Россий­ской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Иностранные пред­приятия и организации имеют право обращаться в суды Россий­ской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов.

Изъятия из принципа национального режима, закрепленного в действующем праве России, могут устанавливаться только в виде ответных ограниче­ний (реторсий) на ограничения, установленные в иностранных государствах по отношению к российским гражданам (ст.1194 ГК РФ, ч. 4 ст. 398 ГПК РФ и ч. 4 ст. 254 АПК РФ).

Законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства обращаться в российские органы правосу­дия и пользоваться гражданскими процессуальными правами на­равне с российскими гражданами означает предоставление им на­ционального режима в области защиты своих прав и охраняемых законом интересов. Процессуальные права и обязанности иностранных граждан и лиц, участвующих в деле, предусмотрены ст. ст. 398-401 ГПК, ст. ст. 41 и 254 АПК РФ.

В ГПК РФ включили правила определения права, применимого к процессуальной право - и дееспособности ино­странных физических и юридических лиц и организаций (ст. 399, 400 ГПК РФ).

В области процессуальной защиты своих нарушенных прав истцы-иностранцы нередко подвергались дискриминации, суть которой заключается в том, что при подаче иска иностранный гражданин или подданный либо лицо без гра­жданства обязано внести залог в обеспечение судебных издержек на случай, если ему будет отказано в иске (судебный залог).

Международным договором может быть предусмотрено устранение каких-либо специальных требова­ний в отношении истцов - иностранных граждан. Так, согласно ст.17 Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. от граждан одного из договаривающихся государств, имею­щих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не могут быть истребованы залог или обеспечение в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются ино­странцами.

Согласно ст. 1 Минской конвенции 1993 г. граждане каждой из договаривающихся сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защи­той, как и собственные граждане данной договаривающейся сто­роны. Они имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения других договаривающих­ся сторон, к компетенции которых относятся гражданские, се­мейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать хода­тайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной договари­вающейся стороны.

В консульских конвенциях предусматривается широкий перечень правомочий консула в стране пребывания: представление интересов граждан государства, направившего консула, без специ­альной доверенности в суде, обращение в компетентные местные и центральные органы государства пребывания, передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений, исполнение обязан­ностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и т. д.

3. Оказание правовой помощи. Исполнение иностранных судебных поручений

Под правовой помощью понимается совершение отдельных про­цессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспер­тов и иных лиц для осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам. Просьбы об оказании правовой помощи обычно составляются на языке запрашиваю­щей стороны. Однако по договоренности стороны могут использо­вать бланки на двух языках.

Боль­шая часть процессуальных действий, входящих в объем правовой помощи, связана с деятельностью суда по рассмотрению дел меж­дународного характера. Они исполняются в форме судебных по­ручений. Судебные поручения и другие виды правовой помощи в международной практике осуществляются на основе международных договоров.

В 1965 г. была принята Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам, в 1970 г. Гаагская конвенция о сбо­ре за границей доказательств по гражданским и торговым делам. Россия в них участвует.

Положения Конвенции о вручении за границей судебных и внесу­дебных документов 1965 г. направлены на упрощение и ускорение процедуры вручения доку­ментов, а также на выработку компромиссных вариантов, устраи­вающих страны не только континентального, но и общего пра­ва. Так, помимо вручения документов по дипломатическим кана­лам или через центральные органы юстиции, а также через орга­ны, специально создаваемые согласно Конвенции 1965 г. государ­ствами-участниками для этих целей, допускается вручение доку­ментов находящимся за границей лицам непосредственно дипломатическими или консульскими представительствами, если в соответствии со ст. 8 Конвенции государство не заявило, что оно возражает против подобного вручения на своей территории, кроме случаев, когда документ вручается гражданину того государства, откуда поступил документ.

Конвенция о получении за границей доказательств по граж­данским и торговым делам 1970 г. устанавливает упрощенный порядок сношения со­ответствующих органов в части исполнения судебных поручений о выполнении отдельных процессуальных действии по граждан­ским и торговым делам (например, о допросе свидетелей) через специально назначаемые органы, а также через ди­пломатические и консульские учреждения, находящиеся на терри­ториях иностранных государств–участников.

В соответствии со ст. 20 Конвенции 1970 г. граждане каждого из договаривающихся государств пользуются во всех других дого­варивающихся государствах бесплатной правовой помощью нарав­не с собственными гражданами этих государств в соответствии с законодательством государства, где требуется бесплатная правовая помощь.

Конвен­ция о международном доступе к правосудию 1980 г. ввела порядок сношения через специально создаваемые органы (центральные органы), хотя каждое государство может использо­вать и дипломатические или консульские каналы.

Участвующее государство назначает центральный ор­ган, на который возлагается получение судебных поручений, ис­ходящих от судебного органа другого договаривающегося государ­ства, и передачу их компетентному органу на исполнение. В судебном поручении указывается: а) запрашиваю­щий и запрашиваемый орган; b) фамилии и адреса сторон судебного разбирательства, их представители; с) характер и предмет судебного разби­рательства и изложение обстоятельств дела; d) доказательства, которые требуется получить, или судеб­ные действия, которые необходимо выполнить. При необходимо­сти в судебном поручении указываются: е) фамилии и адреса лиц, которых необходимо допросить; f) вопросы, которые необходимо задать допрашиваемым лицам, или факты, по которым их необходимо допросить; g) документы или иные объекты, которые необходимо исследовать; j) просьба о получении свидетельских показаний под присягой или путем торжественного заявления и, в случае необходимости, особые формулировки, которые необхо­димо использовать и др.

В исполнении судебного поручения может быть отказано в той мере, в какой: a) его исполнение в запрашиваемом государстве не входит в функции судебных органов; b) запрашиваемое государство считает, что исполнение пору­чения может нанести ущерб его суверенитету.

В Минской конвенции 1993 г. допускается возмож­ность сношения через территориальные и другие органы, что упрощает процедуры оказания право­вой помощи и осуществления конкретных юридических актов.

Согласно положениям Минской конвенции правовая помощь оказывается в следующем объеме: выполнение процессуальных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства, составление и пересылка документов, пересылка и выдача вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос сторон, свидетелей, экспертов и т. п. в целях обеспечения признания и исполнения судебных решений по гражданским де­лам и исполнительных надписей, а также вручения доку­ментов.

Согласно Договору о правовой помощи с Польшей от 01.01.01 г. учреждения юстиции сносятся друг с другом через центральные органы (со стороны России - это Министерство юстиции и Генеральная прокуратура, со стороны Польши - это Министерство юстиции).

Важным направлением предоставления государствами правовой по­мощи друг другу выступает признание документов, выданных ор­ганами одной страны, на территории другой. К доку­ментам, оформленным в странах, с которыми Россия заключила договоры о правовой помощи, предусматривающим освобождение от легализации, не может быть предъявлено требование об апостиле (проставлении особого штампа на самом документе или от­дельном листе, скрепляемом с ним), установленном Гаагской кон­венцией, отменяющей требование легализации иностранных офи­циальных документов, от 5 октября 1961 г.

В Российской Федерации действует ряд нормативных актов, принятых в целях облегчения задач компетентных органов по правоприменению (судов, органов нотариата, ЗАГСа и т. п.). В их числе: Закон «О международ­ных договорах Российской Федерации» от 01.01.01 г., Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполне­нии в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 01.01.01 г., постановление Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным де­лам» от 01.01.01 г.

4. Признание и исполнение решений иностранных судов

Допустимость признания и исполнения ино­странного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание на территории государства решений су­дов другого государства означает придание этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного государства: они приобретают свой­ства неопровержимости, исключительности, а решения о присуж­дении – также исполнимости, они обязательны для должностных лиц и органов государственной власти данного государства.

В зависимости от видов решения достаточно только их при­знания (о расторжении брака, признании умершим) либо требует­ся и признание, и исполнение решения. Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его при­нудительного исполнения. Практически всегда важнейшим условием для исполнения реше­ния является взаимность.

отмечает, что законодательству государств известны различные системы исполнения иностранных судебных решений: 1) для исполнения иностран­ного судебного решения требуется проверка его правильности с формальной точки зрения, а также установление его непротиво­речия публичному порядку страны суда и ряда других условий (Италия); 2) для исполнения иностранного судебного решения необходима выдача экзекватуры (Франция, ряд госу­дарств Африки). Суд после рассмотрения соответствующего хода­тайства выносит постановление о разрешении исполнения; 3) для исполнения ино­странных судебных решений, вынесенных в странах, которые предоставляют взаимность в отношении исполнения решений, требуется регистрация решения в особом реестре (Великобрита­ния). Общим для всех этих систем является требование взаимности как условия для исполнения решения[22].

В РФ с принятием в 2002 г. двух кодексов – Арбитражного процес­суального и Гражданского процессуального - пересмотрен механизм признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений. В частности, это коснулось компетенции соответствующих судеб­ных учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам, связанным с предпринимательской и иной экономической дея­тельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ). Вопросы признания и приведения в исполнение реше­ния иностранного суда разрешаются арбитражным судом по заяв­лению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, со­гласно правилам АПК об их подсудности (ч. 1 ст. 242). По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда арбитражный суд вы­носит определение по общим нормам АПК, установленным для принятия решения. Принудительное исполнение решения иностранного суда производится на основа­нии исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вы­несшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (ст. 246).

По остальным категориям дел признается компетенция судов общей юрисдик­ции.

Решения иностранных судов, принятые ими по спорам и иным делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражны­ми судами субъекта РФ по месту нахождения должника или, если местонахождение последнего неизвестно, - его имущества; решения иностранных судов по гражданским де­лам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исклю­чением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 409 ГПК РФ). Согласно ст. 410 хода­тайство взыскателя о принудительном исполнении решения ино­странного суда рассматривается Верховным судом субъекта РФ по мес­ту жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно, - по месту нахождения его имущества.