Приложение
к Закону Красноярского края
от 19.11.04 №12-2556 в первом чтении
ПАСПОРТ
краевой целевой программы «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год
Наименование программы | краевая целевая программа «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год (далее именуется – программа) |
Основание для разработки программы | распоряжение Совета администрации края от 15.09.04 |
Государственный заказчик и основной разработчик программы | управление социальной защиты населения администрации Красноярского края |
Главные распорядители бюджетных средств | управление социальной защиты населения администрации Красноярского края; Главное финансовое управление администрации Красноярского края; |
Распорядитель бюджетных средств | управление делами администрации Красноярского края |
Цель и задача программы | поддержание уровня жизни семей и одиноко проживающих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; адресное предоставление социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; |
Срок реализации программы | 2005 год |
Объемы и источники финансирования программы | 16644,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 10000 человек из числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получат социальную помощь за счет средств краевого бюджета; |
Контроль за исполнением программы | Главное финансовое управление администрации Красноярского края; управление социальной защиты населения администрации Красноярского края; управление делами администрации Красноярского края |
Обоснование общекраевой проблемы, анализ
ее исходного состояния
Краевая целевая программа «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год принимается с целью поддержания уровня жизни семей и одиноко проживающих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В Красноярском крае по прежнему велика численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. По данным управления социальной защиты населения администрации Красноярского края на 1 января 2004 года 338,8 тыс. пенсионеров имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, растет число одиноких или одиноко проживающих пенсионеров (2001 год – 67,7 тыс. человек, 2002 год – 91,3 тыс. человек, 2003 год – 100,4 тыс. человек). На учете в органах социальной защиты населения стоит свыше 260 тысяч семей с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в крае. За 2003 год в органы социальной защиты населения обратилось свыше 300 семей погорельцев.
Анализ обращений граждан показывает, что население обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие малообеспеченности, инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, одиночества, сиротства, стихийного бедствия, отсутствия определенного места жительства, работы и иных обстоятельств.
В крае осуществлялась реализация краевых целевых программ «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на годы, на 2003 год. Осуществляется реализация краевой целевой программы «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2004 год. В целом за указанный период адресную материальную помощь получили около 200 тысяч человек; в том числе единовременную адресную материальную помощь получили около 3000 человек на 5300,0 тыс. рублей; более 90 тысяч человек получили срочную социальную помощь в виде продуктовых наборов, талонов на горячее питание, направлений на проживание в социальной гостинице и оказание санитарно-гигиенических услуг; более 600 человек поправили здоровье в социально-оздоровительном центре «Кедр» г. Канска; приобретено 6 квартир для остро нуждающихся граждан. Предоставление горячих обедов в отделениях дневного пребывания профинансировано частично. Особенно велико число нуждающихся, проживающих в сельской местности. В 2004 году субвенции на оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам направляются во все территории края.
Поставленные задачи краевой целевой программы «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2004 год выполняются. Однако проблема социальной поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, в крае сохраняется и нуждается в дальнейшем решении.
Основные цель и задача программы
Основной целью программы является поддержание уровня жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Предусматривается решение следующей задачи:
адресное предоставление социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Механизм реализации программы
Главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств краевой целевой программы являются:
Главное финансовое управление администрации Красноярского края;
управление социальной защиты населения администрации Красноярского края;
управление делами администрации Красноярского края (распорядитель бюджетных средств).
Финансирование краевой целевой программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Решение об оказании единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, принимается, с учетом нуждаемости граждан, комиссиями по оказанию единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, созданными управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края, органами социальной защиты населения администраций районов и городов края. Состав и порядок работы указанных комиссий утверждается приказом начальника управления социальной защиты населения администрации Красноярского края, приказами начальников органов социальной защиты населения администраций районов и городов края. Для рассмотрения вопроса об оказании адресной материальной помощи заявитель предоставляет на рассмотрение комиссии следующие документы: заявление, справку о составе семьи, справки о доходах, акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный органами социальной защиты населения по месту жительства заявителя, документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, реквизиты банка и номер финансово-лицевого счета заявителя для перечисления средств.
Для реализации пункта 3 мероприятий программы (приобретение жилых помещений для остро нуждающихся граждан по факту возникновения трудной жизненной ситуации) управление социальной защиты населения администрации Красноярского края проводит работу с гражданами, готовит списки очередников, собирает необходимые документы, организовывает осмотр, подбор вариантов жилых помещений для целевого использования, определяет цену жилых помещений с учетом рыночной стоимости на данный период времени в пределах средств, выделенных из бюджета в соответствии с данной целевой программой.
Управление делами администрации Красноярского края, как уполномоченный орган по управлению краевым жилищным фондом, является распорядителем средств, то есть плательщиком и приобретателем помещений, заключает договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями с пользователями.
Предоставление жилых помещений целевого использования краевого жилищного фонда гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с Законом края от 30.06.03 № 7-1193 «О порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».
Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением программы осуществляют Главное финансовое управление администрации Красноярского края, управление социальной защиты населения администрации Красноярского края, управление делами администрации Красноярского края.
Оценка социально-экономической эффективности
Около 10000 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации, с которой не могут справиться самостоятельно, получат социальную помощь за счет средств краевого бюджета.
Система программных мероприятий
Адресная социальная помощь семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации:
оказание единовременной адресной материальной помощи в размере не более 5000 рублей на человека гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основании решений управления социальной защиты населения администрации Красноярского края, органов социальной защиты населения администраций городов и районов края;
приобретение жилых помещений для остро нуждающихся граждан по факту возникновения трудной жизненной ситуации.
Обоснование финансовых затрат
Финансирование мероприятий программы предусмотрено из средств краевого бюджета в размере 16644,0 тыс. рублей.
Объем финансирования пункта 1 предусмотрен из расчета количества проживающих пенсионеров, пенсионеров с уровнем дохода меньше прожиточного минимума и количества малообеспеченных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.
В пункте 2 учитывается примерное количество обращений и суммы оказываемой помощи за предыдущие годы.
К финансированию пункта 3 предложена сумма, позволяющая минимально удовлетворить потребность в жилых помещениях от общей суммы финансирования мероприятий программы, то есть приобрести не более пяти квартир с учетом средней рыночной стоимости жилья.
М Е Р О П Р И Я Т И Я
краевой целевой программы
«Социальная поддержка населения, находящегося в трудной
жизненной ситуации» на 2005 год
№ п/п | Мероприятия | Главныераспорядители, распорядители бюджетных средств | Объем финансирования (тыс. рублей) | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Субвенции местным бюджетам на оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере не более 5000 рублей на человека на основании решений органов социальной защиты населения администраций городов и районов края (согласно приложению) | Главное финансовое управление администрации Красноярского края | 12644,0 | краевой бюджет |
2 | Оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере не более 5000 рублей на человека на основании решения управления социальной защиты населения администрации Красноярского края | управление социальной защиты населения администрации Красноярского края | 1000,0 | краевой бюджет |
3 | Приобретение жилых помещений для остро нуждающихся граждан по факту возникновения трудной жизненной ситуации | управление делами администрации Красноярского края | 3000,0 | краевой бюджет |
Всего по программе | 16644,0* |
* - объем финансирования мероприятий программы 2004 года * на индекс дефлятора (15340,0 * 1,085)
Приложение к пункту 1
Субвенции местным бюджетам на оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере не более 5000 руб. на человека на основании решений органов социальной защиты населения администраций городов и районов края | ||
№ п/п | Наименование городов, районов | Объем финансирования (тыс. рублей) |
1 | г. Ачинск | 557,6 |
2 | г. Боготол | 114,0 |
3 | г. Бородино | 91,4 |
4 | г. Дивногорск | 152,1 |
5 | г. Енисейск | 98,2 |
6 | г. Заозерный | 78,8 |
7 | г. Игарка | 54,8 |
8 | г. Канск | 488,9 |
9 | г. Красноярск | 4004,6 |
10 | г. Лесосибирск | 338,5 |
11 | г. Минусинск | 327,7 |
12 | г. Назарово | 283,1 |
13 | г. Норильск | 1067,7 |
14 | г. Сосновоборск | 140,3 |
15 | г. Шарыпово | 264,7 |
16 | Абанский | 134,9 |
17 | Ачинский | 68,5 |
18 | Балахтинский | 124,9 |
19 | Березовский | 171,2 |
20 | Бирилюсский | 66,8 |
21 | Боготольский | 64,5 |
22 | Богучанский | 233,0 |
23 | Большемуртинский | 104,1 |
24 | Большеулуйский | 43,6 |
25 | Дзержинский | 85,5 |
26 | Емельяновский | 226,8 |
27 | Енисейский | 158,1 |
28 | Ермаковский | 109,4 |
29 | Идринский | 72,2 |
30 | Иланский | 130,2 |
31 | Ирбейский | 93,4 |
32 | Казачинский | 61,1 |
33 | Канский | 137,1 |
34 | Каратузский | 91,5 |
35 | Кежемский | 123,1 |
36 | Козульский | 90,5 |
37 | Краснотуранский | 87,3 |
38 | Курагинский | 256,6 |
39 | Манский | 90,6 |
40 | Минусинский | 124,3 |
41 | Мотыгинский | 91,8 |
42 | Назаровский | 110,2 |
43 | Нижнеингашский | 167,4 |
44 | Новоселовский | 77,0 |
45 | Партизанский | 62,5 |
46 | Пировский | 50,6 |
47 | Рыбинский | 96,4 |
48 | Саянский | 72,1 |
49 | Северо-Енисейский | 62,9 |
50 | Сухобузимский | 108,3 |
51 | Тасеевский | 73,8 |
52 | Туруханский | 57,0 |
53 | Тюхтетский | 51,6 |
54 | Ужурский | 173,3 |
55 | Уярский | 117,7 |
56 | Шарыповский | 83,5 |
57 | Шушенский | 176,3 |
Всего | 12644,0 |
Финансирование
краевой целевой программы «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год
по главным распорядителям средств и распорядителям средств
Наименование управления | Объем финансирования (тыс. рублей) |
Главное финансовое управление администрации Красноярского края | 12644,0 |
Управление социальной защиты населения администрации Красноярского края | 820,0 |
Управление делами администрации Красноярского края | 3000,0 |
Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета для финансирования краевой целевой программы «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год
государственный заказчик управление социальной защиты населения администрации Красноярского края
Наименование расходов | Код экономической классификации | Финансовые затраты, предусмотренные на 2005 год | Объем финансирования (тыс. руб.) | ||
2003 год (отчет) | 2004 год (план) | 2005 год (прогноз) | |||
объем финансирования | |||||
ВСЕГО | 800000 | 16644,0 | 15340,0 | 15340,0 | 16644,0 |
в том числе: | |||||
капитальные расходы | 200000 | 3000,0 | 2700,0 | 3000,0 | 3000,0 |
капитальное строительство | 240200 | 3000,0 | 2700,0 | 3000,0 | 3000,0 |
жилищное строительство | 240210 | 3000,0 | 2700,0 | 3000,0 | 3000,0 |
НИОКР | |||||
прочие расходы | 100000 | 13644,0 | 12640,0 | 12340,0 | 13644,0 |
приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 110300 | 5256,5 | |||
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы | 110310 | 5256,5 | |||
субсидии, субвенции и текущие трансферты | 130000 | 12644,0 | 6563,5 | 12100,0 | 12644,0 |
текущие трансферты | 130200 | 12644,0 | 6563,5 | 11280,0 | 12644,0 |
средства, передаваемые бюджетам других уровней | 130210 | 12644,0 | 6563,5 | 11280,0 | 12644,0 |
трансферты населению | 130300 | 1000,0 | 820,0 | 820,0 | 1000,0 |
прочие трансферты | 130330 | 1000,0 | 820,0 | 820,0 | 1000,0 |
прочие трансферты | 130330 | 1000,0 | 820,0 | 820,0 | 1000,0 |
Обоснование бюджетной заявки
по краевой целевой программе «Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации» на 2005 год
№ п/п | Наименование мероприятий | Получатель бюджетных средств | Код экономической классификации | Финансовые затраты, предусмотренные на 2005 год, тыс. рублей | Объем финансирования на 2005 год, тыс. рублей |
1 | Субвенции местным бюджетам на оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере не более 5000 рублей на человека на основании решений органов социальной защиты населения администраций городов и районов края (согласно приложению) | Главное финансовое управление администрации Красноярского края | 130210 | 12644,0 | 12644,0 |
2 | Оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере не более 5000 рублей на человека на основании решения управления социальной защиты населения администрации Красноярского края | управление социальной защиты населения администрации Красноярского края | 130330 | 1000,0 | 1000,0 |
3 | Приобретение жилых помещений для остро нуждающихся граждан по факту возникновения трудной жизненной ситуации | управление делами администрации Красноярского края | 240210 | 3000,0 | 3000,0 |
Всего: | 16644,0 | 16644,0 |
