СОГЛАСОВАНО
для публикации на сайте
Глава Михайловского
______________
Аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда и производственного оборудования
В соответствии со статьей 22 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (статья 209 ТК РФ). Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (статья 209 ТК РФ). Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленномприказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. N 569, а также на основании положений и инструкций о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в отдельных отраслях производства. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются, в частности, в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда и др. (см.п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 569)
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются, в частности, для составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда. Форма федерального статистического наблюдения N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда" и указания по ее заполнению утверждены приказом Росстата от 01.01.2001 г. N 193.
Статья 212 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя после проведения аттестации рабочих мест провести сертификацию работ по охране труда. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.Постановлением Минтруда России от 01.01.2001 г. N 28 утверждены Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Проведение сертификации работ по охране труда в организациях осуществляется органами по сертификации, аккредитованными на компетентность и независимость аккредитующим органом на основании аттестатов аккредитации. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности, регистрирует его и выдает организации. Общие требования к порядку сертификации установлены Постановлением Госстандарта России от 01.01.2001 N 15.
Зачем нужна аттестация рабочих мест по условиям труда?
1. Выполнение требований Федерального Закона от 01.01.01 г. («Трудовой кодекс Российской Федерации») (Примечание № 1).
2. Получение фактической картины состояния условий труда на рабочих местах для проведения необходимых конкретных мероприятий с целью улучшения и оздоровления условий труда (Примечание № 2).
3. Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции на международном рынке, а также на внутреннем рынке после вступления России в ВТО (Примечание № 3).
4. Получение официальных документов, необходимых для:
· предоставления работникам льгот и компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда (Примечание № 4);
· дополнительного улучшения условий труда работающих (дополнительная спецодежда, средства защиты и пр.) с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (Примечание № 4);
· получения скидок (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (постановление Фонда Социального Страхования РФ ) (Примечание № 5);
· положительного решения Пенсионными Фондами РФ вопросов по льготным пенсиям работников организации (Примечания № 6 и № 7);
· прохождения медосмотров и лечения сотрудников, приобретения средств индивидуальной защиты и приборов для контроля условий труда за счет средств ФСС (постановления Правительства РФ от 7 февраля 2003 г. № 82 и Минтруда РФ от 3 марта 2003 г. № 9) (Примечание № 8);
· получения в Госэкспертизе условий труда РФ «Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда в организации» (Примечание № 9);
· получения лицензий на отдельные виды деятельности (Примечание № 9.
5. Аттестация рабочих мест снимет многие претензии к Вашей организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве (Примечания № 10 и № 11).
Примечание № 1. В последнее время начали обращаться на аттестацию организации, руководству которых со стороны прокуратуры предъявляются претензии о невыполнении Российского Законодательства (статьи 212 Трудового кодекса).
Примечание № 2. Одним из конечных результатов аттестации является план мероприятий по улучшению условий труда с конкретными мероприятиями по улучшению условий труда на рабочих местах.
Примечание № 3. После вступления России в ВТО товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем рынке (не говоря уже о внешнем рынке) только в том случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества - сертификация работ по охране труда на предприятии. Аттестация рабочих мест по условиям труда является начальным (и основным) этапом сертификации работ по охране труда.
Примечание № 4. Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия довольно значительные штрафы (до 500 тыс. руб.) за необоснованное предоставление льгот, компенсаций. спецодежды и СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (являющаяся основанием для таких льгот и пр.).
Примечание № 5. В соответствии с действующим налоговым законодательством процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории, к которой отнесено предприятие по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку этого налога (Постановление ФСС № 11 от 01.01.2001), если на предприятии обеспечены безопасные условия труда. А доказательством того, что на предприятии все хорошо с условиями труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда.
Примечание № 6. В настоящее время для получения льготной пенсии недостаточно факта отнесения работника к соответствующей вредной профессии. Для пенсионных Фондов еще нужны доказательства того, что работник работал в этих вредных условиях труда. Подтверждением является аттестация рабочих мест.
Примечание № 7. Известны случаи, когда у работников при оформлении льготной пенсии были серьезные трудности с ее оформлением, из-за того, что записанная в его трудовой книжке профессия не совпадала с формулировками в ЕТКС. Аттестация рабочих мест снимает эту проблему, так как в процессе ее проведения в обязательном порядке название профессии каждого работника приводится в соответствие с ЕТКС
Примечание № 8. Если в процессе аттестации выяснится, что для улучшения условий труда и сохранения здоровья работников требуется приобретение приборов контроля, лечение, то сделать это можно не за счет средств предприятия, а за счет средств ФСС (предприятие может вернуть на эти цели до 20% средств, перечисляемых им в ФСС – Информационное письмо №22-4/10/2-3611 от 4 мая 2010 г.
Примечание № 9. Сейчас действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности, пока у него не проведена аттестация рабочих мест и нет соответствующего заключения Госэкспертизы условий труда. По инициативе местных органов власти такие предприятия вносят в «черный» список и им не дают муниципальные подряды на выполнение работ.
Примечание № 10. Одним из результатов аттестации рабочих мест являются «Протоколы оценки травмобезопасности» каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и если происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду при этом ставит в вину руководству тот факт, что оно заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочего места есть, то администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая.
Примечание № 11. Аттестация рабочих мест – это как талончик техосмотра для автомашины. Никакой контролирующий орган не имеет права поставить под сомнение результаты аттестации и результаты инструментальных измерений факторов вредности на рабочих местах, пока собственными измерениями не докажет что на рабочих местах что-то не в порядке.
Главный специалист по государственному
управлению охраной труда
Тел/
