Оглавление

Оглавление:	Стр.
Письмо №АМ/0698 от 01.01.2001 «Об осуществлении функций по контролю и надзору»	2
Письмо №АМ/0723 от 01.01.2001 «Об оплате государственной пошлины при обращении в суды»	5
Письмо №ВС/0320 от 01.01.2001 «О порядке подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях»	8
Письмо №ВС/0726 от 01.01.2001 «О сроках исполнения постановлений о назначении административного наказания»	11
Письмо №ВК/0759 от 01.01.2001 «О порядке оформления служебных писем»	14
Письмо №ВК/0994 от 01.01.2001 «О порядке предоставления территориальными органами Роснедвижимости сведений государственного земельного кадастра»	15
Письмо №АМ/1043 от 01.01.2001 «Об оплате государственной пошлины при обращении в суд»	17
Письмо №ВК/1067 от 01.01.2001 «О внесении изменений в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 17 ФЗ «О землеустройстве»	20
Письмо №10/0339 от 01.01.2001 «О практике привлечения нарушителей земельного»	22
Постановление № 000 от 01.01.2001 «О внесении изменений в постановле­ние Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000»	25
Постановление № 000 от 14.11.05 г. «Об уполномоченном органе исполни­тельной власти Чувашской Респуб­лики по рассмотрению ходатайств об установлении публичных сервитутов в интересах Чувашской Республики или местного населения на земельные участки, расположенные на террито­рии Чувашской Республики »	18

Руководителям Управлений
Роснедвижимости по субъектам
Российской Федерации

Название	Об осуществлении функций по контролю и надзору
Тип документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Номер документа	АМ/0698
Дата подписания	02.08.2005

Уважаемые коллеги!

Учитывая поступающие от Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации вопросы, связанные с основанием осуществления функций контроля и надзора в сфере землеустройства, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости разъясняет.

Пунктом 7 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г № 000, установлено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функций по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Из этого следует, что в сфере землеустройства функции по контролю и надзору осуществляются по основаниям постановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г № 000 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации»; от 01.01.2001г № 000 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства»; от 01.01.2001г № 000 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

Учитывая, что согласно статье 69 Земельного кодекса Российской Федерации любые виды работ по землеустройству выполняются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без специальных разрешений, необходимость контроля за проведением землеустройства является актуальной.

В связи с этим, осуществляя утверждение материалов межевания согласно пункту 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, территориальный орган Роснедвижимости должен не только формально проверять землеустроительные дела на их комплектность, наличие согласования и т. д., но в силу Положения о контроле за проведением землеустройства имеет право осуществлять указанный контроль в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства. В соответствии с пунктом 6 данного Положения должностные лица, в том числе территориальных органов Роснедвижимости, имеют право давать обязательные для юридических лиц и граждан предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, устанавливать сроки для устранения нарушений, а также принимать в пределах своей компетенции меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства. По результатам контроля за проведением землеустройства составляется акт, подписываемый уполномоченным должностным лицом, при этом один экземпляр акта передается юридическому лицу или гражданину, осуществляющему проведение землеустройства.

По разрешению конфликтных ситуаций, возникающих при проведении землеустройства, отмечаем, что отношения заказчика и подрядчика работ строятся на договорной основе, которые регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Так статья 761 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ. Для определения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства заинтересованное лицо может инициировать проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, порядок проведения которой определен Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации.

Заместитель руководителя

Орлова

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	03.08.05
Номер	АМ/0723
Название	Об оплате государственной пошлины при обращении в суды

Руководителям Управлений Роснедвижимости
по субъектам Российской Федерации

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в связи с многочисленными письменными обращениями Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации по вопросу оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

При применении названного положения Кодекса арбитражные суды учитывают, что согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к упомянутым органам относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом.

Статья 53 письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 /УП-600 «О Федеральных законах, применяемых Арбитражными судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсылочными нормами» содержит перечень федеральных законов, устанавливающих случаи, когда государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
- Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 01.01.2001 , ст. 42;

- Закон РСФСР -1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст. ст. 12, 17, 18, 28;

- Федеральный закон «О рекламе» от 01.01.2001 , ст. 26;

- Федеральный закон «О естественных монополиях» от 01.01.2001 , ст. 11;

- Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 01.01.2001 , ст. ст. 23, 31, 32;

- Федеральный закон «О защите прав потребителей» -1 , ст. 40;

- Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 01.01.2001 , ст. 42;

- Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 01.01.2001 , ст. 14;

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 , ст. ст. 5, 6, 12;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 , ст. 54;

- Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая), ст. 31;

- Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 ст. 408;

- Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 01.01.2001 , ст. ст. 22, 29;

- Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 01.01.2001 , ст. 74;

- Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» -1), ст. ст. 13, 15;

- Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 01.01.2001 , ст. 37;

- Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах № от 01.01.2001 , ст. ст. 8, 38, 43;

- Федеральный закон «О лотереях» от 01.01.2001 , ст. 24;

- Федеральный закон «О связи» от 01.01.2001 , ст. 37;

- Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 01.01.2001 ст. 5;

- Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 01.01.2001 , ст. ст. 25, 26;

- Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» -1 , ст. 32.8.

Во всех остальных случаях при подаче в арбитражные суды исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб государственные органы от уплаты государственной пошлины в установленных размерах не освобождаются.

Таким образом, при подаче жалоб в арбитражные суды по искам об отказе в аккредитации организаций технической инвентаризации и технического учета объектов капитального строительства государственные органы не освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Предлагаю всем руководителям Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации дополнительно изучить требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст.333.21;333.22;333.35;333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и строго руководствоваться ими в повседневной деятельности.

Обращаю Ваше внимание на то, что знание этих норм действующего законодательства и применение их на практике входит в обязанности руководителя территориального органа исполнительной власти и дополнительных разъяснений не требуется. Незнание этих норм может свидетельствовать о недостаточной квалификации инициаторов запросов с просьбами о разъяснении общеизвестных норм закона.

Исп.

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	16.08.05
Номер	ВС/0320
Название	О порядке подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях

Руководителям управлений
Роснедвижимости по субъектам
Российской Федерации

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости доводит до вашего сведения, что в ходе поступающих жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях рядом управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации допускаются грубые нарушения, связанные с несоблюдением процедуры рассмотрения жалоб и вынесения решений по ним, а также несоблюдением сроков направления жалоб вышестоящему должностному лицу.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости напоминает вам, что процедура пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирована главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечисленные ниже положения требуют неукоснительного исполнения.

Постановления, вынесенные должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль, могут быть обжалованы:

1. В вышестоящий орган. Жалоба подается в управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации, если постановление вынесено должностным лицом территориального (межрайонного) отдела. Постановление обжалуется в Роснедвижимость, если постановление вынесено должностным лицом управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

2. Вышестоящему должностному лицу. Постановление, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города или района по использованию и охране земель, обжалуется соответствующему главному государственному инспектору города или района по использованию и охране земель. Жалоба на постановление, вынесенное главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, рассматривается заместителем главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель. Обжалование постановления, вынесенного заместителем главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель, производится главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель. Постановление, вынесенное главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по использованию и охране земель, обжалуется соответствующему заместителю главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель.

3. В районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок можно восстановить по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления выносится определение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В данном случае у должностного лица, вынесшего постановление, немедленно должны быть запрошены все материалы дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит обязательному рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела.

В случае поступления в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости жалобы на постановление, вынесенное главным государственным инспектором города или района по использованию и охране земель, его заместителем, а также вынесенное заместителем главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации, жалоба может быть принята к рассмотрению заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель либо направлена в течение трех суток на рассмотрение по подведомственности соответствующему должностному лицу (на уровень субъекта Российской Федерации, города или района).

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости обращает Ваше внимание на недопущение нарушений в работе главных государственных инспекторов по использованию и охране земель и их заместителей по рассмотрению жалоб и необходимость надлежащей организации деятельности по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	17.08.05
Номер	ВК/0726
Название	О сроках исполнения постановлений о назначении административного наказания

Заместителю Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации


г. Москва, Центр,
Малый Харитоньевский пер., д. 12

!

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости рассмотрело обращение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.05 г. /уп-908 по вопросу исполнения постановлений о назначении административного наказания и сообщает следующее.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) постановление о наложении административного штрафа должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 г. (в ред. от 22.08.04 г.) (далее – Федеральный закон) постановление должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть предъявлено к исполнению в течение трёх месяцев со дня вынесения соответствующего постановления.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ст. 13 Федерального закона).

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается (ст. 15 Федерального закона).

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (п. 3 ст. 31.9 Кодекса).

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу (п. 1 ст. 31.9 Кодекса).

При истечении установленного законом срока для данного вида взыскания исполнительное производство прекращается (ст. 23 Федерального закона).

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 Кодекса (п. 2 ст. 31.10 Кодекса).

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются (ст. 16 Федерального закона).

Таким образом, из указанных положений нормативных правовых актов следует, что именно в течение одного года обращения постановления к исполнению уполномоченные органы должны предпринять все меры, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности виновного.

На основании изложенного Роснедвижимость считает, что исполнение постановления об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении года со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, независимо от того, что исполнение не производилось или произведено не полностью.

Заместитель руководителя

Тесницкая
,

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	19.08.05
Номер	ВК/0759
Название	О порядке оформления служебных писем

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости обращает внимание на необходимость при подготовке служебных писем в адрес Роснеджвижимости руководствоваться ГОСТом Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Федеральной архивной службы от 01.01.01 года №68.

Текст инициативного служебного письма в адрес Роснедвижимости должен касаться одного вопроса или нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении центрального аппарата Роснедвижимости. В обязательном порядке должна быть отметка об исполнителе документа, которая проставляется в левом нижнем углу лицевой или оборотной стороны последнего листа служебного письма.

Если служебное письмо является ответом на запрос, отчетом об исполнении приказа Роснедвижимости, то в обязательном порядке должна быть ссылка на регистрационный номер и дату служебного документа Роснедвижимости.

Заместитель руководителя

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	06.10.05
Номер	ВК/0994
Название	О порядке предоставления территориальными органами Роснедвижимости сведений государствен-ного земельного кадастра

Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, проанализировав поступившую информацию о предоставлении сведений государственного земельного кадастра заявителям, установило, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области не соблюдаются формулировки, принятые действующим законодательством, а ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан необоснованно завышена стоимость предоставления сведений государственного земельного кадастра и их копирования (документирования).

С целью упорядочения деятельности по предоставлению сведений государственного земельного кадастра Роснедвижимость разъясняет.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О государственном земельном кадастре» и Правилами предоставления сведений государственного земельного кадастра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000, сведения государственного земельного кадастра предоставляются территориальными органами Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации.

Лицо, заинтересованное в получении сведений государственного земельного кадастра, подает в соответствующий орган письменное заявление с указанием своих реквизитов, объемов и характера запрашиваемых сведений, формы предоставления и способа доставки. К заявлению прикладывается квитанция об оплате услуг за предоставление сведений.

Сведения государственного земельного кадастра предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а в предусмотренных законом случаях - в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.

Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, изготавливаются в форме кадастрового плана этого земельного участка.

Выписки, содержащие сведения о нескольких земельных участках, изготавливаются в форме кадастрового плана определенной территории.

Выписки на бумажном или электронном носителях выдаются заявителю, а также могут быть отправлены по почте с уведомлением или по каналам связи по адресу, указанному в заявлении.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» от 01.01.2001 г. № 000 с 1 января 2001 года установлена максимальная плата за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке в размере 100 рублей.

Конкретные размеры платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование) определяются территориальными органами Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации исходя из сложившихся затрат по согласованию с органами ценообразования в субъектах Российской Федерации. При этом размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра не должен превышать максимальный размер, установленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000.

Органы и лица, имеющие право на бесплатное получение сведений об определенном земельном участке, оплачивают стоимость копирования и доставки почтовым отправлением предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра.

В связи с вышеизложенным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Адыгея, по Брянской области, по Республике Дагестан необходимо принять меры по устранению вышеуказанных нарушений в соответствии с требованиями законодательства.

Обращаем внимание всех руководителей территориальных органов и директоров ФГУ «Земельная кадастровая палата» на обязательность выполнения требований указанных нормативно-правовых актов.

Заместитель руководителя B. C. Кислов

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	17.10.05
Номер	АМ/1043
Название	Об оплате государственной пошлины при обращении в суд

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в связи с многочисленными письменными обращениями Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации по вопросу оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды неоднократно разъясняло, что льготы у Управлений Роснедвижимости и ФГУ «Земельная - кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации по уплате государственной пошлины отсутствуют.

На сайте Роснедвижимости в разделе для территориальных органов
подразделе «Документы» было размещено письмо от 01.01.2001 АМ/0723, которое
содержит исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.

Повторно разъясняем, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

При применении названного положения Кодекса арбитражные суды учитывают, что согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к упомянутым органам относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом.

Статья 53 письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 /УП-600 «О Федеральных законах, применяемых Арбитражными судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсылочными нормами» содержит перечень федеральных законов, устанавливающих случаи, когда государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

- Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 01.01.2001 , ст. 42;

- Закон РСФСР -1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст. ст. 12, 17, 18, 28;

-  Федеральный закон «О рекламе» от 01.01.2001 , ст. 26;

-  Федеральный закон «О естественных монополиях» от 01.01.2001 , ст. 11;

-  Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 01.01.2001 , ст. ст. 23, 31, 32;

-  Федеральный закон «О защите прав потребителей» -1, ст. 40;

-  Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 01.01.2001 , ст. 42;

-  Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 01.01.2001 , ст. 14;

-  Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 , ст. ст. 5, 6, 12;

-  Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 , ст. 54;

-  Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая), ст. 31;

-  Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 ст. 408;

-  Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 01.01.2001 , ст. ст. 22, 29;

-  Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 01.01.2001 , ст. 74;

- Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» -1), ст. ст. 13, 15;

- Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 01.01.2001 , ст. 37;

-  Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах № от 01.01.2001 , ст. ст. 8, 38, 43;

-  Федеральный закон «О лотереях» от 01.01.2001 , ст. 24;

-  Федеральный закон «О связи» от 01.01.2001 , ст. 37;

-  Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 01.01.2001 ст. 5;

-  Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 01.01.2001 , ст. ст. 25, 26;

-  Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» -1 , ст. 32.8.

-   

Во всех остальных случаях при подаче в арбитражные суды исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб государственные органы от уплаты государственной пошлины в установленных размерах не освобождаются.

Таким образом, при рассмотрении дел государственные органы и государственные учреждения не освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Повторно предлагается всем руководителям Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и директорам федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» дополнительно изучить требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст.333.21; 333.22; 333.35; 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и строго руководствоваться ими в повседневной деятельности.

Обращаем ваше внимание на то, что знание этих норм действующего законодательства и применение их на практике входит в обязанности руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти и директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, дополнительных разъяснений не требуется. Незнание этих норм может свидетельствовать о недостаточной квалификации инициаторов запросов с просьбами о разъяснении общеизвестных норм закона.

Заместитель руководителя

Исп. Деева СВ.

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	18.10.05
Номер	ВК/1067
Название	«О внесении изменений в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 17 ФЗ «О землеустройстве»

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости отмечает, что Федеральным законом от 01.01.2001 года №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 17 Федерального закона «О землеустройстве»» были введены поправки в указанную статью в части исключения требования обязательного определении координат границ земельных участков при межевании объектов землеустройства и составлению иного описания местоположения границ объекта землеустройства, если они совпадают с границами имеющихся ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектами землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Учитывая, что согласно Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» государственный земельный кадастр содержит сведения о земельных участках, территориальных зонах и административных границах, элементом ориентирования при составлении иного описания в настоящее время могут служить только межевые знаки.

В связи с этим, Роснедвижимость во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 17 Федерального закона «О землеустройстве» в части, относящейся к Федеральному закону «О землеустройстве», рекомендует использовать существующие межевые знаки в качестве ориентиров для определения местоположения границ объекта землеустройства и их описания путем:

- проведения соответствующих линейных и угловых измерений на местности;

-  нанесения полученных сведений на имеющуюся картографическую основу;

-  определения координат поворотных точек границ объекта землеустройства
картометрическим методом.

Материалы и данные, полученные по результатам иного описания включаются в землеустроительное дело, которое утверждается в установленном порядке территориальными органами Роснедвижимости.

На основании утвержденного землеустроительного дела оформляются документы о межевании в соответствии с приказом Росземкадастра от 01.01.2001г №П/327.

Вышеуказанное разъяснение рекомендовать исполнителям работ по земле-устройству наряду с действующими Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства.

Заместитель руководителя

Орлова

7479214

Вид документа	Письмо
Принявший орган	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
Дата	19.10.05
Номер	10/0399
Название	О практике привлечения нарушителей земельного законодательства к административной ответственности в виде штрафа

Управление государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, изучив практику привлечения Управлением Роснедвижимости по Свердловской области нарушителей земельного законодательства к административной ответственности в виде административных штрафов, сообщает:

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания (согласно санкции конкретной статьи).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания составляет протокол об административном правонарушении на лицо, не уплатившее административный штраф, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет его на рассмотрение судье (мировому судье).

Согласно части 1, пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) сроки предъявления постановлений органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев, со дня вынесения соответствующего постановления.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Статей 27 указанного Закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Из документов, представленных Управлением Роснедвижимости по Свердловской области, следует, что в июне-июле 2005 года постановления о назначении административного наказания от 01.01.2001г.; 12.02.2002г.; 03.11.2003г.; 12.08.2004г. Екатеринбургским специализированным подразделениям судебных приставов были возвращены без исполнения в связи с истечением сроков давности приведения в исполнение.

Всего в период с 01.01.2005г. по 02.09.2005г. только Екатеринбургским специализированным подразделением судебных приставов по взысканию административных штрафов Федеральной службы судебных приставов в Управление Роснедвижимости по Свердловской области были возвращены без исполнения 35 постановлений о наложении - административного наказания.

В то же время документов, подтверждающих обоснованность данных решений, а также обжалование их, при наличии оснований, Управление Роснедвижимости по Свердловской области не представило.

Указанный факт свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководителя Управления Роснедвижимости по Свердловской области за исполнением постановлений о назначении административного наказания.

Сообщая об изложенном, Управление государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости обращает внимание на Необходимость повышения эффективности реализации Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации полномочий по фактическому привлечению нарушителей земельного законодательства к административной ответственности и организации надлежащего взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов.

Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель - начальник Управления государственного земельного контроля

Вид документа	Постановление
Орган	Кабинет Министров Чувашской Республики
Дата	10.11.05
Номер	№ 000
Название	О внесении изменений в постановле­ние Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О Порядке реализации Чувашской Республикой пре­имущественного права покупки земельного участка или доли в праве общей соб­ственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики» следующие изменения:

а) в наименовании и пункте 1 постановления исключить слова «или доли в
праве общей собственности на земельные участки»;

б) в Порядке реализации Чувашской Республикой преимущественного
права покупки земельного участка или доли в праве общей собственности на зе­мельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных
на территории Чувашской Республики (далее - Порядок), утвержденном указан­ным постановлением:

в наименовании исключить слова «или доли в праве общей собственности на земельные участки»;

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок), расположенного на территории Чувашской Республики.»;

по всему тексту Порядка исключить слова «или доли в праве общей собст­венности» и «долей в праве общей собственности» в соответствующих падежах;

в пункте 2.1:

в абзаце первом слово «которые» заменить словом «который»;

абзацы шестой, седьмой, восьмой признать утратившими силу;

в пункте 2.3 слово «указанных» заменить словом «указанного»;

в пункте 2.7 после слов «для согласования и подписания» дополнить сло­вами «, при этом срок для осуществления расчетов не может быть более чем де­вяносто дней»;

в) абзац первый раздела 1 приложения № 1 к Порядку изложить в следую­
щей редакции:

«I. Характеристика земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Чувашской Республики»;

г) приложение № 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель кабинета Гапликов

Приложение

к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики

________________________________________

(наименование и реквизиты юридического лица или

_______________________________________

Ф. И.О., паспортные данные, место жительства

______________________________________

физического лица, подающего заявку)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

извещения о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

Настоящим в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороте зе­мель сельскохозяйственного назначения», Законом Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике», извещаю(ем) Кабинет Министров Чувашской Республики о своем намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения со сле­дующими характеристиками:

кадастровый номер ______________________________________;

местонахождение ________________________________________;

общая площадь________________________________________ га;

(цифрами и прописью)

из них по видам угодий _______________________________________

(указать виды угодий)

________________________________________________________ га,

принадлежащий на праве собственности на основании_____________

____________________________________________________________

(наименование и реквизиты правоустанавливающих документов)

Земельный участок_________________________________ сервитутом.

(указать обременен или не обременен)

____________________________________________________________

(при наличии обременения указать вид ограниченного пользования, решение, которым установлен сервитут, при установлении срочного сервитута указать срок)

Цена отчуждаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет_______________

(цифрами и прописью)

Срок осуществления расчетов_______________________________

(не более чем девяносто дней)

«______» _______________ 200__ г.

______________________ /____________________________/

(Ф. И.О.) (подпись заявителя, печать для юр. лица)

К извещению прилагаются нотариально заверенные копии или подлинни­ки следующих документов:

1._________________________________.

2._________________________________.

3._________________________________.

4._________________________________.

Вид документа	Постановление
Орган	Кабинет Министров Чувашской Республики
Дата	14.11.05
Номер	№ 000
Название	Об уполномоченном органе исполни­тельной власти Чувашской Респуб­лики по рассмотрению ходатайств об установлении публичных сервитутов в интересах Чувашской Республики или местного населения на земельные участки, расположенные на террито­рии Чувашской Республики

В целях реализации Закона Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 26 «Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чуваш­ской Республике» Кабинет Министров Чувашской Республики постанов­ляет:

1.Установить уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по рассмотрению ходатайств об установлении публичных сер­витутов в интересах Чувашской Республики или местного населения на земель­ные участки, расположенные на территории Чувашской Республики, Министер­ство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

2.Утвердить прилагаемую примерную форму ходатайства об установлении публичного сервитута в интересах Чувашской Республики или местного населения на земельные участки, расположенные на территории Чувашской Республики.

3.Внести в Положение о Министерстве имущественных и земельных от­ ношений Чувашской Республики, утвержденное постановлением Кабинета Ми­нистров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики» (с изменения­
ми, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000), следующее изменение:

дополнить раздел III «Функции» абзацами пятнадцатым и шестнадцатым следующего содержания:

«готовит по результатам рассмотрения поступивших ходатайств проекты решений Кабинета Министров Чувашской Республики об установлении (пре­кращении) публичных сервитутов в интересах Чувашской Республики или мест­ного населения на земельные участки, расположенные на территории Чувашской Республики, или об отказе в установлении публичных сервитутов с указанием причин отказа;

обеспечивает государственную регистрацию ограничения права на зе­мельный участок (земельные участки) в связи с установлением публичного сер­витута в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 года.

Председатель кабинета Гапликов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики

от 14.II.2005 № 000

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

ходатайства об установлении публичного сервитута в интересах Чувашской Республики или местного населения на земельные участки, расположенные на территории Чувашской Республики

_____________________________________________________________

(указывается инициатор установления публичного сервитута - наименование и местонахождение органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления

____________________________________________________________

или юридического лица, либо Ф. И.О., паспортные данные, место жительства гражданина)

в соответствии со ст. 4 Закона Чувашской Республики «Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике» ходатайствует об установлении публичного сервитута на земельный участок (земельные участки), расположенный(ые):__________________________________________

____________________________________________________________

(местонахождение земельного участка (земельных участков)

имеющий(ие) следующие характеристики:

кадастровый номер (кадастровые номера) _______________________;

площадь _________________________________________________ га;

(цифрами и прописью)

категория земель ____________________________________________;

разрешенное использование______________

Земельный участок (земельные участки) находится(ятся) на праве___

____________________________________________________________

(указать вид права)

у ____________________________________________________________

(наименование правообладателя земельного участка (земельных участков)

Наличие обременении _____________________________________

(указать имеющиеся обременения

____________________________________________________________

либо отсутствие обременении на земельный участок (земельные участки)

Целью установления публичного сервитута является _____________

____________________________________________________________

(указываются содержание публичного сервитута и обоснование

____________________________________________________________

необходимости его установления)

________________________________________________________________________________________________________________________

Предполагаемый срок действия публичного сервитут

«_____» ____________200___г.

____________________________ ___________________________

(Ф. И.О.) (подпись, печать для юридического лица)

К ходатайству прилагаются следующие документы:

1. План (схема) предполагаемой границы действия публичного сервитута (нотариально
заверенная копия или подлинник).

2.Протокол общественных слушаний (подлинник).

Заявление собственника земельного участка (собственников земельных участков) об
установлении соразмерной платы за пользование земельным участком (земельными участками) при
установлении публичного сервитута или об отказе в ее установлении.