Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях

РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

10 сентября 2013 г. заместителем главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель , были рассмотрены 20 дел об административных правонарушениях, возбужденные и направленные на рассмотрение участковыми уполномоченными полиции УМВД России по г. Екатеринбургу (11 протоколов), прокурорами (7 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях) и госинспекторами (2 протокола).

По результатам рассмотрения в совершении административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаны виновными:

–9 физических лиц, за самовольное занятие земельных участков под размещение торговых мест;

–1 физическое лицо, за самовольное занятие земельного участка под автопарковку;

–1 физическое лицо, за самовольное занятие земельного участка шиномонтажную мастерскую;

–1 индивидуальный предприниматель, за самовольное занятие земельного участка под киоск «Кондитерская»;

–1 индивидуальный предприниматель, за самовольное занятие земельного участка под летнюю веранду кафе;

–1 индивидуальный предприниматель, за использование земельного участка под киоск «Овощи – фрукты» без правоустанавливающих документов на землю;

–1 физическое лицо, за самовольное занятие земельного участка для складирования строительный материалов;

–1 индивидуальный предприниматель, за использование земельного участка под размещение двух трейлеров «Быстрое питание» без правоустанавливающих документов на землю;

–1 физическое лицо, за самовольное занятие земельного участка под платную автопарковку;

–1 индивидуальный предприниматель, за самовольное занятие земельного участка под размещение овощей и фруктов;

–1 юридическое лицо за самовольное занятие земельного участка под размещение автопарковки;

–1 должностное лицо за самовольное занятие земельного участка под ограждение строительной площадки.

Всего по результатам рассмотрения наложено административных штрафов на сумму 25 000 рублей.

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В период с 09.09.2013 по 13.09.2013 государственными инспекторами по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Свердловской области было проведено 3 плановые проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам плановых проверок:

-по 1 проверке нарушений не выявлено.

-по 2 плановым, выездным проверкам в отношении гр. М. и гр. А. установлено, что на проверяемом земельном участке ведется строительство трехэтажного двухсекционного многоквартирного жилого дома, хотя участок предоставлен на праве общей долевой собственности с видом разрешенного использования индивидуальная жилая застройка. В соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 01.01.2001 №68/48 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург», данный земельный участок, в соответствии с его кадастровым номером относится к зоне индивидуальной жилой застройки (Ж–2). Зона индивидуальной жилой застройки Ж–2 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных домов городского типа с подключением к централизованным сетям инженерного обеспечения. Строительство многоквартирных жилых домов в данной зоне не предусмотрено. Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Данные действия подпадают под санкцию части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Физические лица вызваны на рассмотрение дел об административных правонарушениях;

По результатам внеплановых проверок:

-в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении юридического лица – использование двух земельных участков без оформленных в установленном законном порядке правоустанавливающих документов на землю. В ходе рассмотрения поступивших материалов данные подтвердились в отношении юридического лица составлено 2 протокола об административных правонарушениях;

-в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило обращение от гр. Д. о размещении базовой станции сотовой связи, из которого усматривается нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. В ходе рассмотрения имеющейся информации в Управлении Росреестра по Свердловской области данный земельный участок принадлежит на праве собственности гр. О. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – под садоводство. Тем не менее между оператором сотовой связи (далее – заказчик) и юридическим лицом (далее – исполнитель), директором которого является гр. О., заключен договор о том, что исполнитель обязуется предоставить заказчику возможность размещения антенной опоры (мачты) с антеннами связи и контейнера с аппаратурой базовой станции сотовой радиотелефонной связи на территории исполнителя. Фактически установлено, что на данном земельном участке расположена базовая станция сотовой радиотелефонной связи. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.01.2001 №66 – ФЗ «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях граждан» садовой земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Решением городской думы от 01.01.2001г. №68/48 об утверждении правил землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» указанный земельный участок относится к зоне коллективных садов и садово – огородных участков (Р–2). В соответствии с вышеуказанными правилами, размещение базовых станций сотовой радиотелефонной связи в территориальной зоне коллективных садов и садово – огородных участков (Р–2) не предусматривается. Следовательно, земельный участок используется с нарушением разрешенного использования. Данные действия подпадают под санкцию ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. В адрес юридического лица было направлено по почте определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

-в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило обращение от гр. С. с просьбой провести проверку соблюдения земельного законодательства и привлечь к административной ответственности гр. Д. за самовольное занятие земельного участка.

В ходе проведения проверки установлено, что на проверяемом земельном участке размещен металлический гараж. Гр. Д. был представлен договор аренды земельного участка 2007г. заключенный с Администрацией города Екатеринбурга. Срок действия настоящего договора изначально был установлен сроком на 1 год. В дальнейшем, согласно отметкам, договор продлевался до 01.06.2013. Данный договор аренды земельного участка не соответствует требованиям гражданского законодательства поскольку ст. 607 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащие передаче арендатору в качестве объекта аренды. Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Границы земельного участка, на котором расположен гараж, принадлежащий гр. Д. не определены в установленном законом порядке, участок не поставлен на кадастровый учет. Кроме того, в ходе проверки установлено, что гараж расположен частично на земельном участке находящемся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, в ходе проверки установлено, что земельный участок используется гр. Д. под размещение металлического гаража, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Данные действия подпадают под санкцию ст. 7.1 КоАП РФ. Гр. Д. вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении;

-в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило обращения депутата Законодательного собрания Свердловской области, в котором он просит разобраться по вопросу реализации прав собственника (гр. В.) жилого дома и земельного участка. В ходе проведения выездной проверки установлено, что:

1. гр. П (является соседом гр. В) использует земельный участок под жилой дом, хозяйственные постройки и огороженную территорию, при этом установлено, что земельный участок используется гр. П на праве общей долевой собственности. Дополнительно гр. П. используется земельный участок под размещение теплицы, огорода и нежилого помещения, дополнительно занимаемый земельный участок огорожен забором. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, и информации находящейся в распоряжении управления Росреестра по Свердловской области, установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Таким образом, в действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – использование земельного участка, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. Гр. П. Вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении;

2. гр. Л. (является соседом гр. В.) использует земельный участок под жилой дом, хозяйственные постройки и огороженную территорию. При этом установлено, что земельный участок используется на праве общей долевой собственности в соответствии с разрешенным использованием. Дополнительный земельный участок, площадью около 100 кв. м., занят гр. Л. самовольно. Участок огорожен забором, на нем расположен туалет. Таким образом, данные действия подпадают под санкцию ст.7.1 КоАП РФ и гр. Л. направлено по почте определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

-в отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступили материалы проверки из Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга в отношении гр. Ч. Согласно акта проверки Земельного комитета на земельном участке установлено ограждение в виде декоративного забора. Участок заасфальтирован, на нем установлены два временных сооружения для охраны. Как следует из акта проверки, указанный земельный участок используется гр. Ч. под размещение платной автопарковки, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данные действия подпадают под санкцию ст. 7.1 КоАП РФ и гр. Ч. вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении;

-в отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступили материалы проверки из Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга в отношении гр. П. В ходе проверки главным специалистом Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга установлено, что данный гражданин допустил самовольное занятие земельного участка, который используется под платную автопарковку. Гр. П. вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении, 10 сентября 2013 выдано постановление о назначении административного наказания, в виде штрафа 1 000 (Одной тысячи) рублей;

-проведена совместная проверка, в которой принимали участие сотрудники ОП № 7 и Октябрьской прокуратуры. В ходе проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица, по факту самовольного занятия земельного участка под размещение автопарковки. Гражданин вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Проведены 5 проверок по исполнению предписаний. В результате, которых установлены факты устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства (5 устраненных нарушений).

По 4 физическим лицам за не исполнение в установленные сроки предписания возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям на рассмотрение.