ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2012 г. по делу N 33-4755/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего
судей ,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района, действующего в интересах несовершеннолетней Г., ее законного представителя Г. О. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по непредставлению места в детском дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении,
по апелляционной жалобе представителя администрации Хабаровского муниципального района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.01.01 года.
Заслушав доклад судьи , объяснения прокурора , судебная коллегия
установила:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней Г., ее законного представителя Г. О. с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по непредоставлению несовершеннолетней Г. места детском дошкольном образовательном учреждении, возложении на администрацию Хабаровского муниципального района обязанности предоставить Г. место в детском дошкольном образовательном учреждении по месту ее проживания.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка по обращению Г. О. о непредоставлении ее ребенку Г. места в дошкольном образовательном учреждении с. Тополево, Хабаровского муниципального района. В ходе проверки установлено, что Г. и Г. О. проживают в. С ДД. ММ. ГГГГ Г., состоит в списке очередности в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида с. Тополево (МДОУ) на предоставление места в указанном детском учреждении. На момент прокурорской проверки ДД. ММ. ГГГГ, спустя более чем три года с момента подачи заявления, место в МДОУ Г. не предоставлено.
Считает, что администрацией Хабаровского района вышеуказанные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, не исполняются. Бездействие администрации нарушает права ребенка на образование, гарантированное Конституцией РФ. Отдаленность проживания и материальные трудности не предоставляют возможности Г. О. обратиться в суд самостоятельно.
Прокурор Хабаровского района просил признать бездействие администрации Хабаровского муниципального района, по непредоставлению Г. места в детском дошкольном учреждении, незаконным, возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района предоставить Г. место в детском дошкольном образовательном учреждении Хабаровского муниципального района согласно месту ее проживания.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района заявленные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
Г. О. в судебное заседание не прибыла, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Ш. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей с. Тополево и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - управления образования Хабаровского муниципального района А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию представителя администрации Хабаровского муниципального района.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.01.01 года исковые требования удовлетворены.
Судом постановлено признать незаконным бездействие администрации Хабаровского муниципального района по непредоставлению Г. места в детском дошкольном учреждении.
На администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность предоставить Г. место в детском саду дошкольном образовательном учреждении Хабаровского муниципального района в с. Тополево Хабаровского муниципального района в срок до 01 сентября 2012 года.
Представитель администрации Хабаровского муниципального района Ш., не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В качестве оснований для отмены судебного решения ссылался на несоответствие решения суда нормам материального права.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Хабаровского района просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывал, что доводы апелляционной жалобы необоснованны.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Прокурор просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что на основании решения комиссии от ДД. ММ. ГГГГ Г. зачислена в МК ДОУ с. Тополево, то есть решение суда добровольно исполнено ответчиком.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд исходил из того, что непредоставление Г. места в дошкольном образовательном учреждении нарушает ее конституционные права на получение бесплатного дошкольного образования, а также из того, что администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края не исполняются обязанности, возложенные ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, в связи с чем Г. не получает такого образования, чем нарушаются ее права на получение дошкольного образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Реализация родителями несовершеннолетней Г. конституционных прав на получение их ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее Г., либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.
Не соглашаясь с постановлением суда первой инстанции, заявитель апелляционной жалобы обоснованно указывает на то, что предоставление места в детском саду Г., не имеющей права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении и стоящей в очереди под N, повлечет за собой нарушение прав и охраняемых интересов детей, вставших в очередь ранее Г., а также интересы детей, имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях, и интересы детей, посещающих указанное дошкольное учреждение.
Вместе с тем, как следует из списка детей 2006, 2007, 2008 годов рождения, зачисленных в МКДОУ с. Тополево на основании решения комиссии от ДД. ММ. ГГГГ, решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.01.01 года исполнено, Г. зачислена в детский сад. местами в МДОУ с. Тополево обеспечены все дети, стоящие в очереди, 2годов рождения, в том числе дети, имеющие право на внеочередное или первоочередное предоставление места в детском саду.
При таких обстоятельствах, несмотря на обоснованные доводы апелляционной жалобы, учитывая конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в добровольном исполнении ответчиком решения суда, что подтверждается списком детей 2006, 2007, 2008 годов рождения, зачисленных в МКДОУ с. Тополево на основании решения комиссии от ДД. ММ. ГГГГ, судебная коллегия полагает необходимым оставить решение суда без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.01.01 года по гражданскому делу по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края, действующего в интересах несовершеннолетней Г., ее законного представителя Г. О. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия по непредставлению места в детском дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности предоставить место в детском дошкольном образовательном учреждении оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Н. Н.КОЧУКОВА
Судьи
Е. А.БУЗЫНОВСКАЯ
Н. В.ПЕСТОВА
