РД-1. Регламентирующие требования Евроконтроля по безопасности полётов. Применение систем управления безопасностью полётов провайдерами услуг ОрВД
(, МАК)
1. Область применения
Данное требование касается применения систем управления безопасностью полетов (СУБП) провайдерами услуг по организации воздушного движения (ОрВД).
2. Основные принципы
Главная ответственность за безопасность полетов при предоставлении услуг ОрВД лежит на провайдере этих услуг. В рамках общего руководства своей службой он несет ответственность за гарантированное и удовлетворительное решение всех связанных с безопасностью полетов проблем, а также предоставляет убедительные доказательства их решения.
Управление безопасностью полетов является той самой функцией предоставления услуг ОрВД, которая гарантирует, что все связанные с безопасностью полетов риски были определены, подвергнуты оценке и понижены до приемлемого уровня. Официальный и систематический подход к управлению безопасностью полетов обеспечит наиболее положительные результаты при полной прозрачности и возможности отслеживать предпринимавшиеся для этого меры.
3. Сфера действия
Данное требование касается всех провайдеров услуг по организации воздушного движения, подпадающих под юрисдикцию национального регулирующего органа, занимающегося вопросами безопасности полетов при ОрВД.
4. Цели и задачи в области обеспечения безопасности полётов
Всеобщая цель обеспечения безопасности полетов заключается в обеспечении положения, при котором все связанные с безопасностью полетов при ОрВД вопросы будут должным образом рассмотрены и удовлетворительно решены.
5. Требования к безопасности полётов
5.1. Общие требования
Провайдер услуг ОрВД внедряет, в качестве составной части управления службой ОрВД, систему управления безопасностью полетов, которая:
5.1.1. Управление безопасностью полетов
a) гарантирует официально установленный, ясный и проактивный подход к систематическому управлению безопасностью полетов при предоставлении услуг ОрВД;
b) действует в отношении всех органов ОрВД и вспомогательных служб, находящихся под административным контролем провайдера услуг ОрВД;
c) включает в себя в качестве основы документ о политике по безопасности полетов, определяющий фундаментальный подход организации к управлению безопасностью полетов;
5.1.2. Ответственность за безопасность полетов
обеспечивает положение, при котором каждый член персонала, связанный с различными аспектами безопасности полетов при предоставлении услуг ОрВД, несет индивидуальную ответственность за свои действия, тогда как члены руководства несут ответственность за показатели безопасности полетов в своих организациях;
5.1.3. Приоритетность безопасности полетов
гарантирует, что достижению удовлетворительного уровня безопасности полетов при ОрВД, придается наивысший приоритет по сравнению с коммерческими, эксплуатационными, социальными интересами или интересами, связанными с окружающей средой;
5.1.4. Цели безопасности полетов при предоставлении услуг ОрВД
гарантирует, что при предоставлении услуг ОрВД основная цель службы организации воздушного движения заключается, насколько это практически возможно, в максимальном понижении доли органов ОрВД в общем объеме риска возникновения авиационного происшествия.
5.2. Требования к методам достижения безопасности полетов
При применении СУБП провайдер услуг ОрВД:
5.2.1. Компетенция
- гарантирует, что его персонал в должной мере профессионально подготовлен, мотивирован и обладает квалификацией, достаточной для выполняемой им работы; и кроме того, имеет соответствующие свидетельства, если этого требуют действующие в государстве правила;
5.2.2. Ответственность за управление безопасностью полетов
a) гарантирует, что ответственность организации за развитие и применение системы управления безопасностью полетов воплощена в функции управления безопасностью полетов;
b) гарантирует, что эта ответственная функция не является зависимой от эксплуатационного руководства и подотчетна непосредственно высшему руководству организации;
c) гарантирует, что в случае небольших организаций, в которых объединение обязанностей может мешать достаточной независимости такой функции, мероприятия по обеспечению безопасности полетов усиливаются за счет дополнительных независимых средств;
d) гарантирует, что высшее руководство провайдера услуг ОрВД играет генеральную роль в обеспечении управления безопасностью полетов;
5.2.3. Количественные уровни безопасности полетов
- гарантирует, что по мере возможности количественные уровни безопасности полетов определяются и поддерживаются для всех систем;
5.2.4. Оценка и понижение риска
a) гарантирует, что оценка и понижение риска осуществляется на должном уровне для обеспечения тщательного рассмотрения всех аспектов ОрВД;
b) гарантирует, что изменения в системе ОрВД оцениваются с точки зрения их негативного влияния на безопасность полетов, а функции системы ОрВД классифицируются в зависимости от опасности их отказа для безопасности полетов;
c) гарантирует должное понижение рисков, если в результате оценки установлено, что это необходимо в связи с негативным влиянием изменения на безопасность полетов;
5.2.5. Документация СУБП
- гарантирует, что система управления безопасностью полетов систематически документируется таким образом, чтобы демонстрировать ее четкую связь с политикой организации в области безопасности полетов;
5.2.6. Внешние службы
- гарантирует представление адекватных и удовлетворительных доказательств того, что обеспечиваемые внешними службами услуги отвечают требованиям по безопасности полетов в зависимости от их значимости с точки зрения безопасности полетов при предоставлении услуг ОрВД;
5.2.7. События, связанные с безопасностью полетов
- гарантирует незамедлительное расследование событий при ОрВД, носящих операционный или технический характер, которые рассматриваются как имеющие значительное влияние на безопасность полетов, а также принятие любых необходимых корректирующих мер.
5.3. Требования к обеспечению безопасности полетов
5.3.1. Обзоры положения с безопасностью полетов
При применении системы управления безопасностью полетов провайдер услуг ОрВД:
- гарантирует регулярное проведение обзоров положения с безопасностью полетов, чтобы при необходимости рекомендовать меры по улучшению положения с безопасностью полетов, предоставлять руководству свидетельства безопасности осуществляемых в их зонах ответственности операций, а также подтверждать соответствие этих операций соответствующим частям их систем управления безопасностью полетов;
5.3.2. Контроль за обеспечением безопасности полетов
- гарантирует внедрение методов выявления изменений в системах или процедурах, способных указывать на то, что какой-либо из компонентов системы приближается к уровню, на котором принятые стандарты безопасности полетов невозможно будет соблюдать, а также принятие соответствующих корректирующих мер;
5.3.3. Регистрация данных по безопасности полетов
- гарантирует регистрацию и хранение данных, касающихся безопасности полетов, при применении всей системы управления безопасностью полетов в качестве основы для предоставления гарантий по безопасности полетов всем связанным с предоставляемыми услугами, ответственным за них или зависящим от них, а также полномочному органу, регулирующему безопасность полетов;
5.3.4. Документация по оценке и понижению риска
- гарантирует должное документирование всех результатов и выводов, полученных в процессе оценки и понижения риска, связанного с внедрением новой или изменением действующей системы, влияющим на безопасность полетов, и что это документирование обеспечивается в течение всего периода эксплуатации системы.
5.4. Требования к методам содействия повышению безопасности полетов
При применении системы управления безопасностью полетов провайдер услуг ОрВД:
5.4.1. Распространение накопленного опыта
- гарантирует широкое распространение выводов, полученных в результате расследования событий, связанных с безопасностью полетов, или другой связанной с безопасностью полетов деятельности, внутри организации на уровне ее руководства и эксплуатационного персонала;
5.4.2. Повышение безопасности полетов
- гарантирует активное поощрение предложения персоналом решений выявленных проблем, создающих опасность для безопасности полетов, и
- гарантирует реализацию изменений, направленных на повышение безопасности полетов, где они необходимы.
6. Внедрение
Положения данного требования вводятся в действие в течение трех лет с даты его утверждения Комиссией Евроконтроля.
