Круглый стол «Горизонта»
Эх, лето красное!…
С этого номера редакция газеты «Горизонт» начинает публикацию материалов, посвященных коллективному обсуждению наиболее острых проблем и вопросов жизнедеятельности нашего вуза. Мы избрали для этого форму «круглых столов», как нам кажется наиболее демократичную и живую для общения заинтересованных сторон.
Первую встречу мы решили посвятить проблемам летнего оздоровительного отдыха наших преподавателей, сотрудников и их семей. Тема животрепещущая, актуальная. В университете накоплен хороший опыт по организации летнего отдыха, но вместе с тем еще немало проблем, которые требуют общественного внимания и решения.
В диалоге за «круглым столом» принимают участие проректор по кадрам и безопасности , председатель профсоюзного комитета , декан ФИСУ , начальник правового управления , редактор газеты горизонт и начальник Центра общественных связей .
Зыков. Вопросы организации летнего отдыха наш профсоюз поднимал неоднократно, Мы говорили об этом в феврале на конференции трудового коллектива, в мае на ректорате. А несколько ранее, когда на ученом совете шли наметки будущего бюджета университета, я призывал коллег обратить самое серьезное внимание на вопросы финансирования летнего отдыха. Для этого были причины. Фонд социального страхования отказал нам в помощи при приобретении детских подарков, по оздоровлению сотрудников, помогая только в организации оздоровительного отдыха детей. Хотя на будущий год и детский отдых нам придется финансировать самим. Соцстрах объясняет это тем, что многие предприятия практически не работают, отчислений мало и их хватает только на то, чтобы закрывать больничные листы. На конференции трудового коллектива в феврале месяце было принято решение обратиться к администрации университета с просьбой изыскать средства для летнего отдыха сотрудников в этом году. Но нам надо думать о перспективе, о том, как каждый год в бюджете вуза учитывать эти расходы. Ведь в нашем колдоговоре записано, что работодатель обязуется приобретать путевки на санаторно-курортное лечение, в детские оздоровительные лагеря и санатории за счет средств ФСС и других источников финансирования. Однако, в этом году администрация отказалась финансировать детские путевки. Тем не менее, мы нашли выход из этого положения. Приняли на профкоме решение, что для своих членов часть стоимости детской путевки будет компенсировать профсоюз.
Мосунов. Правильно ли я вас понял, что любой желающий может оздоровить своего ребенка, обратившись к вам за путевкой?
Зыков. К сожалению, нет. Желающих у нас больше, чем путевок. Приходится выбирать, отдавая предпочтение тем, кто не отдыхал раньше или остро нуждается в лечении. Тем не менее, мы внимательно рассматриваем каждую заявку, стараемся удовлетворить ее, используя все наши возможности.
Мосунов. В том числе и возможности наших базовых предприятий?
Зыков. «Красэйр» предложил нам свои путевки на льготных условиях. Мы им благодарны и, конечно же, воспользуемся этой помощью.
Шурыгин. У нас есть договор о сотрудничестве с администрацией «Красмаша». Надо писать им, и пусть они письменно дадут нам ответ. Владимир Михайлович, как получилось, что из 30 желающих отправить детей в детский лагерь в Шушенском приобрели путевки только 6 человек, хотя их было выделено 16?
Зыков. Причин несколько. Во-первых, путевки пришли слишком поздно, многие уже устроили своих детей на первую смену в разные места. Во-вторых, на реализацию путевок нам дали только сутки. За это время мы должны были не только разыскать всех родителей, подавших заявления, но и организовать перевозку детей до Шушенского на своем транспорте с сопровождающей группой. Ну и третья причина - мы нашли путевки в другие детские лагеря на более выгодных для нас условиях, как по стоимости, так и по месту расположения.
Яковлева. Владимир Михайлович, а нельзя раньше начинать кампанию по приобретению путевок, чтобы не было подобных случаев?
Зыков. Мы начинаем эту работу еще в марте. Собираем заявления от сотрудников, где они указывают, в какую смену желали бы отправить своих детей отдыхать. Потом ищем лагерь с приемлемыми для нас условиями, который согласен продать нам путевки. Вся беда в том, что информация о путевках приходит в лучшем случае в мае.
Яковлева. А у нас в университете ведется статистика по заболеваемости работников и их детей?
Зыков. Да, у нас работает комиссия по социальному страхованию, которая ведет учет, собирает справки. Работает детская комиссия. А статистика такова: в 2000 году у нас закрыто по больничным листам 3568 дней, 2001 год - 5231день, 2дня. Определить, чем люди чаще всего болеют, сейчас трудно, так как Минздрав закодировал все заболевания. Поэтому мы перестали вести такой учет.
Мосунов. А как у нас обстоят дела со взрослым оздоровлением? Я обращаюсь к декану ФИСУ : Владимир Афанасьевич, с чем обращаются к вам ваши сотрудники и какую помощь вы можете оказать своим коллегам?
Сорокин. Как правило, эти обращения чаще всего связаны с просьбами оказать материальную помощь на приобретение путевок. У преподавателей зарплата сами знаете какая, не все могут позволить себе и своим детям дорогостоящее лечение. Раньше все это шло через ФСС, через комиссию соцстраха, а я только подписывал ходатайство о выделении путевок. Ну а сейчас люди даже не знают, что ФСС уже не оплачивает путевки. Времена изменились, и теперь становится все очевиднее, что на свой отдых и лечение зарабатывать деньги нужно самим. А это, конечно, не всем под силу. Путевки сейчас очень дорогие, некоторые переваливают за 15 тысяч, плюс дорога. Человек со средними доходами должен год или два откладывать средства на свой отдых и лечение. Государство нам других механизмов пока, к сожалению, не предлагает.
Мосунов. Ну а ваш факультет может как-то помочь своим сотрудникам?
Сорокин. Хоздоговорными работами мы почти не занимается. Доходы у нас только от платных образовательных услуг. Насколько я знаю, у нас пока нет четкого Положения о распределении внебюджетных средств.
Шурыгин. Сейчас у первого проректора на столе лежит проект приказа о создании рабочей группы, которая должна разработать Положение о формировании и распределении внебюджетных средств. Вот тогда станет понятно, что и куда идет. К примеру, 10% – на социальную поддержку, 15% – на развитие факультета, 40% – на заработную плату и т. д. Этот бюджет впервые будет прозрачным, понятным и контролируемым. Наконец-то мы стронулись с места. Сроки определены, это октябрь месяц.
Сорокин. Да, это было бы неплохо. К тому же подобные примеры уже не редкость. Например, в КГТУ пять лет существует такой бюджет, где расписаны все статьи доходов, получаемых от внебюджетной деятельности, и расходов на год. Каждое подразделение может видеть, сколько оно должно заработать, чтобы позволить себе те или иные расходы. Это является дополнительным стимулом для зарабатывания средств. А как нам сейчас поступать с оплатой путевок? Эти средства мы можем выделять, также как и материальную помощь, из полученной прибыли, после уплаты налога. Либо можно устанавливать персональную надбавку хорошему сотруднику, который нуждается в санаторно-курортном лечении. К примеру, стоит путевка 16 тысяч, половину ее стоимости должен оплатить сотрудник. Мы ему устанавливаем персональную надбавку, скажем, 800 рублей в месяц, и за 10 месяцев, откладывая эти деньги, он сможет накопить средства на свое лечение.
Желудкова. Я думаю, что самый правильный путь - это разобраться с внебюджетным фондом, из которого мы могли бы устанавливать разовую помощь человеку, уходящему в отпуск. Практика такая уже есть. Сумма помощи должна быть такая, чтобы человек спокойно мог оплатить стоимость путевки и проезда. Поэтому начинать надо с понятия «внебюджетного бюджета», то есть с формирования и распределения тех средств, которые мы можем зарабатывать сами. Но мне кажется, что это не единственный путь. Второй путь - это договорный. Использовать свои собственные ресурсы (базы отдыха), использовать возможности (в рамках договора) наших базовых предприятий - «Красмашзавода», НПО ПМ, ГХК, «Красэйр» и других. Необходимо разработать комплексное Положение об организации отдыха для всех категорий сотрудников, преподавателей и студентов нашего университета. Пусть не на этот год, на следующий, но начинать надо уже сейчас. Такой базовый социально ориентированный документ нам необходим.
Мосунов. Ирина Витальевна, есть ли в вузах Красноярска такое понятие, как «социальный пакет», который предусматривает в трудовом договоре, либо контракте, заключаемом с работником, различные льготы и порядок их предоставления?
Желудкова. Я не могу сказать, что это повсеместно распространено, но практика в городе такая есть. В договоре, в разделе социальных гарантий и льгот, оговариваются многие моменты: организация отдыха, компенсации, выплаты и т. д. Это одна из составляющих трудового договора. И если работник не выполняет свои трудовые обязательства, он должен вернуть предприятию средства, вложенные в его обучение, лечение и т. д. Но все дело в том, что для того, чтобы внести этот пункт о социальных гарантиях в трудовой договор, необходимо, прежде всего, иметь для этого материальную базу. Эти гарантии должны быть выполнимы. Ведь работник точно так же может предъявить претензии к университету при невыполнении им договорных обязательств. А прописывать заведомо невыполнимые обязательства нельзя. Говоря о каких-то гарантиях, надо сказать об обоюдной ответственности работодателя и работника. Ситуация, когда работник заявляет о своих потребностях, а потом от них отказывается, конечно, недопустима. Ведь в таком случае мы теряем свое лицо вне университета. Кстати, уже принята такая практика, что если работник в последний момент отказывается от выделенной ему путевки, он оплачивает все расходы, которые на тот момент были заложены. Потому что льготы предоставляются всегда за счет чего-то.
Мосунов. Вы работали в КГУ, насколько там благополучна ситуация с летним отдыхом сотрудников?
Желудкова. Я хотела бы сказать, что проблемы, связанные с летним отдыхом, повсеместны и примерно одинаковы. Но там очень неплохо организован студенческий отдых и оздоровление, там очень много студенческих программ.
Зыков. Я хотел бы добавить, что у нас в тарифном соглашении, который подписывает и наш министр, и профсоюз, имеются рекомендации по организации фонда социальной защиты. Он предполагает материальную помощь, льготы ветеранам труда, премии при выходе на пенсию, организацию отдыха и т. д., то есть, социальную помощь. Как образовать этот фонд? Он должен образовываться из внебюджетных средств, экономии заработной платы и других источников, вплоть до спонсорской помощи. Опыт других вузов показывает, что есть колдоговор, и надо по нему работать. Мы у себя договариваемся, что определенный процент прибыли, получаемой от внебюджетной деятельности, после уплаты налога на прибыль, идет на создание фонда социальной защиты целенаправленным образом. Я говорю об этом не в первый раз.
Сорокин. Может быть, имеет смысл организовать такой фонд как юридическое лицо со своим расчетным счетом, направляя туда целевым образом средства, зарабатываемые университетом, в том числе и целевые взносы на развитие вуза, которые мы получаем от первокурсников. И тратить их потом по своему усмотрению, в том числе и на решение вопросов отдыха и оздоровления.
Зыков. Да, примеры уже есть. Такие фонды не ограничиваются размерами и изъятию не подлежат.
Шурыгин. Пока не разработано Положение о формировании и распределении внебюджетных средств, не будет ничего, одни разговоры. Как я уже говорил, разрабатывает его рабочая группа под руководством . В составе группы начальник ПФУ и деканы и . Скоро она начнет работать. За основу надо взять опыт других вузов, адаптировать его в наши условия и начинать работать. Более чем уверен: создание благоприятных условий для каждого сотрудника и преподавателя нашего университета - это не просто обязанность администрации и профсоюза. Это основополагающий принцип развития любого коллектива. Когда человеку плохо и неоткуда ждать помощи, он как личность и как работник многое теряет. А значит, теряет и организация. Но если есть реальная поддержка, грамотная социальная программа, человек может многое - в учебе, в науке, в любой деятельности.
Отчет о заседании «круглого стола» подготовили Г. Яковлева и А. Мосунов
Плеханова
