Проблемы правового регулирования обращения с животными
, студент, ФГБОУ ВПО «ШГПИ»
Еще в прошлом веке защитники животных говорили о проблеме обращения людей с четвероногими друзьями. В настоящее время законодательство пытается контролировать данное отношение, что бы воспитать высоко моральное общество, которое не может происходить, если плохо обращаться со своими питомцами. Но кто определяет как надо вести себя с ними и что подразумевается под жестоким обращением?
Согласно ст. 245 УК РФ жестоким считается «обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних»[1]. Однако ответственность возникает уже за совершенное деяние и то, если кто-нибудь сообщил об инциденте, и закон привили в действие. А случаи реализации 245 статьи уголовного кодекса не велики, за весь год по всей России от силы возбуждается до 10 дел[2].
Если взять опыт зарубежных стран, то еще в 1987 году в Страсбурге была подписана Европейская конвенция «О защите комнатных животных». И Германия, ставшей участницей этой Конвенцией, первая страна мира, которая ввела защиту животных в Конституцию страны[3]. На её территории также действует Закон о защите животных.
Российская Федерация так и не присоединилась к выше упомянутой Конвенцией. И «отсутствие законодательно установленных требований, норм и правил при обращении с животными – говорит председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии - вызывает большое количество разнообразных конфликтов. Невозможность их правового разрешения приводит к попыткам самовольного, порой недопустимого решения возникающих проблем способами, нарушающими существующие в обществе нормы морали и нравственности и противоречащими общепринятым понятиям о гуманности и милосердии»[4].
В 2000 году законопроект «О защите животных от жестокого обращения» был принят Госдумой и Советом Федерации. И в том же году президент наложил на него вето. Восемь лет документ ждал, что в Госдуме его доработают. А в 2008 году его просто сняли с рассмотрения[5].
С целью регулирования отношений с «братьями меньшими» 19.11.2010 г. в Государственную думу внесли законопроект № «Об ответственном обращении с животными», в котором четко прописываются обязанности по уходу за домашними питомцами владельцев, а также другим физическим юридическим лицам, муниципальным образованиям, субъектам РФ и РФ. Основными задачами законопроекта являются установление общих и специальных требований при обращении с животными, защита животных от жестокого антигуманного обращения, страдания и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных, укрепление нравственности и гуманности общества, обеспечение безопасности, иных прав и законных интересов граждан[6].
Данный закон провозглашает следующие принципы обращения с питомцами:
1) гуманного отношения к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей;
2) отношения к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль;
3) обеспечения удовлетворения естественных физиологических, питательных и поведенческих потребностей животных;
4) защиты животных от жестокого обращения, страданий и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных;
5) участия граждан и некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций, ассоциаций и союзов, в подготовке решений, касающихся обращения с животными, в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
6) запрета пропаганды жестокого обращения с животными;
7) запрещения использования животных в учебных, научных и медицинских целях способами, причиняющими гибель или боль животным;
8) ответственности граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и юридических лиц за несоблюдение настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих в области обращения с животными;
9) осуществления и развития просветительской деятельности среди населения, начиная с дошкольных учреждений образования, в сфере ответственного обращения с животными с участием некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций и союзов, а также иных юридических и физических лиц, обладающих специальными знаниями[7].
В проекте федерального закона прописано как нужно вести себя «братьями меньшими», в частности защита прав животных, правила обращения и содержания, а также регистрация питомцев. Так, например, в п.4 ст. 26 законопроекта «владельцы собак потенциально опасных пород обязаны зарегистрировать принадлежащих им собак не позднее 1 июля 2012 года», для остальных регистрация добровольная.
Закон коснулся и вопроса обращения с безнадзорными животными: так «бродяг» согласно ст.18 отлавливают, стерилизуют и выпускают в прежнюю среду обитания, если нет возможности поместить их в приюты. Существую исключения, когда стерилизованных животных не освобождают: если они сбиваются в стаю более 4 особей или потенциально опасных для окружающих. Отлов безнадзорных животных в исключительных целях их умерщвления запрещен, а также заниматься этим физическим и юридическим лицам не разрешается по собственной инициативе.
Законопроект вводит ограниченный список умерщвление животных. А также запрет боев и иных зрелищных представлений с животными и запрет пропаганду насилия над ними.
Таким образом, можно констатировать, что принятие закона положительно скажется на обращении людей с животными.
Однако проект достаточно сложен для реализации, так как он требует от себя довольно сложные процедуры. При осуществлении необходимо создать строгие, а главное неотвратимые меры ответственности за неисполнение. Зарубежные страны ввели большие штрафные санкции, что позволило им более эффективно решать вопрос о защите «братьев наших меньших». В Германии запрещено выбрасывать животных на улицу. Штраф - около 25 тысяч Евро. Вместо этого надо сдать животное в приют. [8]Закон Великобритании о защите животных 2006 г. запрещает жестокое обращение с животными и обязывает владельцев животных проявлять заботу о своих питомцах, включая создание нормальных условий, обеспечение соответствующего питания, возможности демонстрировать нормальное поведение, а также защиту от боли, страданий, травм и болезней. Санкции предусматривают запрет на владение животными и штраф до 20 тысяч фунтов стерлингов либо тюремное заключение сроком до 6 месяцев[9].
Тем не менее, законопроект «Об ответственном обращении с животными» большой шаг во взаимоотношении человека и животных, так как «мы в ответе за тех, кого приручили».
Литература
1. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 01.01.2001 N 63-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» // URL: http://www. *****/popular/ukrf/10_35.html
2. Собачий киллер Дмитрий Худояров: «Я хотел очистить город...» - 10 сентября 2009 [Электронный ресурс]. // Комсомольская правда: сайт URL: http://*****/daily/24358.4/543998/
3. Животные в Германии [Электронный ресурс]. // People and animals: сайт - URL: http://www. dogfriend. *****/emigr/emigr-nastroi. htm
4. «Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О законодательном регулировании ответственного обращения с животными» /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва /Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии - 24 февраля 2011 г. [Электронный ресурс]
5. Законопроект «Об ответственном обращении с животными» № /ФС РФ [Электронный ресурс] // Государственная Дума: сайт. – URL:http://*****/main. nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=&02
6. Антуана де Сент-Экзюпери «Маленький принц» [Электронный ресурс]. URL: http://*****/EKZUPERY/mprinc. txt
[1] Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 01.01.2001 N 63-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» // URL: http://www. *****/popular/ukrf/10_35.html (дата обращения 04.04.2012).
[2] Собачий киллер Дмитрий Худояров: «Я хотел очистить город...» - 10 сентября 2009 [Электронный ресурс]. // Комсомольская правда: сайт URL: http://*****/daily/24358.4/543998/ (дата обращения 06.04.2012).
[3] Животные в Германии [Электронный ресурс]. // People and animals: сайт - URL: http://www. dogfriend. *****/emigr/emigr-nastroi. htm (дата обращения 06.04.2012).
[4] «Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О законодательном регулировании ответственного обращения с животными» /ГД ФС РФ пятого созыва /Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии - 24 февраля 2011 г. [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. (дата обращения 08.04.2012).
[5] Собачий киллер Дмитрий Худояров: «Я хотел очистить город...» - 10 сентября 2009 [Электронный ресурс]. // Комсомольская правда: сайт URL: http://*****/daily/24358.4/543998/ (дата обращения 06.04.2012).
[6] «Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О законодательном регулировании ответственного обращения с животными» [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. (дата обращения 04.04.2012).
[7] Законопроект «Об ответственном обращении с животными» № /ФС РФ [Электронный ресурс] // Государственная Дума: сайт. – URL:
http://*****/main. nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=&02
[8] Животные в Германии [Электронный ресурс]. // People and animals: сайт - URL: http://www. dogfriend. *****/emigr/emigr-nastroi. htm (дата обращения 07.04.2012).
[9] «Рекомендации парламентских слушаний на тему: «О законодательном регулировании ответственного обращения с животными» [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. (дата обращения 08.04.2012).
