НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
, научный руководитель, доктор юрид. наук, профессор
Московская государственная юридическая академия им.
г. Москва
Правовое положение семейно-трудового по своей традиционной сущности крестьянского хозяйства недопустимо рассматривать и нормативно регулировать в отрыве от правового положения объединений крестьянских хозяйств.
Семейно-трудовые крестьянские хозяйства в том виде, в каком они были созданы в результате аграрной реформы 90-х годов ХХ века: в силу малых размеров площади принадлежащих им и используемых для сельскохозяйственного производства земельных участков, сравнительно небольшой численности членов крестьянского хозяйства, слабой экономической мощности, в силу объективного экономического закона о преимуществах крупных форм хозяйствования перед малыми являются неконкурентоспособными и вынуждены объединяться, включаться в процессы интеграции с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями, в частности, с другими крестьянскими хозяйствами. Отечественный опыт и зарубежная практика свидетельствуют о том, что главное условие поддержания жизнеспособности крестьянского хозяйства заключается в его кооперации или хозяйственном объединении с другими крестьянскими хозяйствами.
Формы интеграции крестьянских хозяйств могут быть «жесткими» – с образованием юридического лица, или «мягкими» - без образования юридического лица. Так, крестьянское хозяйство может являться членом хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов – юридических лиц, правовое положение которых урегулировано действующим аграрным и гражданским законодательством. Однако, на практике более распространены модели «мягкой» интеграции – кооперативные и хозяйственные предпринимательские объединения крестьянских хозяйств без образования юридического лица.
Практика показывает, что в действительности в настоящее время крестьянские хозяйства работают не в одиночку, они объединяются с другими крестьянскими хозяйствами. Обобществлению, как правило, подлежат техника, средства производства, труд. Земельные участки в таких объединениях обрабатываются коллективно, но не обобществляются, а сохраняются за крестьянскими хозяйствами – участниками объединений. Таким образом, на практике широко распространены случаи так называемой неформальной кооперации, поскольку отношения между кооперирующимися крестьянскими хозяйствами не опосредуются какими-либо договорами. Кроме того, на практике крестьянские хозяйства зачастую объединяются в неформальные хозяйственные товарищества без образования юридического лица.
Таким образом, складывается ситуация, когда права предпринимательских объединений крестьянских хозяйств без образования юридического лица и их членов юридически не гарантированы и не защищены. На указанные объединения не распространяются меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, что препятствует их развитию, а, следовательно, препятствует и развитию самих семейно-трудовых крестьянских хозяйств.
Итак, формализация и нормативное урегулирование правового положения предпринимательских объединений крестьянских хозяйств без образования юридического лица, где каждый член объединения (крестьянское хозяйство) является самостоятельным формированием, создаст условиях для поддержания жизнеспособности и устойчивого развития самих крестьянских хозяйств, расширит виды организационно-правовых форм осуществления сельскохозяйственного производства, способствует укрупнению форм хозяйствования на селе, а, следовательно, станет важным фактором оздоровления отечественного сельского хозяйства.
В системе сельскохозяйственных товаропроизводителей зарубежных стран (например, США, Франция) все большее развитие получают партнерские хозяйства (групповые хозяйства, хозяйства семейного типа), объединяющие членов более, чем одной семьи. Партнерские объединения крестьянских хозяйств являются «гибкой» «мягкой», как правило, договорной формой интеграции крестьянских хозяйств.
Также анализ зарубежного опыта позволяет выделить два основных типа партнерских объединений крестьянских хозяйств: кооперативные объединения и объединения с правовой природой хозяйственных товариществ.
В целях поддержания жизнеспособности и устойчивого развития крестьянских хозяйств в России, с учетом зарубежного опыта, опыта стран СНГ, современных тенденций развития отраслей экономики в направлении укрупнения и интеграции отдельных хозяйствующих субъектов, предлагается законодательно закрепить следующие модели предпринимательских объединений крестьянских хозяйств без образования юридического лица:
1. Кооперативные объединения крестьянских хозяйств без образования юридического лица. 2. Хозяйственные объединения крестьянских хозяйств без образования юридического лица (на основе договора простого товарищества).
Необходимо законодательно урегулировать правовое положение указанных объединений, признать их сельскохозяйственными товаропроизводителями и субъектами малого предпринимательства, распространив, таким образом, на них меры государственной поддержки, предусмотренные аграрным законодательством.
