ОЦЕНКА МОДЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ИННОВАЦИОНЫЙ ПОДХОД
, научный руководитель, к. э. н., доцент
Вологодский государственный технический университет
г. Вологда
В мировой практике известны две концепции регулирования аудиторской деятельности. Первая основана на государственном регулирования, вторая - на саморегулировании, осуществляемом профессиональными ассоциациями аудиторских фирм. Отметим, что саморегулирование присутствует в обеих моделях, поскольку в рыночной экономике это характерная черта высокоинтеллектуальных профессий.
В странах с континентальной системой права (Австрия, Германия, Франция, Испания) уполномоченные государственные органы устанавливают правила ведения аудиторской деятельности, фиксируя их в нормативно-правовых актах. Также им предоставлены полномочия по аттестации и лицензированию аудиторской деятельности, контролю качества аудита, лишению лицензий на право аудиторской деятельности. Роль профессиональных аудиторских объединений незначительна и ограничивается участием в подготовке и обсуждении законодательных актов, защитой и представлением интересов членов этих организаций [ ].
В англоязычных странах (США, Великобритания, Австралия) аудит ориентирован в основном на потребности акционеров, инвесторов, кредиторов и регулируется преимущественно общественными аудиторскими объединениями, осуществляющими подготовку и профессиональную аттестацию аудиторов и контроль за их работой, разработку стандартов аудита, этических и профессиональных норм [ ].
В России в настоящее время наблюдается радикальная модернизация отечественного аудита посредством замены административного механизма его регулирования на экономический.
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «Об аудиторской деятельности» с 1 января 2010 г. государственное лицензирование аудиторской деятельности отменяется и вводится членство в одной из саморегулируемых аудиторских организаций (СРО), включенных Минфином России в Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов:
1. Аудиторская палата России (1156 фирм)
2. Институт Профессиональных Аудиторов (267 фирм)
3. Московская аудиторская палата (884 фирмы)
4. Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров (854 фирмы)
5. Российская Коллегия аудиторов (604 фирмы)
6. Аудиторская Ассоциация Содружество (510 фирм)
По данным Минфина РФ на 25.02.2010 г. в реестре аудиторских фирм России зарегистрировано 4275 фирм.
Распределение фирм в СРО позволяет констатировать факт: наибольшие количество аудиторских фирм вступило в АПР (27 %), 20,7 % отдало предпочтение МоАП, 20 % - ГА РИПБ, 14,1 % - РКА, 11,9 % - ААС, наименьший процент фирм характерен для ИПА (6,2 %).
Рынок аудиторских услуг Вологодской области представлен 22 фирмами, из них 12 фирм вступило в ГА РИПБ, 5 фирм - в МоПА.
Функции федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности закреплены за Минфином России и включают:
- нормативно-правовое регулирование аудиторской деятельности;
- разработка федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности;
- определение объема и порядок представления уполномоченному федеральному органу отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов;
- аккредитация профессиональных аудиторских объединений.
Принимая во внимание зарубежный опыт регулирования аудиторской деятельности, Министерство финансов РФ делегирует часть полномочий профессиональным объединениям, на которые будут возложены функции:
- ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций;
- повышение квалификации аудиторов;
- контроль качества аудиторских услуг посредством штрафных санкций за некачественный аудит, страхования гражданкой ответственности аудитора, рейтингования аудиторских фирм;
- контроль за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики;
- борьба с демпингом и предоставлением ложных аудиторских заключений;
- представление интересов своих членов в отношении с федеральными органами государственной власти.
Результаты исследования:
1. Модель регулирования аудиторской деятельности в РФ несовершенна.
2. Решение проблемы качества отечественного аудита представляется на пути последовательного внедрения экономического механизма регулирования аудиторской деятельности и основных его инструментов.
3. Нами предложена смешанная модель регулирования аудиторской деятельности в РФ, отражающая международный опыт.
1. Регулирование аудиторской деятельности за рубежом // Аудиторские ведомости. – 2009. - № 6.
2. Реестр аудиторских фирм России: по материалам сайта Audit–*****. - Режим доступа: http://www. *****/sro/.
