Проблемы становления предпринимательства в российской экономике

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Проблемы становления предпринимательства в российской экономике»

Выполнил студент группы Э-056

Научный руководитель

к. э.н.

Курсовая работа допущена к защите «___» __________ 200__ г. (дата) (подпись)

Курсовая работа Защищена «___» __________ 200__ г. (дата) с оценкой ______________ (подпись)

("1") Кемерово, 2006

Содержание:

Введение ……..………………………………………………......................3 стр.

Глава 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности

1.1. Сущность, функции и роль предпринимательства……………...….5 стр.

1.2. Исторические аспекты развития предпринимательства………......9 стр.

Глава 2. Проблемы становления и развития малого бизнеса в экономике России.

2.1. Перспективы развития предпринимательства в экономике России……………………………………………………………………12 стр.

2.2.Современная система взглядов на предпринимательство………...18 стр.

2.3. Проблемы развития предпринимательства в России…. …………22 стр.

2.4. Государственная поддержка предпринимательства в России…....31 стр.

Заключение ………………………………………………………………..36 стр.

Список использованной литературы ……………………………………38 стр.

Введение

Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие предпринимательства.

По видам, формам и величине деятельности предпринимательство можно классифицировать на крупный, средний и малый бизнес. Объектом моего исследования в данной работе стал именно малый бизнес, т. к. развитие мелкого предпринимательства в современный период перехода от плановой экономики к рыночному хозяйству приобретает особое значение. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны мгновенно отзываться на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что в нашей высокомонополизированной экономике имеет первостепенное значение.

Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

Малый бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70% ВНП. Но дело не только в количественных показателях. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры, т. к. он в первую очередь обеспечивает конкурентную среду экономики.

("2") К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые правительством меры поддержки малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем. Количественные показатели в несколько раз уступают соответствующим показателям развитых стран.

Цель данной работы – выяснить, что же стоит на пути развития малого предпринимательства, проанализировать его проблемы и перспективы развития.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

Дать определение малому предпринимательству; Выявить особенности, функции и роль предпринимательства; Определить место малого предпринимательства в экономике; Рассмотреть эволюцию и перспективы малого предпринимательства; Классифицировать проблемы малого бизнеса; Выявить основные направления государственной поддержки предпринимательству.

Можно предположить, что одним из факторов выхода нашей страны из кризиса и построения рыночной экономики является развитие и нормальное функционирование малого предпринимательства, из чего следует актуальность данной темы.

Глава 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности

1.1. Сущность, функции и роль предпринимательства

Впервые понятие «предпринимательство» употребил английский экономист конца 17 – начала 18 в. в. Ричард Кантильон. Он высказал мнение, что предприниматель – это человек, действующий в условиях риска. Источником богатства Р. Кантильон считал землю и труд, которые и определяют действительную стоимость экономических благ.1

Позже известный французский экономист конца 18 – начала 19 в. в. в книге «Трактат политической экономии» сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединения, комбинацию 3 классических факторов производства – земли, капитала, труда. Основной тезис состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход предпринимателя, по мнению , является вознаграждением за его труд, способность организовать производство и сбыт продукции. Предприниматель, указывал он, - это лицо, которое берет на свой страх и риск и в свою пользу произвести какой-нибудь продукт.

На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым. В американской учебной и научной литературе дается множество и других определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения. Например, английский профессор Алан Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия»2. Предпринимательство - это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на получение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей - результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий - это тоже инновационные моменты.

Для изучения предпринимательства также необходимо выделить его существенные признаки и реализуемые им цели, к которым относятся:

- во-первых, предпринимательство – вид рисковой человеческой деятельности, связанный со свободой выбора направлений и методов деятельности, самостоятельности и ответственности в принятии решений. При этом следует отметить в виду то обстоятельство, что, рискуя, предприниматель в рыночной системе хозяйствования не обходится без банкротства и множества негативных последствий;

- во-вторых, предпринимательство – это деятельность, направленная на получение прибыли, успеха, наилучшего конечного результата. Качествами предпринимателя обладают люди не только в материальном производстве, но и занимающиеся творческим трудом, достигая не материального успеха, а признания;

("3") - в-третьих, цивилизованная предпринимательская деятельность позволит не только получить прибыль, либо успех, но и решает социальные проблемы общества;

- в-четвертых, сущность явления предпринимательства раскрывается в его функциях:

Экономическая функция предпринимательства заключается в том, что она обеспечивает непрерывное институциональное изменение и развитие всей экономической системы общества, постоянно обновляет инновациями среду, открывает дорогу разнообразным преобразованиям. Экономическая функция предпринимательства способствует повышению эффективности производства, качества продукции и услуг, внедрению достижений научно-технического прогресса и др.

Социальная функция предпринимательства заключается в том, что она смягчает стихийное воздействие рынка путем решения вопросов социального обеспечения людей. Эта функция способствует росту культурного и образовательного уровня населения, защищает его малообеспеченные слои от инфляции и др.

Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция предпринимательства, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.

Основным фактором отнесения предприятия к малым является среднесписочный состав работников, но иногда используются дополнительные факторы, такие как объем продаж, стоимость активов и др. Законодательно в России субъекты малого предпринимательства определены Федеральным законом от 01.01.01 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Направлением закона является реализация права граждан на реализацию своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.3

Согласно закону под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.4

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей:

В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между предпринимателем и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

Пятая – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

Шестая специфическая черта – семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если “гиганты” черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т. д.).

Предпринимательство всегда развивается в определенной исторической и социальной среде, включено в систему национальных ценностей и традиций. Крупные радикальные перемены в обществе возможны, если оно ставит перед собой масштабную цель, способную объединить и возвысить нацию, общество. Нам нужна высоко эффективная экономика, способная дать людям высокое качество жизни.

1.2. Исторические аспекты развития предпринимательства

Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в развитии цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.

В течении 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.

("4") В российской истории развития малого бизнеса можно выделить ряд этапов.

Для первого этапа (1985 – 1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.

Во время второго этапа (1гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом "кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы малого предприятия.

Третий этап (1гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.

Для четвертого этапа (1гг.) характерны коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.

Пятый этап (1гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг.

Заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов. Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов, каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи. Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве среды хозяйствования.

Глава 2. Проблемы становления и развития малого бизнеса в экономике России

2.1. Перспективы развития предпринимательства в экономике России

Резкое ухудшение финансового положения малых предприятий, возникшие трудности с доступом к кредитно-финансовым ресурсам связаны в первую очередь с кризисом августа 1998 г. Продолжился уход с легального рынка большого числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, ужесточились административно-бюрократические барьеры, усилился налоговый пресс, был введен весьма противоречивый единый налог на вмененный доход. Вместе с тем надо отметить попытки предпринимательских структур, Минэкономразвития и МАП России продвинуться в дебюрократизации данной сферы. В гг. был подготовлен целый пакет проектов специальных законов: об упрощении регистрации; об упорядочении числа проверок субъектов малого предпринимательства; о сокращении количества лицензируемых видов деятельности.

Целесообразно разобраться в следующем: какие условия с 1998 г. были созданы для развития малого предпринимательства; как формировалась правовая база и строилась государственная политика поддержки малого предпринимательства; как выполнялись федеральные программы содействия малому предпринимательству (основной инструмент государственной поддержки); насколько эффективно использовались выделяемые на эти цели финансовые ресурсы; главное – что же в начале 21 в. представляет собой сектор малого предпринимательства в России. Ответы на эти вопросы особенно важны, поскольку в последние годы многие эксперты заговорили о стагнации данной сферы.5

На начальном этапе либерально-демократических реформ малый бизнес в РФ развивался очень динамично, однако с 1994 г. началось замедление. Ситуация изменилась в лучшую сторону к концу 90-х – началу 2000-х годов, вследствие улучшения условий для ведения бизнеса. Российское законодательство предоставило предпринимателям, в частности, право выбора схемы выплаты единого налога (взимаемый по упрощенной системе или на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

На 1 апреля 2005 года количество зарегистрированных малых предприятий составляло 989 тыс. с числом занятых 7,6 млн. человек. Доля малых предприятий в ВВП – около 10%.

Основные показатели развития малого бизнеса в России представлены в таблице 1.

Таблица №1

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в РФ за гг.6

Показатель	2000	2001	2002	2003
Число малых предприятий, тыс.	879,3	843,0	882,3	890,9
Объем продукции (работ, услуг), млрд руб.	613,7	852,7	1160,8	1682,4
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел.	6596,8	6483,5	7220,3	7433,1
Средняя численность внешних совместителей, тыс. чел.	617,4	607,0	502,9	546,2
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	29,8	43,5	49,7	59,7
Число малых предприятий в расчете на 1000 чел. населения	51	59	61	62

("5") Несмотря на колебания числа малых предприятий в стране, объем производимой ими продукции и услуг неуклонно растет. Увеличивается и число рабочих мест, предоставляемых ими как на постоянной основе, так и по совместительству и договорам. В 2003 г. среднесписочная численность занятых на малых предприятиях РФ составляла примерно 15% общей численности занятых в экономике, доля внешних совместителей – 36,5%, а работающих по договорам – 22,6% их общей численности.

По данным государственной статистики, доля малого бизнеса в России в 2002 г. не превышала 11 – 12% в производстве продукции и 11% - в численности занятых. Между тем в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес дает свыше 20% валового внутреннего продукта, до 50% всех поступлений в госбюджет и обеспечивает около 70% общего числа рабочих мест7.

Значительная доля малых предприятий – более 50% - функционирует в торговле, общественном питании, сфере услуг. На промышленность и строительство с равными долями приходится 30,6 % общего количества малых предприятий. Число малых предприятий по отраслям экономики представлено в таблице №2.

Таблица №2

ЧИСЛО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ8

(на конец года; тысяч)

	2000	2001	2002	2003
Всего	879,3	843,0	882,3	890,9
в том числе:
промышленность	134,2	125,1	121,0	118,7
сельское хозяйство	14,4	13,4	15,6	17,8
строительство	126,8	121,9	113,0	116,8
транспорт	19,5	18,8	20,2	21,8
связь	3,7	3,7	3,9	4,7
торговля и общественное питание	407,5	388,1	422,4	416,7
оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	13,9	15,9	27,9	27,4
информационно-вычислительное обслуживание	5,6	6,4	6,5	8,0
операции с недвижимым имуществом	11,1	14,2	20,3	23,6
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	35,7	34,7	38,8	39,5
жилищно-коммунальное хозяйство	5,1	5,2	3,1	4,0
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	9,6	9,4	9,8	10,3
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	18,5	17,4	19,0	19,9
Образование	5,5	5,0	3,4	3,1
	2000	2001	2002	2003
Всего	879,3	843,0	882,3	890,9
наука и научное обслуживание	30,9	28,5	22,7	22,1
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	5,9	5,6	5,0	4,4
другие отрасли	23,0	21,8	21,6	23,7

("6") Рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции в гг. в значительной степени будет зависеть от ряда условий.9

1. По мнению ряда экспертов, финансовая поддержка малого предпринимательства со стороны государства является основным направлением его развития. За последние годы происходило снижение финансовой поддержки малого бизнеса из федерального бюджета. В 2003 г. было выделено 100 млн. руб., в 2004 гмлн. руб., в 2005 г. - только 20 млн. руб. На гг. принято принципиальное решение по выделению ресурсов на поддержку малого бизнеса из федерального бюджета в размере: 250, 350 и 450 млн. руб.

Отсутствие инвестиций в перерабатывающий сектор остается одной из острых проблем малого предпринимательства. Обновление производственных фондов и внедрение новых технологий в обувной, швейной, трикотажной отраслях требуют многомиллиардных вложений – от 30 млрд. до 50 млрд. руб. Львиная доля всех инвестиций приходится на добывающие, экспортоориентированные отрасли. В итоге большинство отечественных малых и средних производителей товаров и услуг просто не в состоянии конкурировать с западными предприятиями. Импорт продукции указанных отраслей в последние годы продолжает расти.

2. Формирование благоприятного предпринимательского климата.

Для этого необходима реализация в регионах и на местах принятых федеральных законов, направленных на улучшение предпринимательского климата в стране.

Принятый пакет антибюрократических законов должен ликвидировать барьеры для ведения бизнеса как на федеральном, так и на региональном уровне. Это относится к ряду законов, принятых правительством, которые предусматривают упрощение порядка регистрации хозяйствующих субъектов (Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц”), существенное сокращение лицензируемых видов деятельности (Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), унификацию и уменьшение контрольных административных процедур, усиление защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или проведение государственного контроля (Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”).

В 2002 г. был принят рамочный федеральный законопроект “Об основах технического регулирования в Российской Федерации”, необходимый для установления жестких стандартов, обеспечивающих безопасность товаров для потребителя. Таким образом, принятие закона заметно снизит уровень зарегулированности бизнеса, отменив огромное количество действующих стандартов.

3. Сокращение налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предприятий. В этих целях возможно применение налоговых каникул на первые два года для новых производственно-инновационных, строительных, малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства – медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т. п.

Создание благоприятного налогового климата для субъектов предпринимательства возможно не только через снижение налогового бремени, упрощение порядка учета и отчетности, налогообложения, но и путем получения возможности при расчете единого налога принимать к зачету сумму уплаченного единого социального налога.

4. Концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и регионального бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и внебюджетных источников на таких приоритетных направлениях, как:

- создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и уже работающих на российском рынке предприятий;

- увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что в 2-3 раза расширит сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

- эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса;

- создание современных элементов инфраструктуры – бизнес-инкубаторов, научных и инновационных парков.

5. Налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства на федеральном уровне за реализацией решений президента РФ. В этой связи необходимо разделить полномочия между законодательной и исполнительной властью, отвечающими за формирование благоприятного предпринимательского климата в стране, формирование и проведение государственной политики поддержки малого предпринимательства и органами, отвечающими за меры по реализации федеральных программ и упрощению доступа малых предприятий к финансовых ресурсам.

6. Активизация потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего консервативного типа потребительского поведения.

Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания, крайне вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что они практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.

7. Для стабильной работы малых и средних предприятий в условиях глобализации с учетом международного опыта необходимо обеспечить условия для создания оперативно действующей справочно-информационной системы о положении дел в России и зарубежных странах. Необходимо выстроить надежную систему правового и информационного обеспечения деятельности малого предпринимательства

2.2. Современная система взглядов на предпринимательство

("7") Новая социально-экономическая среда, называемая рыночными отношениями в экономике, содействует становлению и развитию предпринимательства. Анализируя литературные данные, можно выделить многообразие подходов на развитие предпринимательства на современном этапе развития экономики.

Переход на рыночную экономику возможен, если будут созданы для этого следующие условия:

- разрешено свободное предпринимательство;

- начнут действовать рыночные законы спроса и предложения, конкуренции и др.;

- будет законодательно закреплена открытость российского рынка к внешнему.

Необходимые предпосылки для возрождения предпринимательства, как массового общественного явления, начали складываться с конца 80-х годов, но

благоприятные условия для его становления стали формироваться только с началом экономических реформ.

Свободное предпринимательство может сформироваться как явление в случае реализации четырех групп взаимосвязанных предпосылок: политических, экономических, юридических и психологических. Группа политических предпосылок предполагает в стране политическую стабильность общества и его демократизацию.

Свободное предпринимательство как массовое явление может иметь место в случае, если правительство будет пользоваться доверием народа. Группа экономических предпосылок означает преобразование государственных предприятий в акционерные общества и появление в стране различных экономических структур с разнообразными формами собственности. К группе психологических предпосылок относится устранение превратного понимания социальной справедливости как равенства – равенство возможностей. Группа юридических предпосылок предполагает, что свободное предпринимательство может успешно функционировать, если в стране будет работать ряд законов, которые поддерживают предпринимателей, а не ставят их деятельность вне закона.

В России существуют институциональные формы защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы Ассоциация малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, действует на российском рынке Всемирная Ассамблея мелких и средних предприятий.

За последние годы ( гг.) приняты оказывающие положительное влияние на развитие предпринимательства такие важные институционально-правовые акты, как ГК РФ, Арбитражно-процессуальный кодекс, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс (II часть, ряд глав), Федеральные законы об АО, о производственных кооперативах, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о банках и банковской деятельности, о рынке ценных бумаг, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, о государственной поддержке малых предприятий и др.

В то же время многие из правовых актов, к сожалению, носят декларативный характер, не имеют прямого действия на развитие предпринимательства, а главное, что нередко они не исполняются. Другим недостатком, является то, что имеет место изобилие подзаконных актов (инструкций, указаний, положений), фактически тормозящих развитие предпринимательства.

В настоящее время в нашей стране нет специального органа, призванного осуществлять поддержку малым предприятиям. Первоначально эту обязанность взял на себя Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. При нем в 1994 г. был создан Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции. С участием этого фонда (получившего первые бюджетные средства) Минэкономики РФ, ГКАП РФ и других экономических ведомств была разработана первая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на гг., которая была окончательно принята в 1995г. В этот период была сформирована комплексная группа по разработке проекта федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства», который был принят Государственной думой в мае 1995г., действующий (с внесенными в него некоторыми изменениями) до сих пор.

В марте 1995 г. была предпринята попытка создать самостоятельный государственный орган – Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимущества России. Не успев как следует развернуть свою работу, он оказался упраздненным в ходе очередной реорганизации структуры федеральных органов исполнительной власти.

С середины 90-х годов за малый бизнес отвечали Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства, который имел многочисленные договоры с регионами РФ.

В 1998 г. Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства был упразднен. В марте 2005 г. та же участь постигла и Фонд. Теперь в России эта работа возложена на отдел в Департаменте госрегулирования МЭРТ.10

Таким образом, после упразднения Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства в России нет единой государственной структуры, через которую можно целенаправленно поддерживать финансами малый бизнес.

В настоящее время на базе Конституции России (статья 34) Гражданского кодекса РФ формируется нормативное обеспечение предпринимательской деятельности. Эти законы определяют общие правовые, экономические и социальные основы становления предпринимательства в условиях многообразия форм собственности, регламентируют права и ответственность субъектов предпринимательства, определяют меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства.

Развитие предпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

Для того чтобы понять феномен предпринимательства, следует учитывать неотделимое от человека стремление проявить себя как творческую личность, добиться успеха, обойти конкурентов, непрерывно генерировать и реализовывать новые идеи. При этом предприниматели формируют новые общественные отношения, основанные не на долге перед государством, а на личном интересе каждого участника сделки.

("8") Становление предпринимательства не идет гладко. Сегодня полагать, что предпринимательские идеи понятны и признаны в России пока рано. Еще не мало людей не воспринимает предпринимательство, доверяет прежней тоталитарной системе централизованного управления, а наиболее консервативные круги мечтают о восстановлении командно-административных структур и провозглашении предпринимательства незаконным.

Современные рыночные отношения не позволяют эффективно использовать их важнейший ресурс – экономическую свободу и стимулирование деловой активности.

2.3. Проблемы развития предпринимательства в России

Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом:

Неблагоприятное состояние ресурсных рынков.

Малый бизнес функционирует в условиях дефицита основных ресурсов, предопределенного, в частности, следующими причинами:

- скудностью и труднодоступностью (особенно для начинающих предпринимателей) информации о наличии и условиях предоставления ресурсов;

- нарушение принципа открытого предоставления ресурсов на конкурсной основе;

- заведомым усложнением процедуры доступа к ресурсам, которое влечет за собой существенные потери во времени и средств;

- нежеланием органов исполнительной власти вовлекать ресурсы (и прежде всего недвижимость) в хозяйственный оборот, предоставление недвижимости и оборудования преимущественно на правах краткосрочной аренды.

1.1. Рынок недвижимости. Едва ли не самой значимой для малого бизнеса является ситуация на рынке недвижимости, нехватка производственных площадей. Крупные предприятия не торопятся включать в рыночный оборот неиспользуемые производственные помещения.

Рынок недвижимости в значительной степени монополизирован. Владельцы собственности (муниципальные органы) чаще всего строят свои отношения с мелкими предпринимателями на основе договоров краткосрочной аренды и, как правило, диктуют неблагоприятные для предпринимателей условия.

Проведение открытых торгов практикуется редко, а число выставляемых на продажу объектов несопоставимо мало с числом тех, что выделяются целевым назначением. Процедура подбора инвесторов плохо регламентирована. Все это ограничивает конкуренцию и создает предпосылки для «теневых» сделок между органами власти и отдельными предпринимателями.

1.2. Рынок средств производства. Дефицит специализированного отечественного и импортного оборудования, который особенно ощущался на начальном этапе развития малого бизнеса (в конце 1980-х – начале 1990-х гг.), когда производители ориентировались главным образом на удовлетворение потребностей крупных государственных предприятий, был преодолен по мере развития рыночных преобразований и активизации внешней торговли.

Ныне не ощущается недостатка в предложениях поставить самое современное отечественное и зарубежное оборудование – недостаток ощущается в средствах на его приобретение. Как уже говорилось выше, большинству малых предприятий хронически недостает денег на развитие, а средства производства между тем отнюдь не дешевеют.

1.3. Рынок сырья и вспомогательных материалов. Рост цен на продукцию базовых отраслей, используемую малыми предприятиями, постоянно опережает рост цен на продукцию малого бизнеса, что постоянно ухудшает и без того шаткое экономическое положение.

1.4. Рынок финансов. Проблема кредитования одна из самых острых проблем развития малых предприятий. В кредитах им чаще всего отказывают, ссылаясь на частые изменения процента рефинансирования, повышенный риск, а также высокую потребность в займах, а если и предоставляют ссуду, то под слишком высокий процент.

1.5. Рынок труда. На этом рынке отмечаются серьезные региональные и отраслевые диспропорции. Трудовые ресурсы недостаточно мобильны. Относительная их дешевизна определяется недостаточной квалифицированностью. Особенно скверно отражается на развитии малого предпринимательства нехватка грамотных маркетологов и экономистов.

1.6. Рынок информации развивается хаотично и не радует потребителя высоким качеством (актуальностью) и разумными ценами на данные. Мелкие предприниматели черпают сведения из неформальных источников (личные связи, знакомства) и сработанных баз данных, которые составлены по материалам печати и рекламы.

1.7. Рынок сбыта колоссально сузился вследствие обнищания широких масс россиян и неплатежеспособности большинства предприятий. Исследования показывают, что пауперизация России набирает темпы: 30% населения (50 млн. чел.) располагают доходом, который ниже прожиточного минимума.

("9") Обнищание россиян в совокупности с безудержным вторжением на отечественный потребительский рынок иностранных производителей, не сдерживаемых сколько-нибудь последовательной протекционистской политикой государства, и значительным ростом издержек вызвало массовое «затоваривание».

2. Административные барьеры

Административные барьеры связаны со злоупотреблением представителей исполнительной власти, с превышением ими своих полномочий при регулировании от имени государства деятельности хозяйствующих субъектов

2.1. Регистрация – первая составляющая госрегулирования. Органы власти различных уровней усложняют процедуру и завышают стоимость регистрации малых предприятий. Правовые ограничения времени и стоимости регистрации определены законодательным актом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Госрегистрация должна осуществляться в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган; взимаемая с юридических лиц пошлина составляет 2000 руб., с индивидуальных предпринимателей – 400 руб. Многочисленные исследования показали, что издержки по регистрации оказались значительно выше, нежели контрольные цифры, установленные федеральным законом: в среднем регистрация занимает 13,5 дней и стоит 8200 руб.11

2.2. Вторая составляющая госрегулирования – инспекции – регламентируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Этим актом прямо вменяется то, что «каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года»12, причем в отношении субъектов малого предпринимательства с 1 октября 2003 г. Действует норма, устанавливающая мораторий на такие мероприятия в течение трех лет с момента госрегистрации. Продолжительность плановой инспекции не должна превышать месяца.

Между тем результаты исследований показали, что среднегодовое количество инспекций всех контролирующих органов (к ним относятся: милиция, налоговая, пожарная, административно-техническая и экологическая инспекции; санэпидем-, госэнерго - и гостехнадзор; сертификационные, лицензионные и регистрационные органы; служба охраны труда) на одно малое предприятие – 12,2, причем доля фирм, в которых проводится более трех инспекций в год, в среднем по России составляет 61%.

По «взяткоёмкости» проверок лидируют милиция, налоговые инспекции, пожарные службы и санэпиднадзор. Размер выплат за каждую проверку чаще всего невелик, но общая месячная их сумма сопоставима с выплатами малого предприятия за аренду помещения. Суммы «штрафных» платежей (прямых взяток и иных «вынужденных» выплат), взимаемых с предпринимателей как при выявлении в ходе неофициальных проверок каких-либо нарушений, так и при их отсутствии, разумеется, не основываются на официальной шкале. Так, малое предприятие торговой сферы в России ежегодно в среднем выплачивает «штрафы»: милиции – 8000 руб., налоговой инспекции – 7000 руб., пожарной инспекции – 8000 руб., санэпидемнадзору – 9000 руб., в совокупности – 32000 руб.

2.3. Правовые ограничения на третью составляющую госрегулирования – лицензирование – накладываются Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». В нем приведен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, причем установлено, что срок действия лицензии – не менее пяти лет. Глава 25.3 второй части Налогового кодекса РФ регламентирует размеры соответствующих госпошлин. Так за рассмотрение уполномоченными органами заявления о предоставлении лицензии взимается сбор в размере 300 руб., а стоимость собственно ее предоставления – 1000 руб., суммарная стоимость – 1300 руб. Однако результаты исследований показывают, что в реальности в подавляющем большинстве случаев срок действия лицензии составляет от года до трех лет, а ее стоимость находится в «коридоре» руб.

2.4. Последняя составляющая госрегулирования – сертификация. Она регламентируется Федеральным законом «О техническом регулировании», в котором, к сожалению, отсутствует четкая характеристика сроков, видов деятельности и размеров оплаты при проведении сертификации продуктов, работ и услуг. Однако в любом случае нельзя признать нормальным то, что из общего числа малых предприятий всего 8% получили сертификаты, причем 67% из них для этого воспользовались услугами посредников. Среднее время получения сертификата с двухлетним сроком действия – 26 дней, а средняя его стоимость – 7000 руб.

Таким образом, можно утверждать, что во всех областях государственного регулирования ситуация далека от целей, декларируемых в федеральных законах; конкретные его составляющие не укладываются в установленные законодательством контрольные ограничения. Особенно печальна ситуация в области инспектирования субъектов малого предпринимательства: налицо грубые злоупотребления со стороны контрольно-надзорных органов.

3. Несовершенство правовой базы

Деструктивное влияние правовой среды на малое предпринимательство проявляется в нескольких моментах:

- юридические нормы не стабильны, государство постоянно меняет «правила игры», не останавливаясь даже перед введением нормативных актов задним числом;

- множество «недочетов» в законодательстве (оно, к примеру, не дает правовых гарантий равенства всех форм собственности и защиты частной собственности, не регламентирует должным образом куплю-продажу, а также порядок землевладения и землепользования, не предусматривает реальных мер защиты от произвола и некомпетентности чиновников);

- принятые законы не выполняются.

Пожалуй, самое нежелательное влияние на развитие частной инициативы оказывает несовершенство налогового законодательства. Действующие ставки налогов превышают все разумные пределы. Так, по некоторым оценкам, совокупные изъятия в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в виде более чем 40 налогов и обязательных платежей достигают 90% балансовой прибыли предпринимательских структур, а в некоторых случаях превышают 100%. Это вынуждает предпринимателей искать способы уклонения от налогов, что в конечном счете идет во вред бюджету.

Перечень налоговых льгот крайне ограничен, а их позитивное воздействие на развитие малых предприятий минимально.

Порядок налогообложения, установленный Законом РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», распространяется лишь на небольшую долю малых предприятий, поскольку действителен только при численности занятых до 15 чел. и валовой выручке до 100 тыс.

Предприниматели страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы, практически недоступные налогоплательщикам. В сегодняшней ситуации, когда налогообложение регулируется несколькими сотнями правовых актов и инструктивных документов, работники фискальных органов могут толковать все неясности и двусмысленности законодательных положений в пользу бюджета.

4. Нестабильная политическая обстановка

("10") Политическая обстановка в России, весьма далекая от стабильности, также не лучшим образом влияет на малый бизнес, инвестиционную активность предпринимателей и не допускает стратегического планирования на микроуровне. Нет сомнения в том, что именно политическая нестабильность является главным препятствием для притока иностранного капитала в российскую экономику, в том числе в сферу малого бизнеса.

Прогрессирующее социальное расслоение исключает образование в России достаточно многочисленного среднего класса. А значит, малый бизнес лишается главного потребителя своей продукции и важнейшего источника предпринимательских кадров.

Небывало размаха достиг разгул преступности. По некоторым данным, криминальный мир контролирует 41 тыс. крупных и средних хозяйственных субъектов, в том числе 1,5 тыс. государственных предприятий, 4 тыс. акционерных обществ и около 600 банков. Согласно другим экспертным оценкам, к «теневой» экономике в той или иной степени причастны 90% малых предприятий.

У предпринимателей вымогают деньги как преступные группировки, так и коррумпированные чиновники, которые нередко передают конфиденциальные сведения криминальным элементам. Утечка информации происходит и через коммерческие банки. Специалисты с тревогой отмечают «интеллектуализацию» преступной деятельности, использование все более сложных финансово-хозяйственных данных и технических средств прослушивания, слежки, подделки документов.

Малый бизнес очень чутко реагирует на флуктуации макроэкономической среды и внешние воздействия. Те трудности, которые крупными предприятиями могут быть преодолены за счет использования внутренних ресурсов и возможностей экономического и политического давления на внешнюю среду, для малого предпринимательства представляют угрозу самому существованию.

Можно утверждать, что многие проблемы развития малого бизенса порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные параметры макроэкономической среды. Подводя итог выше сказанному, можно перечислить проблемы, которые возникли на пути малого предпринимательства в основном по вине государства:

1. Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);

2. Доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;

3. Чрезмерная жестокость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов малого предпринимательства к бегству в «теневую» экономику;

4. Региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах;

5. Неурегулированность и «непрозрачность» отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющие разрешение социальных конфликтов на правовой основе;

6. Неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов малого предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования.

7. Дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти.

Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).

В результате в ближайшее время может быть исчерпан внутренний «резерв прочности» субъектов малого предпринимательства, по крайней мере в отдельных отраслях и регионах.

Полностью устранить или существенно ограничить их действие можно с помощью мер государственной, а также интеграционной, международной и прочей поддержки малого предпринимательства.

По данным социологических опросов, к основным проблемам, препятствующим развитию малого предпринимательства в Кемеровской области можно отнести следующие (порядок значимости по мере упоминания):13

1. Высокие налоги;

2. Несовершенство законодательной среды;

3. Инфляция;

("11") 4. Экономическая ситуация в регионе;

5. Поставки, заказы;

6. Трудности получения и высокая ставка за кредит;

7. Неплатежеспособность партнёров, клиентов;

8. Несовершенство банковской системы;

9. Политическая ситуация в стране;

10. Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки;

11. Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов;

12. Недостаток информации, опыта;

13. Отрицательное отношение к предпринимателям.

К основополагающим нормативным документам, предопределяющим предпринимательскую деятельность, следует отнести закон "Об утверждении региональной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на годы".

Цель программы - создать условия для дальнейшего роста малого предпринимательства и сбалансировать потенциал развития малого предпринимательства в городах и районах Кемеровской области.14

2.4. Государственная поддержка предпринимательства в России

Вклад малого бизнеса в оздоровление экономики России сегодня явно недостаточен. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и отсутствием государственной поддержки малым предприятиям. Между тем малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий:

• освобождение от налогообложения прибыли, накопленной за определенный период и используемой для развития собственного производства;

• установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый года работы с момента их регистрации;

• возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств;

• освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц, от подоходного налога - физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами власти и управления субъектов РФ и органами местного самоуправления;

• предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, выделяющих кредиты малым предприятиям производственного профиля;

("12") • распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий;

• сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации;

• уточнение порядка и срока взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для малых предприятий.

Кроме того, в постановлении были названы приоритетные с точки зрения интересов государства виды деятельности:

• производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

• производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

• оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

• строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

• инновационная деятельность.

Постановление, по-видимому, сыграло положительную роль, поскольку с 1993 г. отмечался заметный рост числа малых предприятий во всех отраслях.

Установлено, что в первые два года работы не платят налог на прибыль вновь созданные малые предприятия, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, медицинской техники, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидности, а также строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения при условии, что выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции. В третий и четвертый год работы указанные предприятия уплачивают налог на прибыль в размере соответственно 25% и 50% от основной ставки, если выручка от перечисленных видов деятельности составляет 90% общей суммы выручки от реализации продукции.15

Указом были уменьшены в 2 раза налоговые ставки для банков и страховых организаций, которые обслуживают преимущественно малые предприятия, занимающиеся указанными видами деятельности. Освобожденную от налогообложения прибыль предлагалось направлять в качестве добровольных взносов в Фонд поддержки малых предприятии и развития конкуренции. В соответствии с указом малые предприятия были освобождены от внесения авансовых взносов по налогу на прибыль, а физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, — от уплаты НДС.

Новый курс государственной поддержки малого предпринимательства в части повышения инвестиционной активности базируется на следующих принципах:

• привлечение частных, в том числе иностранных, кредитов под государственные гарантии, а также трансформация сбережений граждан в инвестиции при условии корректировки налогового законодательства (уменьшение ставки налога на доходы физических лиц на сумму средств, направляемых в инвестиции);

• отмена всех существующих налоговых льгот, которые потворствуют нецелевому использованию средств и снижают ответственность за результаты хозяйственной деятельности, и увеличение за счет этого бюджетных фондов инвестиционной поддержки малых предприятий;

• переход к экономическим (коммерческим) механизмам распределения средств федерального бюджета путем создания гарантийных фондов кредитования и финансового лизинга.

В настоящее время в 76 регионах РФ проекты программ поддержки малого бизнеса находятся в разных стадиях проработки, а более чем в 40 регионах они утверждены и проводятся в жизнь. Анализ этих документов и в первую очередь федеральной программы позволяет вскрыть ряд существенных недостатков, таких как:

• несогласованность, «нестыковка» элементов программ, в частности аналитических разделов и блока практических мер;

• декларативность, расплывчатость поставленных задач;

• чрезмерная широта спектра планируемых мер, ведущая к распылению средств;

("13") • нереалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов (запланированные на 1996г. увеличение в 1,5-2 раза числа малых предприятий и создание около 1 млн. новых рабочих мест на деле обернулись падением первого показателя на 50 тыс. и второго на 2,9 млн. чел. по сравнению с 1995 г).

Правовая база регулирования и поддержки малого бизнеса не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами — были перечислены лишь основные. Особое место занимает в ней налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.

Несомненно, положительную роль в становлении законного бизнеса должно сыграть введение с 1 января 1997 г. нового Уголовного Кодекса РФ и реализация на практике статей о наказании за экономические преступления.

Система государственной поддержки малого бизнеса на федеральном уровне формировалась в значительной мере стихийно. Зачастую задачи, поставленные перед ведомством, не отвечали его основным функциям, сфере деятельности и уровню ответственности и даже противоречили ведомственным интересам. Из-за плохой координации действий некоторые функции дублировались, а другие оставались бесхозными, а в итоге имело место распыление и без того скудных ресурсов. Оставляла желать лучшего достоверность циркулирующей в системе информации.

О необходимости образования специального государственного органа, который занимался бы исключительно поддержкой и регулированием малого предпринимательства, заговорили уже в первые годы «перестройки», однако, несмотря на отдельные попытки, ничего путного из этого не получалось.

Новая структура призвана выдвигать предложения по совершенствованию действующего законодательства в области государственной поддержки малого бизнеса, анализировать состояние этого сектора экономики и эффективность государственной помощи, готовить предложения об использовании на льготных условиях субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок, технологий и др.

Заключение

В работе дана характеристика малого предпринимательства в России в настоящее время, выделены особенности малого предпринимательства и обозначены основные и наиболее острые его проблемы.

Необходимо отметить, что малый бизнес в России уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты не реализуются, что делает абсурдным принятие каких-либо новых нормативно-правовых актов.

Что же касается сферы деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком. Данная позиция обусловлена особенностями и функциями малого предприятия.

Особенности малых фирм, в первую очередь, определяются их размером. Отсюда вытекает и особая роль руководителя, и небольшой рынок сбыта, и исключительная гибкость в предоставлении товаров и услуг и высокая доля оборотного капитала и многие другие черты, присущие только субъектам малого бизнеса.

Исходя из особенностей определяют и функции: экономическая, характеризуется очень высоким процентом в общем количестве предприятий и в ВВП, а также инновационной деятельностью; социальная, функция, позволяющая раскрыть индивидуальные черты человека, более полно реализовать себя как личность и сгладить социальные конфликты; экологическая, особенно актуальна в наши дни, когда всеобщая экологическая катастрофа, позволяет более рационально использовать ресурсы и использовать в производстве отходы.

Говоря о малом бизнесе надо сказать, что он наиболее эффективен лишь при взаимодействии с крупными предприятиями и наоборот. Это единое целое, из которого нельзя исключать отдельные части.

На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют:

Несовершенство налоговой системы: слишком высокие налоги снижают стимулы к действию и повышают стимулы к переходу в теневую экономику. Административные барьеры: сложность регистрации, юридического оформления. Проблемы возникают и из-за того, что права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к предпринимателям, а вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника законодательно не урегулирован. Нехватка производственных помещений и оборудования, причем эта проблема усугубляется недостатком лизинговых компаний. Нехватка кредитов, в результате чего возникает теневое кредитование. Непривлекательным для кредиторов малый бизнес делают его специфические особенности, а именно высокая степень риска и неустойчивость на рынке. Отсутствие квалифицированных кадров, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей.

Говоря о взаимоотношениях малого бизнеса и государства, можно заметить, что здесь происходит монолог со стороны государства, которое не хочет услышать малый бизнес и вывести взаимоотношения на более качественно высокий уровень. Государство должно направлять свои усилия на снижение налогов, обеспечение доступности кредитов, совершенствование законодательства, сокращения числа контролирующих инстанций, защиту прав собственности, искоренение коррупции и произвола чиновников.

("14") Малые предприятия пользуются государственной поддержкой во всех развитых странах. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и потому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство.

Подводя итог, можно сказать, что малый бизнес в России - уже реальность, от его развития, от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие всей России в целом.

Список использованной литературы:

Официальные правительственные документы

Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке малого предпринимательства [Текст]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 14 июня 1995 г.]

Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц [Текст]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 8 августа 2001 г]

Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 25 сентября 1998 г.]

Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) [Текст]: федеральный закон: [принят Гос. Думой 8 августа 2001 г.]

Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации. О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ [Текст]: официальный текст: [принят Гос. Думой 11 мая 1993 г.]

Ученые издания

Бусыгин, [Текст]: учебник / . Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. – М.: Дело, 2002. – 640 с.

Горфинкель, В. Я., , Швандар. А.Предпринимательство [Текст]:

учебник / . – М.: Юнити-Дана, 2001. – 581 с.

Коноплев, предпринимательской деятельности и бизнеса [Текст]: учебное пособие / . ГОУ ВПО «Кемеровский госуниверситет». – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 328 с.

Лапуста, М. Г., , Скамай [Текст]: учебник / . – М.: Инфра-М, 2000.-448 с.

Муравьев, А. И., М, Крутик [Текст]: учебник / . – СПб.: Лань, 2001. – 696 с.

Пелих, предпринимательства [Текст]: учебник / . – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 512 с.

Статьи

Дадашев, А. Ресурсная эффективность малых предприятий [Текст] / А. Дадашев // Экономист. – 2006. - №6. – С. 55-61.

Калугина, З. Большие проблемы малого бизнеса Сибири [Текст] / З. Калугина // ЭКО. – 2006. - №2. – С. 105-127.

("15") Карачаровский, В. Развитие малого высокотехнологичного бизнеса в России [Текст] / В. Карачаровский // ЭКО. – 2004. - №9. – С. 68-80.

Орлов, А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? [Текст] /А. Орлов //Вопросы экономики. – 2002. - №10. – С. 70-79.

Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России [Текст] / А. Орлов // Вопросы экономики. – 2002. - №7. – С. 119-126.

Ушаков, Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления [Текст] /Д. Ушаков// РЭЖ. – 2005. - №3. – С. 92-95.

Царев, И. Малое предпринимательство – дело за малым [Текст] / И. Царев // ЭКО. – 2004. - №1. – С. 117-123.

1 Муравьев, А. И., М, Крутик [Текст]: учебник / . – СПб.: Лань, 2001. – 13с.

2 Коноплев, предпринимательской деятельности и бизнеса [Текст]: учебное пособие / . ГОУ ВПО «Кемеровский госуниверситет». – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 21 с.

3 Пелих, предпринимательства [Текст]: учебник / . – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 54 с.

4 Горфинкель, В. Я., , Швандар. А.Предпринимательство [Текст]:

учебник / . – М.: Юнити-Дана, 2001. – 95 с.

5 Орлов, А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? [Текст] /А. Орлов //Вопросы экономики. – 2002. - №10. – С. 74.

6 http://www. *****

7 Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономике / Под ред. . М.: Наука, 2002. С.7.

8 http://www. *****

9 Орлов, А. Перспективы развития малого предпринимательства в России [Текст] / А. Орлов // Вопросы экономики. – 2002. - №7. – С. 122.

10 Бусыгин, [Текст]: учебник / . Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. – М.: Дело, 2002. – 87 с.

11Ушаков, Д. Административные барьеры в сфере российского малого предпринимательства: оценка временных и денежных издержек их преодоления /Д. Ушаков// РЭЖ. – 2005. - №3. – С. 92-95.

12 Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 1 октября 2003 года .

13 Коноплев, предпринимательской деятельности и бизнеса [Текст]: учебное пособие / . ГОУ ВПО «Кемеровский госуниверситет». – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 11 с.

14 Калугина, З. Большие проблемы малого бизнеса Сибири [Текст] / З. Калугина // ЭКО. – 2006. - №2. – С. 107-113.

15 Лапуста, М. Г., , Скамай [Текст]: учебник / . – М.: Инфра-М, 2000.-48с.

preview_end()