Безопасный труд – гарантия устойчивого развития любого бизнеса!
Директор
Игорь Александрович Бушмин
Начальным этапом управления профессиональными рисками является процедура выявления и идентификации рисков. На практике – это процедура выявления шума. вибрации, вредных веществ, излучений и других факторов рабочей среды и трудового процесса, которые превышают гигиенические нормативы, оценки травмоопасности рабочего места и обеспеченности работника средствами защиты. Эта процедура называется АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА. Именно аттестация рабочего места определяет, являются ли условия труда на данном рабочем месте вредным или безвредным.
Аттестация рабочих мест по условиям труда является одним из важнейших элементов в системе управления охраной труда. Она позволяет более целенаправленно планировать работу по охране труда, добиваться большего эффекта от реализуемых на предприятиях оздоровительных мероприятий. Аттестация позволяет в полной мере реализовать право работника на информацию об условиях его труда, право на льготы и компенсации. Это на сегодняшний день единственный инструмент, дающий работодателю объективную картину состояния условий труда на его предприятии.
Таким образом, аттестация рабочих мест в новых условиях – это краеугольный камень всей охраны труда.
На сегодняшний день аттестация рабочих мест по условиям труда – это мероприятие государственного значения.
Во-первых, потому что обязательность этой процедуры прописана в статье 212 Трудового Кодекса РФ.
Во-вторых, в нашей стране идет системное изменение порядка предоставления компенсаций за вредные и опасные условия труда. И вся новая система строится на том, а какие именно условия труда выявлены на рабочем месте по результатам аттестации: вредные или безвредные.
Государство больше не согласно нести колоссальные затраты бюджета и возлагать не менее колоссальное финансовое бремя на бизнес, требуя предоставлять работникам компенсации за безвредные условия труда. Государство гарантирует компенсации за утраченное здоровье только тем работникам, которые действительно работали во вредных условиях труда, наличие которых может подтвердить только аттестация. Но, в то же время, Государство ужесточает требования к работодателям по выполнению требований охраны труда, улучшению и оздоровлению условий труда, минимизации профессиональных рисков на рабочих местах.
Какие еще проблемы позволяет сейчас решить аттестация рабочих мест по условиям труда?
Во-первых, это снижение налогов на фонд заработной платы сотрудников предприятия по результатам аттестации рабочих мест. Начисленные в составе заработной платы компенсационные выплаты не подлежат обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.
Во-вторых - обоснование расходов, необходимых для дополнительного улучшения условий труда работающих (дополнительная спецодежда, средства защиты и пр.) с отнесением этих затрат на себестоимость продукции. На практике нередко встречаются случаи, когда налоговые органы при проверках налагали на предприятия значительные штрафы за необоснованное предоставление льгот, компенсаций, спецодежды и других СИЗ, так как на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест, являющаяся основанием для установления таких льгот.
В-третьих - получение скидок до 40% к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.
Далеко не все руководители знают, что с января 2014г. организации, в которых не проведена аттестация рабочих мест будут отчислять в Фонд социального страхования средства по тарифам, увеличенным на 40%. И наоборот, одним из оснований для получения скидки к страховым тарифам до 40% является наличие аттестации рабочих мест. Это очень существенный аргумент для большинства организаций в пользу проведения аттестации в оставшийся период 2013г.
Так, любой руководитель или бухгалтер может просчитать, о какой экономии (или дополнительных затратах) идет речь на простом примере. Если на предприятии с количеством работающих 10 человек сейчас провести аттестацию, то затраты на это мероприятие вряд ли превысят 20000 рублей. При страховом тарифе 0.5 данное предприятие ежемесячно выплачивает в ФСС 5000 рублей. За 5 лет (срок действия результатов аттестации) предприятие должно перечислить в ФСС 300000 руб. А при надбавке к тарифам 40% платежи составят 420000руб.
В то же время при уменьшении страхового тарифа на 40% платежи за 5 лет составят 180000 руб. Затраты на аттестацию и размер платежей несопоставимы.
В-четвертых – получение частичного возмещения затрат на целый перечень мероприятий по охране труда из средств ФСС в размере 20%. Речь идет о затратах на саму аттестацию, на выполнение некоторых инженерно-технических мероприятий (вентиляция, заземление ПК, шумоглушение, освещение и т. д.), медицинские осмотры «профвредников», приобретение средств индивидуальной защиты (в том числе дополнительных, необходимость которых установлена аттестацией), санаторно-курортное лечение, обучение по охране труда и др.
В-пятых – подтверждение соответствия организации государственным нормативным требованиям охраны труда. Нередко данное подтверждение является требованием тендеров и закупок, необходимым условием для продвижения продукции и услуг на внутренний и международный рынок.
В-шестых - определение объемов и соответствующего финансирования периодических медицинских осмотров работников.
В-седьмых – решение вопросов о государственных и муниципальных поддержках бизнеса, реализации механизмов минимизации социальных рисков в Вашей организации, решения проблем имиджа Вашей организации и конкурентных преимуществ.
Выполняя мероприятия по оценке и улучшению условий труда и приводя рабочие места в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, работодатель не только получает экономический эффект, но и социальный. На таких предприятиях не так остро стоит проблема квалифицированных кадров, снижается текучесть кадров, повышается лояльность, развивается корпоративная культура.
Подтверждая свою социальную ориентированность на рынке труда Алтайского края, он приближается к критериям социальной ответственности и при получении статуса «Социально ответственный работодатель» или «Социально ориентированный работодатель» может воспользоваться преференциями для социально ответственных работодателей в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края.
В-восьмых - минимизируется риск административных санкций за нарушения законодательства о труда.
В-девятых – решение спорных вопросов в судах. Практика участия в судебных разбирательствах показывает, что проигравшей стороной в судебных разбирательствах с работниками, Пенсионным фондом и др. чаще является работодатель только по одной причине – он не имеет самого весомого аргумента в отстаивании своих интересов – результатов аттестации рабочих мест.
Наиболее болезненным вопросом в ближайшем будущем может стать как для работодателей, так и для самих работников –«вредников» обоснование льготных пенсий. На рассмотрении в Госдуме находится проект Федерального закона «О специальной оценке условий труда», который должен вступить в силу в начале 2014г., который полностью увяжет предоставление льготных пенсий работникам в зависимости от наличия вредных условий труда, а не по Спискам. И единственным доказательством наличия вредных условий труда будут только результаты оценки этих условий. До вступления в силу данного закона – это процедура аттестации, которая пока еще подтверждает право работников на льготную пенсию по Спискам.
При этом под большим вопросом находятся льготные пенсии работников бюджетной сферы, большинство которых не сможет подтвердить льготную пенсию, потому что условия труда тех же медиков не могут быть вредными. Большинство вредных факторов, которые выявляются на их рабочих местах (а это - световая среда, напряженность труда, биологический фактор), относятся к устранимым и должны быть устранены работодателем.
Кроме этого, уже с 2013г. работодатели отчисляют повышенные платежи в Пенсионный фонд при наличии «вредных» рабочих мест. И эти платежи в ближайшие годы будут возрастать.
Немаловажным фактором для принятия решения о проведении аттестации рабочих мест в кратчайшие сроки должно быть и то, что процедура специальной оценки условий труда в отличие от аттестации рабочих мест, заложенная в новый законопроект, более трудоемкая и соответственно – более затратная, что дополнительным бременем ляжет на плечи работодателя.
