Приложение 6
к закону Ненецкого автономного округа
от «___» ____________ г. № ___-оз
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Ненецкого автономного округа
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Распределение бюджетных ассигнований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на плановый период 2015 и 2016 годов
(тыс. рублей)
Наименование | Код главы | Раз-дел | Под-раз-дел | Целевая статья | Вид рас-хо-дов | Сумма | |
2015 год | 2016 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Общегосударственные вопросы | 395 | 01 | 00 | 26 556,2 | 27 910,6 | ||
Другие общегосударственные вопросы | 395 | 01 | 13 | 26 556,2 | 27 910,6 | ||
Выполнение функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 395 | 01 | 13 | 7 | 26 556,2 | 27 910,6 | |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках соответствующей подпрограммы соответствующей государственной программы Российской Федерации (непрограммных расходов федеральных органов исполнительной власти) | 395 | 01 | 13 | 7 | 26 556,2 | 27 910,6 | |
Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов | 395 | 01 | 13 | 7 | 140 | 23 785,5 | 24 998,5 |
Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд | 395 | 01 | 13 | 7 | 240 | 2 735,5 | 2 875,0 |
Уплата налогов, сборов и иных платежей | 395 | 01 | 13 | 7 | 850 | 35,2 | 37,1 |
Здравоохранение | 395 | 09 | 00 | 841 917,6 | 843 055,5 | ||
Другие вопросы в области здравоохранения | 395 | 09 | 09 | 841 917,6 | 843 055,5 | ||
Непрограммные направления деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 395 | 09 | 09 | 7 | 841 917,6 | 843 055,5 | |
Реализация государственных функций в области социальной политики | 395 | 09 | 09 | 7 | 841 917,6 | 843 055,5 | |
Субвенция бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 395 | 09 | 09 | 7 | 841 917,6 | 843 055,5 | |
Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения | 395 | 09 | 09 | 7 | 323 | 841 917,6 | 843 055,5 |
Всего расходов | ,8 | 870 966,1 |
_____________
Приложение 7
к закону Ненецкого автономного округа
от «___» ____________ г. № ___-оз
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Ненецкого автономного округа
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год
(тыс. рублей)
Наименование межбюджетных трансфертов | Сумма |
1 | 2 |
Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, всего | 850 152,6 |
Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Ненецкого автономного округа, всего | 156 246,1 |
в том числе: | |
межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования | 156 246,1 |
Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего | ,5 |
в том числе: | |
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования | 693 906,5 |
_____________
Приложение 8
к закону Ненецкого автономного округа
от «___» ____________ г. № ___-оз
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Ненецкого автономного округа
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов
(тыс. рублей)
Наименование межбюджетных трансфертов | Сумма | |
2015 год | 2016 год | |
1 | 2 | 3 |
Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, всего | 845 295,2 | 845 295,2 |
Межбюджетные трансферты, получаемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего | 845 295,2 | 845 295,2 |
в том числе: | ||
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования | 845 295,2 | 845 295,2 |
_____________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ненецкого автономного округа
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
Субъект правотворческой инициативы: Губернатор Ненецкого автономного округа.
Разработчик проекта: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа (далее – ТФОМС НАО).
Общая характеристика вопроса:
Вносимый на рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)», от 01.01.2001 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», приказом Минфина Российской Федерации н «Об утверждении указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации», законом Ненецкого автономного округа от "О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе", постановлением Администрации НАО от 01.01.2001 «О порядке составления проекта окружного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год и плановый период».
Законопроект сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, сбалансирован по доходам и расходам.
В статье 1 законопроекта определены основные характеристики бюджета по прогнозируемым общим объемам доходов и общим объемам расходов.
Прогнозируемые общие объёмы доходов составят: на 2014 год 871 852,2 тыс. рублей, на 2015 год ,8 тыс. рублей и на 2016 год 870 966,1 тыс. рублей.
Статьёй 2 законопроекта утверждены перечни (согласно приложениям 1, 2 к законопроекту) главных администраторов доходов бюджета ТФОМС НАО и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета ТФОМС НАО на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Статьёй 3 законопроекта утверждаются прогнозируемые общие объёмы доходов бюджета ТФОМС НАО на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, сгруппированные по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Доходная часть бюджета ТФОМС НАО формируется за счет прогнозируемых поступлений – доходов в части неналоговых поступлений и безвозмездных поступлений – межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Ненецкого автономного округа. Остатки средств на начало и конец года не относятся к доходным источникам и являются источником внутреннего финансирования дефицита бюджета ТФОМС НАО.
Доходы бюджета ТФОМС НАО планируется сформировать за счет следующих источников:
1) налоговые доходы и прочие неналоговые поступления, поступающие в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (за межтерриториальные расчеты и денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении противоправных действий);
2) средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования;
3) средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.
Прогнозируемый общий объем доходов ТФОМС НАО сформирован в следующем порядке:
1) Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования рассчитаны исходя из анализа динамики фактических поступлений за годы и за 6 месяцев текущего 2013 года в бюджет ТФОМС НАО и составили: на 2014 год – 65,9 тыс. рублей и на плановый период: на 2015 год – 52,2 тыс. рублей и на 2016 год – 41,3 тыс. рублей.
2) Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сформированы исходя из анализа фактического поступления за 2012 год и 6 месяцев 2013 года в бюджет ТФОМС НАО и составили на 2014 год – 21 633,7 тыс. рублей и на плановый период: на 2015 год – 23 126,4 тыс. рублей и на 2016 год – 25 629,6 тыс. рублей.
3) Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования рассчитаны исходя из размера межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Ненецкого автономного округа в бюджет ТФОМС НАО на 2014 год в сумме –,1 тыс. рублей.
4) Субвенция Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету ТФОМС НАО на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС рассчитана исходя из рекомендаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования в целях планирования бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования использовать Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования». В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации субвенция Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету ТФОМС НАО составляет: на 2014 год – 693 906,5 тыс. рублей и на плановый период: 2015 год – 845 295,2 тыс. рублей и 2016 год – 845 295,2 тыс. рублей.
После принятия Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» указанная сумма субвенции, в случае изменения, будет скорректирована.
В статье 4 законопроекта утверждены расходы бюджета ТФОМС НАО, сгруппированные в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов согласно приложениям 5, 6 к законопроекту. Общий объём расходов бюджета ТФОМС НАО составит: на 2014 год – 871 852,2 тыс. рублей и на плановый период: 2015 год – 868 473,8 тыс. рублей, 2016 год – 870 966,1 тыс. рублей.
Основные направления расходов формируются в следующем порядке:
1) Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» направляются на финансирование территориальной программы ОМС в части выполнения управленческих функций ТФОМС НАО. Всего расходы на 2014 год определены в сумме 25 267,6 тыс. рублей и на плановый период: 2015 год в сумме 26 556,2 тыс. рублей и 2016 год в сумме 27 910,6 тыс. рублей.
Предельная численность работников ТФОМС НАО запланирована в 2014 году в количестве 15 штатных единиц, рассчитанные в соответствии с Методическими указаниями по расчету нормативной численности территориальных фондов, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и утвержденных 15.03.2013 председателем Федерального фонда обязательного медицинского страхования , то есть на 2 единицы больше, чем в 2013 году. Данное увеличение связано с необходимостью с 01.01.2014 введения в ТФОМС НАО специалистов по направлениям контрольно-ревизионной деятельности и организации обязательного медицинского страхования.
Проект распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа направлен в Администрацию Ненецкого автономного округа на согласование и принятие решения в соответствии с п. п 3 п. 20 Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 .
2) Расходы по разделу «Здравоохранение» отражают расходы на территориальную программу обязательного медицинского страхования и группируются по целевой статье расходов согласно Федерального закона от 01.01.2001 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2014 год расходы составят 846 584,6 тыс. рублей и на плановый период: 2015 год – 841 917,6 тыс. рублей и 2016 год – 843 055,5 тыс. рублей, из них:
а) на финансирование СМО на 2014 год в сумме 781 129,9 тыс. рублей в том числе:
- на оплату медицинских услуг на 2014 год в сумме 770 975,2 тыс. рублей;
- расходы на ведение дела СМО (1,3 % средств поступающих в СМО от ТФОМС НАО по подушевым дифференцированным нормативам) на 2014 год в сумме 10 154,7 тыс. рублей (расходы на ведение дела на 2014 год приняты правлением ТФОМС НАО, протокол от
б) на формирование нормированного страхового запаса (статья 6 законопроекта) в целях обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС в Ненецком автономном округе резервируются финансовые средства на 2014 год в сумме 55 300,0 тыс. рублей, в том числе на оплату счетов МО Ненецкого автономного округа, за лечение граждан застрахованных в других субъектах Российской Федерации – 21 633,7 тыс. рублей.
Статьёй 5 законопроекта предусмотрено поступление и распределение межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Ненецкого автономного округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложениям 7, 8 к законопроекту.
В статье 7 законопроекта устанавливаются особенности исполнения бюджета ТФОМС НАО на 2014 год.
Статьёй 8 законопроекта устанавливается норматив расходов на ведение дела для СМО, участвующей в реализации территориальной программы ОМС в размере 1,3% от суммы средств, планируемой к поступлению в СМО от ТФОМС НАО по подушевым дифференцированным нормативам, что соответствует требованию п.18 ст.38 Федерального закона от 01.01.2001 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части определения пределов такого норматива расходов в объеме не менее 1%, но не более 2%.
Необходимо отметить, что расчет субвенции произведен в соответствии с п. 2 методики распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее-ФОМС) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации .
Субвенция предоставляемая из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, покрывает потребности территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования по статьям расходов, включенных в структуру тарифа, определенных частью 7 статьи 35 Федерального закона ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также включает финансовое обеспечение ранее финансируемых за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета Федерального фонда расходов на:
- обеспечение повышения заработной платы медицинским работникам в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
- осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей); медицинскому персоналу фельдшерского-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
- мероприятие по диспансеризации отдельных категорий граждан;
- дополнительные стимулирующие выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу, участвующим в 2011 и 2012 годах в реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации по внедрению стандартов медицинской помощи и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
Принятие вносимого проекта закона не потребует внесения изменений в другие законы Ненецкого автономного округа.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
