Доклад начальника управления культуры и архивного дела Тамбовской области на Общем собрании
Общественной палаты Тамбовской области
“Взаимодействие органов власти и общественности по сбережению культурно-исторического наследия Тамбовской области”
16 декабря 2008 года.
Прежде всего хотелось бы высказать слова благодарности в адрес Общественной палаты Тамбовской области, вынесшей на своё первое пленарное заседание тему сохранения культурного наследия края.
Несмотря на то, что в своё время культура не была названа в числе национальных приоритетов государства в процессе строительства новой России, всё очевиднее её роль, всё яснее трагически ошибочные представления о культуре лишь как о сфере досуга, развлечения людей, уставших от важных и нужных дел, а отсюда и передача основных полномочий в этой сфере с уровня федерального и субъекта федерации на поселение.
Культура была и всегда останется средством формирования национального самосознания, объединения людей разных национальностей в единый народ, формирования чувства сопричастности к героическим и трагическим судьбам Отечества, пробуждения в человеке высоких стремлений и чувств, ключевым фактором гармоничного развития человека, залогом реализации его духовного потенциала.
Именно культура даёт ощущение полноты жизни, делает её наполненной и осмысленной. Противостоит стихии разрушения, хаосу, дезорганизации. Всему тому, что мы называем кризисом.
Напомню: тема сегодняшнего заседания — проблема сбережения культурно-исторического наследия Тамбовской области, поэтому в своём докладе я сосредоточусь на заявленной теме.
Исторически сложилось, что Тамбовщина по значимости сохранённого культурного наследия — одна из самых богатых областей центральной России. У неё древняя история, прослеживающаяся в памятниках археологии, здесь располагались усадьбы знаменитых дворянских родов — центры искусства и культуры, где жили, творили, собирали коллекции представители самых громких фамилий России: Строгановы, Воронцовы, Бенкендорфы, Давыдовы, Чичерины и многие другие. Большинство ими собранного и нажитого уничтожено, вывезено, но и сохранившаяся часть этого наследия делает наши музейные и библиотечные собрания одними из богатейших.
Тот факт, что нога завоевателя не ступала на Тамбовскую землю, что страшные битвы Великой Отечественной обошли наш город, позволили в целом сохранить облик губернского города XIX в Тамбове, уездных городов Козлов, Кирсанов, Моршанск, носящие статус исторических городов.
Те же обстоятельства, а также подвижническая деятельность одной из первых в Российской империи Ученой архивной комиссии способствовали сохранению богатейшего губернского архива. Смею утверждать, что никто из наших соседей в силу разных причин по богатству архивных фондов не может сравниться с Тамбовщиной.
Всё это накладывает особую ответственность на органы государственной власти, муниципалитеты, научную и культурную общественность, всех тех, кому небезразличны история и культура родного края.
Пожалуй, самой трудной в финансовом смысле является проблема сохранения недвижимых памятников истории и культуры, приспособление их для современного использования.
На территории области зарегистрирован 1341 объект культурного наследия (в том числе 741 памятник археологии, 600 истории и архитектуры). Разумеется, эти цифры не могут быть исчерпывающими. Отмечаю, что работа по выявлению и постановки на учет новых памятников ведется целенаправленно и планомерно. Только в этом году было выявлено и поставлено на государственный учет 39 новых памятников (в том числе 38 объектов археологии и 1 истории (музейно-выставочный комплекс, расположенный на территории Тамбовского высшего военного инженерного училища радиоэлектроники).
В первом квартале 2009 года на заседание областной Думы будет вынесен вопрос о принятии под государственную охрану, как памятников регионального значения, 18 объектов культурного наследия. Среди них «Кинотеатр «Родина», «Дом культуры «Знамя Труда», «Дом пионеров» в г. Тамбове; «Дом Кавериных» в г. Моршанске и другие объекты. Работа по выявлению объектов культурного наследия будет продолжена и дальше.
На протяжении последних двух лет в области ведутся работы по мониторингу технического состояния и использования объектов культурного наследия. В течении 2008 года был проведен мониторинг 250 объектов культурного наследия находящихся в исторических городах области. Составлены карты мониторинга, акты технического состояния, выполнена фотофиксация памятников на момент обследования. Активно идёт работа по паспортизации объектов культурного наследия.
Все эти мероприятия проводятся в рамках реализации целевой областной программы «Культура Тамбовской области (гг)». На 2009 год на эти цели предусмотрено 600,0 тыс. руб. Сумма, как видите, более чем скромная, но мы постараемся максимально эффективно потратить эти средства.
С 1 января 2008 года Тамбовской области переданы полномочия по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия федерального значения. При этом до сих пор не решен вопрос предоставления области необходимых субвенций на реализацию этих полномочий, как этого требуют основы федерального законодательства. На территории Тамбовской области 760 объектов федерального значения (в том числе 741 объект археологии и 19 памятников архитектуры). Отсутствие финансирования охранных мероприятий является серьезной проблемой для органов исполнительной власти области.
Кроме недостаточного финансирования, серьезной проблемой остается проблема квалифицированных кадров. Управление культуры и архивного дела области на протяжении последних двух лет прилагает усилия к тому, чтобы областное государственное учреждение «Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области» стал базой для стажировки историков и музейщиков, желающих заниматься археологией. На сегодня мы имеем первые результаты. В области ведутся научно-исследовательские работы, в том числе и охранные археологические раскопки. На 2009 год запланированы работы по выявлению новых памятников археологии на территории Кирсановского района и охранные раскопки на территории Жердевского района. Впервые обладателями Открытого листа являются одновременно три тамбовских археолога.
С этого года мы начали активное сотрудничество с Государственным институтом искусствознания Министерства культуры Российской Федерации. Результатом данного сотрудничества станет том, посвященный Тамбовской области «Своде памятников архитектуры и монументального искусства России». Это издание планируется на 2010 год.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» функции ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия отнесены к полномочиям федерального органа власти, которым является Росохранкультура. До сих пор, к сожалению, Правительством Российской Федерации положение о реестре не принято. Однако, не дожидаясь этого решения в текущем году управление приступило к работе по формированию реестра. В настоящее время на сайте управления размещен документ, включающий данные на 351 объект культурного наследия. До конца текущего года поставлена задача внести в этот реестр не менее 30% памятников, расположенных на территории Тамбовской области. В 2009 году работа по формированию реестра объектов культурного наследия будет продолжена.
Важнейшим вопросом, связанным прежде всего с реалиями современного градостроительства, является разработка проектов зон охраны памятников истории и культуры. В данной связи необходимо отметить, что в апреле текущего года Правительством Российской Федерации было принято «Положение о зонах охраны объектов культурного наследия». Следовательно, в настоящее время есть все необходимые документы для разработки или корректировки проектов зон охраны памятников. Проекты зон охраны памятников являются частью градостроительной документации исторических городов. Они разрабатываются или корректируются вместе с генеральным планом города. Заказчиками градостроительной документации являются муниципалитеты городов, которые и должны предусмотреть необходимые средства на разработку проектов зон охраны памятников.
Одной из главных проблем, непосредственно связанных с вопросами сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия, является нерешенность имущественного статуса памятников. Постановлением Правительства Российской Федерации должен быть утвержден Перечень объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности. Все объекты культурного наследия, не вошедшие в данный Перечень, должны быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Все необходимые материалы были направлены в Министерство экономического развития к 1 июля 2007 года. Однако, на сегодняшний день вопрос не решен. В качестве обратной стороны данного вопроса мы имеем проблемы с такими уникальными памятниками как «Торговые ряды» и «Государственная конюшня» в г. Тамбове; «Дом фабриката » в г. Рассказово; «Усадьба Воронцовых-Дашковых» в с. Новотомниково Моршанского района.
В годах был проведен большой комплекс ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия. В годах научно-исследовательские и ремонтно-реставрационные работы были профинансированы на сумму __________тыс. руб., в том числе:
за счет федерального бюджета __________ тыс. руб.
за счет средств областного бюджета __________тыс. руб.
В течении года было выдано 69 разрешений на право проведения проектных и ремонтно-реставрационных работ. Причем необходимо отметить, что более чем на 50% объектов работы выполнялись за счет средств пользователей и собственников памятников, и это радует.
В 2009 году ремонтно-реставрационные работы будут продолжены, в том числе с привлечением средств федерального бюджета. В 2009 году мы предполагаем начать полный комплекс ремонтно-реставрационных работ на следующих памятниках: «Дом фабриканта »; «Дом Каверина» (здание Моршанского историко-художественного музея); «Шаршорова». На таких памятниках, как «Дом политического просвещения» (здание Тамбовского краеведческого музея); «Иоанно-Предтеченская церковь Казанского мужского монастыря» начатые ранее работы будут продолжены.
Однако совершенно очевидно, что никакому бюджету не под силу содержать в удовлетворительном состоянии все памятники. Именно поэтому федеральное законодательство, используя мировую практику, предусматривает возможность приватизации памятников истории и культуры. Однако приватизацию памятников, на данном этапе, нельзя рассматривать как эффективный инструмент для решения проблемы сохранения исторического наследия. Прежде всего по причине нерешенности вопроса собственности на объекты культурного наследия. Кроме того, управлению культуры и архивного дела области предстоит выстроить эффективную систему контроля со стороны государства за исполнением Охранных обязательств (обременений) взятых на себя собственниками объектов культурного наследия при приватизации памятника.
К сожалению, мы имеем в силу разных причин прецеденты безнаказанного искажения исторического облика памятников, или даже их уничтожения. Этот опыт подспудно присутствует в сознании и сказывается в действиях собственников. Вот и возникают периодически вопросы: у кого получить разрешение на снос памятника. В последние годы, с принятием соответствующего законодательства, управление культуры и архивного дела области получило наконец возможность привлекать нарушителей к административной ответственности. Только за 2008 год было направлено 19 предписаний, к административной ответственности было привлечено 17 юридических и физических лиц. Необходимо признать, что работа эта, тем не менее, находится в зачаточном состоянии и только-только развивается.
Совершенно очевидно, что решать проблему сохранения историко-культурного наследия только репрессивными мерами невозможно. Нужна системная кропотливая работа по пропаганде, популяризации исторического и культурного наследия.
Самым страшным для культурного наследия является равнодушие жителей, общественности к его судьбе, прагматическое отношение к этой теме большинства наших сограждан, для которых определяющими факторами становятся экономическая целесообразность, возможность комфортного проживания и примитивно-обывательское представление о красоте. Мы много говорим о необходимости патриотического воспитания, выделяя лишь одну его составляющую — военную. Но куда важнее и нужнее сегодня его культурно-эстетическая составляющая. Любовь и желание защитить свою землю, свою малую родину происходят от знания своих корней, исторических и культурных традиций. Именно на решение этой задачи направлены несколько программ управления, реализуемые в рамках областной целевой программы «Культура Тамбовской области».
- Программа «Живой город» предполагает установку мемориальных и информационных досок на объектах культурного наследия, памятников и памятных знаков выдающимся событиям и деятелям истории и культуры края. В рамках этой программы установлено около 10 досок.
В ближайшие дни будет установлена прекрасная мемориальная доска Ивану Ивановичу Дубасову, Учёной архивной комиссии, информационные доски с именами выдающихся учеников на Тамбовской гимназии, Духовной Семинарии и так далее.
- Издательская программа. В годах в её рамках издано около 30 книг, посвященных нашему культурному и историческому наследию. Вышли альбомы, посвященные тамбовским храмам, музейным сокровищам, отдельным коллекциям, художникам Тамбовского края, Иллюстрированная история Тамбовской области; серия монографий, мемуарной литературы, сборники архивных документов; электронные ресурсы, воспроизводящие Тамбов первой половины XVII века и времён Гавриила Романовича Державина (в рамках социального заказа, совместно с ТГУ имени ), и многое другое.
Особенно мне хотелось бы выделить начало издания альманаха «Тамбовская старина». Очень хотелось бы объединить вокруг этого издания краеведов нашей области, всех тех, кто изучает историю края, преодолеть разобщенность историков-профессионалов и краеведов-любителей, направить их усилия на совместную, слаженную работу, попытаться восстановить ту замечательную атмосферу Ученой архивной комиссии, которая когда-то помогла так много сделать для изучения истории края (лучшие труды Комиссии мы недавно начали переиздавать).
- Существует также программа выставочной и просветительской деятельности, которую реализуют совместно областные, муниципальные, ведомственные и частные музеи. О ней я не имею возможности говорить подробно из-за дефицита времени. Скажу лишь, что её реализация позволила увеличить использование основного фонда в экспозициях и выставках с 10 до 15 %. Совершенно ясно, что эти цифры не очень значительны, поэтому в повестке дня сегодня создание современного выставочного комплекса в Тамбове. В начале следующего года мы откроем уникальную археологическую выставку. Она призвана раздвинуть в массовом сознании пределы Тамбовской истории далеко за рамки XVII века.
С 2009 года управлением предусматриваются областные гранты на создание музейных и архивных выставок, творческие стипендии на реализацию проектов, том числе связанных с этнографическими экспедициями, пропаганду литературных и художественных традиций, народных промыслов. Надеюсь, что эта работа будет поддержана и социальным заказом, что позволит привлечь к ней общественность.
В решении проблемы популяризации, пропаганды исторического наследия просто необходим межведомственный подход, заинтересованность органов образования, муниципалитетов, общественности. В качестве доброго примера хотелось бы отметить уникальную работу музейно-выставочного комплекса Тамбовского высшего военного инженерного училища радиоэлектроники по пропаганде памятных дней и великих полководцев России через военно-патриотические акции в использованием музейных реликвий военной славы. Их проведено около 50. Особенно ценно то, что большинство их проходит в городах и районах области. Доброе сотрудничество сложилось у управления и с общественными организациями, такими, как «Культурная инициатива».
Отдельная большая тема — сохранение уникальных музейных, архивных, библиотечных фондов.
В рамках общероссийской комплексной проверки сохранности культурных ценностей, хранящихся в музеях, проводимой после известных событий в Эрмитаже, совместно с УВД области и Россвязьохраной (г. Воронеж) подобные мероприятия состоялись в каждом из государственном и муниципальном музее области. Их результаты показали, что в целом работа по учету и хранению музейных фондов в области соответствует требованиям нормативных документов. Серьёзных нарушений не выявлено.
Вместе с тем, отдельные факты по ведению учёта вызвали необходимость повышения квалификации работников отделов фондохранилищ. В текущем году все главные хранители областных государственных музеев прошли стажировки в Москве. Работа будет продолжена в следующем году.
Начата работа по созданию электронных каталогов музейных, архивных и библиотечных фондов.
В областных государственных библиотеках объем электронного каталога составляет от 12 до 20 процентов. Электронная база данных учета архивных документов включает около 40 % от всего объема хранения.
Управлением культуры и архивного дела в 2007 году создана материальная база для единой библиотечной компьютерной сети в муниципалитетах. К созданию электронного каталога они приступили в этом году. Поэтому его объем равен 2 %.
Заключено соглашение с Федеральным государственным учреждением культуры «Государственный музейно-выставочный центр «РОСИЗО» о создании электронной базы Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации в музеях Тамбовской области. Состоялся семинар-тренинг для сотрудников фондовых отделов государственных музеев области по ведению электронного каталога. В связи с реорганизацией Министерства культуры РФ задержалась поставка компьютерного оборудования и программного продукта. Начало активной работы по созданию электронного музейного каталога будет положено в будущем году.
В рамках реализации областного плана информатизации в 2007 году был приобретен планетарный сканер начата работа по созданию электронных страховых копий библиотечного фонда. На сегодняшний день оцифровано более 100 книжных памятников. Все они доступны в электронном читальном зале, через службу электронной доставки документов. С 2009 года такая же работа начнется по оцифровке архивного фонда.
В годах мы активно занимались решением вопроса, связанного с созданием нормативных условий хранения музейных, архивных и библиотечных фондов. Завершены ремонтно-реставрационные работы в музеях Герасимова, Мичурина, Чичерина, музее истории медицины. Ведутся работы в областной краеведческом, начаты в Моршанском историко-художественном музее; областной научно-универсальной библиотеке имени , Центра хранения документации по личному составу и так далее. В годах на эти цели израсходовано _______________ руб.
В 2009 году работы будут продолжены. Кроме того, мы планируем разработку проектной документации на создание центра обеспечения сохранности Музейного фонда, проще говоря, единого хранилища, оборудованного по последнему слову техники. По предварительным расчетам, 1 квадратный метр такого сооружения обойдется в 80 тысяч рублей. Поэтому совершенно ясно, что в каждом музее мы не сможем обеспечить сооружение такого хранилища. Также при нём планируется создание единого реставрационного центра области, подходы к этому вопросу сегодня разрабатываются.
В рамках отведенного для доклада времени я остановился на наиболее важных и значимых направлениях, проблемах и мерах по их реализации. Что-то неизбежно осталось за рамками изложения. С удовольствием отвечу на ваши вопросы.
