«Электронное казначейство»
Сегодня и завтра
система электронного документооборота и порядок работы с ключами ЭЦП.
Стратегическая карта Казначейства России на годы в целях обеспечения безопасности и совершенствования деятельности включает в себя задачу создания и развития концепции «Электронного казначейства», которая будет определять требования к информационным технологиям и направлениям развития.
Основными целями развития "Электронного казначейства" являются предоставление клиентам качественно нового уровня сервисов, а также повышение операционной эффективности за счет создания новой информационно-технологической инфраструктуры, соответствующей передовым практикам.
Применяемая сегодня система электронного документооборота (СЭД) является одной из составляющих частей концепции, позволяет клиентам (распорядителям, получателям бюджетных средств, администраторам поступлений, финансовым органам) обмениваться документами в электронном виде без использования бумажных носителей с использованием электронно-цифровой подписи, что минимизирует контакты работников казначейства с клиентами, а также экономит средства и время самих клиентов. В свою очередь, представление Федеральное казначейство ежедневной информации о движении государственных и муниципальных финансов в электронном виде осуществляется также с применением СЭД. Обмен электронными документами между органами казначейства и участниками бюджетного процесса возможен и уже достаточно широко используется с применением сети Интернет. Использование сети Интернет в ближайшем будущем предоставит возможность осуществления платежей в бюджетную систему Российской Федерации и выплат из бюджетной системы.
Отделом № 3 УФК по Тюменской области обеспечена выдача всем участникам бюджетного процесса – муниципальным и федеральным бюджетополучателям, – сертификатов ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП), соответствующих программных обеспечений системы электронного документооборота и Средств криптографической защиты информации «Крипто-Про» (СКЗИ «Крипто-Про»).
Программное обеспечение устанавливается на рабочее место пользователя, тем самым специалист организации, не выходя из кабинета, может отправлять с помощью электронной связи, подписав электронной цифровой подписью все необходимые документы. Таким образом, существенно сокращаются сроки передачи, качество предоставления платежных документов.
По состоянию на 01 января 2012 года в отделе № 3 УФК по Тюменской области к системе электронного документооборота подключено 16 абонентов, в том числе: 14 местного, 1 федерального и 1 областного бюджетов.
Электронная цифровая подпись - это программно-криптографическое средство, которое обеспечивает:
проверку целостности документов;
конфиденциальность документов;
установление лица, отправившего документ.
Использование ЭЦП позволяет:
значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;
усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов;
гарантировать достоверность документации;
минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена.
Для получения сертификата ключа ЭЦП для работы в программном продукте СЭД организациям, которым открыт лицевой счет, необходимо обратиться в отдел №3 УФК по Тюменской области и предоставить следующие документы:
- приказ (распоряжение) о предоставлении права использования ключа ЭЦП;
- заявку на получение сертификата ключа ЭЦП.
В настоящее время ведется работа по выдаче сертификатов ключей ЭЦП на сайтах в сети Интернет: для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг «http://*****»; для предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях www. *****.
Развитие казначейских технологий в рамках реализации проекта
Модернизации казначейской системы Российской Федерации позволили предложить новый сервис для клиентов Федерального казначейства, а именно интернет-
портальное взаимодействие участников бюджетного процесса посредством системы удаленного финансового документооборота (СУФД) он-лайн.
СУФД он-лайн - это принципиально новый канал обслуживания, с помощью которого каждый клиент, находясь в любом месте и имея ноутбук, подключенный к Интернету, может отслеживать зачисления средств по своим счетам.
Принципиальные отличия СУФД он-лайн от системы электронного документооборота состоят в том, что СЭД требует наличие стационарного автоматизированного рабочего места у клиента, систематического обновления справочников и версий, обслуживания АРМ клиента путем выезда на место нашего специалиста, либо доставки к специалисту казначейства системного блока клиента.
Система удаленного финансового документооборота проста в использовании, так как исключается необходимость устанавливать и обновлять дополнительное ППО (СУФД/СЭД), производить обновление справочников; нет ограничений по организации рабочих мест, одновременно могут
работать все пользователи.
Практика развития системы электронного документооборота в Федеральном казначействе позволяет утверждать, что уже в обозримом будущем каждый гражданин или организация смогут направить или получить любой требуемый документ из любого государственного органа в электронном виде.
Однако наиболее значимым результатом работы отдела № 3 по развитию электронного документооборота, является преодоление барьера непонимания клиентов и их недоверия к электронному документообороту и электронным цифровым подписям как таковым.
Взаимодействие в электронном виде для организаций – участников бюджетного процесса, неучастников бюджетного процесса является востребованной и необходимой реальностью сегодняшнего дня.
Камшилов Павел, специалист отдела № 3 УФК по Тюменской области
