Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Костромской области.
Плановые, внеплановые проверки
Департаментом финансового контроля Костромской области в 1 полугодии 2013 года проведено 18 проверок, в том числе 14 плановых проверок, 4 внеплановых проверки.
В ходе проверок проверено 373 заказа на сумму 21 тыс. рублей, в 235 заказах выявлено 269 нарушений законодательства о размещении заказов.
Типичные нарушения, выявленные в ходе проверок:
1. В нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов извещения о проведении запросов котировок и проекты контрактов размещались на официальном сайте с нарушением установленных сроков.
2. В нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов в извещениях о проведении запросов котировок установлено требование о предоставлении в качестве приложения к котировочной заявке копий свидетельства СРО.
3. В нарушение п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов в извещениях о проведении запросов котировок не были указаны сроки поставки товара.
4. В нарушение требований ст. 47 Закона о размещении заказов:
- победителями в проведении запросов котировок признавались участники размещения заказов, котировочные заявки которых не отвечали всем требованиям, установленным в извещении о проведении запросов котировок (ч. 2 ст. 47);
- рассматривались, не отклонялись котировочные заявки, которые не соответствовали требованиям, установленным в извещениях о проведении запросов котировок (ч. 3 ст. 47).
5. В нарушение ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов в протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок отсутствовали сведения о существенных условиях контрактов.
6. В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 41.6, п. п. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в документациях об открытых аукционах в электронной форме отсутствовало требование о содержании в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме согласия участника размещения заказов на выполнение работ с указанием конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
7. В нарушение ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов сведения о заключении, исполнении, расторжении контрактов несвоевременно размещались на официальном сайте.
8. В нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов заключались договоры на поставку одноимённых товаров, выполнение одноимённых работ, оказание одноимённых услуг на сумму более 100 тыс. рублей в квартал.
9. В нарушение ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов при заключении (исполнении) контрактов были изменены условия исполнения контрактов.
Согласование возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
За отчётный период рассмотрено 6 обращений о согласовании возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на сумму 55796,83 тыс. рублей.
В результате рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в согласовании по 2 обращениям. В ходе проверки представленных в составе обращения документов установлены нарушения законодательства о размещении заказов:
- в нарушение ч. 4 ст. 11 в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования в участникам размещения заказа, не предусмотренные Законом о размещении заказов;
- в составе обращения не представлены документы о соответствии исполнителя требованиям п. 1-3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов;
- в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о порядке применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного ЦБ Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;
- в нарушение п. 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не содержала требование о предоставлении в составе заявки лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
- в нарушение п. 4 ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов техническое задание и смета не соответствуют друг другу по ряду позиций, касающихся количественных характеристик выполняемых работ и используемых материалов;
- в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме обозначены ГОСТы и ВСН, которые утратили силу;
- в нарушение ч. 4 ст. 9 Закона о размещении заказов в проекте муниципального контракта установлены условия, применяемые к отношениям сторон, возникшим до заключения контракта.
Анализ уведомлений о заключении контрактов
(договоров гражданско-правового характера)
Рассмотрено 60 уведомлений на сумму 13071,15 тыс. рублей о заключении контрактов (договоров гражданско-правового характера) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на основании п. 5-6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов.
В 7 уведомлениях выявлены нарушения законодательства о размещении заказов.
По результатам контрольных мероприятий во 2 квартале 2013 года:
1. В адрес заказчиков выдано 13 предписаний.
2. Возбуждено 34 дела об административных правонарушениях, из них:
- 1 дело по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации;
- 3 дела по ч. 2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации;
- 3 дела по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации;
- 15 дел по ч. 6 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации;
- 1 дело по ч. 8 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации;
- 5 дел по ч. 1 ст. 7.29 КоАП Российской Федерации;
- 2 дела по ч. 2 ст. 7.29 КоАП Российской Федерации;
- 1 дело по ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации;
- 3 дела по ч. 2 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации.
Рассмотрено 29 дел об административных правонарушениях (в том числе 6 дел, возбуждённых в 2012г.).
По результатам рассмотрения дел вынесено 25 постановлений, из них:
- 8 постановлений о наложении административных наказаний в виде административных штрафов на должностных лиц заказчиков по ч. 2 ст. 7.30, ч. 4.2 ст. 7.30, ч. 1 ст. 7.29, ч. 2 ст. 7.29, ч. 2 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации на общую сумму 136 тыс. рублей, 17 постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административных правонарушений.
В отчётном периоде уплачено штрафов на сумму 48 тыс. рублей.
Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП Российской Федерации, отменено решением Костромского районного суда Костромской области от 01.01.2001г. Производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.
Решение Костромского районного суда Костромской области от 01.01.2001г. было обжаловано в апелляционном порядке в Костромском областном суде. Решением Костромского областного суда от 01.01.2001г. указанное решение Костромского районного суда Костромской области оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенные по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 4.2 ст. 7.30, ч. 2 ст. 7.32 КоАП Российской Федерации были обжалованы в Галичский районный суд Костромской области. Решениями суда от 01.01.2001г. постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов оставлены без изменения, жалобы без удовлетворения.
Постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное по факту совершения административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации, отменено решением Свердловского районного суда города Костромы от 01.01.2001г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
3. По нарушениям, выявленным в ходе рассмотрения уведомлений о заключении контрактов, направлено 4 письма заказчикам об устранении нарушений. Нарушения устранены.
4. По нарушениям, выявленным в ходе рассмотрения обращений о согласовании возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по открытым аукционам в электронной форме, материалы по 3 обращениям направлены в Управление ФАС по Костромской области для принятия процессуальных решений.
