Обращение предпринимателей г. Волгодонска, занятых в сфере малого бизнеса
В конце 1998 г., когда в Ростовской области впервые было принято решение Законодательным собранием и губернатором о переходе на единый налог на вмененный доход (ЕНВД) для определенных видов деятельности, предприниматели Ростовской области, в т. ч. мы, выразили резкий протест в связи с несуразно высокими и непродуманными ставками налога.
После ряда протестных мероприятий были внесены изменения, которые позволили в тот период малому предпринимательству продолжить свое существование.
ЕНВД, задуманный государством как инструмент упрощения сбора налогов, вывода «из тени» бизнеса - с одной стороны, с другой - как обязательство государственных структур поддерживать этих добросовестных налогоплательщиков, помогая им развиваться, - выполнил свою роль для повышения собираем ости налога. Предприниматели надеялись, что теперь легальный бизнес может рассчитывать на понимание и поддержку со стороны законодательной и исполнительной власти, в т. ч. активнее будут устраняться ведомственные барьеры, недобросовестная конкуренция, развиваться сотрудничество гос. органов и законопослушного бизнеса .
Однако в Ростовской области, как показало время, этого не произошло.
Не удивительно, что Областной Закон «Об утверждении программы развития малого предпринимательства Ростовской области на 2г. г.» предусматривает минимальные темпы роста малого предпринимательства. Причем разработчики Закона связывают пессимистический вариант прогноза развития малого предпринимательства с якобы негативным влиянием Федерального Законодательства. Напротив Государственная дума РФ и Президент Путин ВВ. приняли в конце декабря 2002 г. изменения в систему налогообложения малого бизнеса, которые позволяют значительно улучшить налоговый климат для МП. В т. ч. границы применения коэффициент К2, устанавливать значение которого должны субъекты федерации, значительно расширены. Если ранее К2 был установлен от ОД - 1, 0, то теперь его значения область может устанавливать от 0,01 до 1,0. Это опровергает утверждение о том, что Федеральные органы власти мешают развитию малого предпринимательства, в т. ч. в Ростовской области.
Напротив в своей практике работы мы столкнулись с такими фактами, когда Федеральный орган - Ростовское теруправление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАЛ) РФ внимательно рассматривает и принимает конкретные решения по поддержке МП.
А работа, например Межведомственной комиссии по устранению барьеров на пути развития предпринимательства при губернаторе области, не смотря на внимание, про декларированное и проявляемое в последние время на уровне Президента России и Правительства РФ неэффективно, носит показушный характер. Проблемы, стоящие перед малым предпринимательством области, не только повторяются из года в год, но усиливается их негативное воздействие на развитие этого вида предпринимательства. На последнем выездном заседании МВК в г. Волгодонске 28 ноября 2002 г. вновь были подняты проблемы, о решении которых как и год, и два года назад мы ничего не знаем, а положении малого бизнеса продолжает ухудшаться.
Предприниматели г. Волгодонска и ряда районов и городов области, объединенные в предпринимательские общественные организации и партию «Развития предпринимательства» (в т. ч. в Зимовниковском, Дубовском, Зерноградском, Цимлянском и др. районах) обсудили сложившуюся ситуацию с введением ЕНВД и приняли следующее решение. В 2003 г значительно увеличены затраты на содержание предприятий ( эл. энергия, аренда, тепло и т. д.) При этом чиновники «от власти» не желают реально сокращать затраты на свое содержание, а это ложится не только на плечи предприятий, но и на потребителей наших товаров и услуг.
Учитывая, что этим Законом первоначально предусматривались три коэффициента, в т. ч. К1, максимальное значение которого для г. Москвы предполагалось в размере 1,0, что характеризовало доходность территории, то остальные территории должны иметь гораздо более низкий коэффициент.
Например, Ростов - 0,5, Волгодонск, Таганрог, Новочеркасск -0,4-0,35, г. Зерноград - 0,3, а Зерноградский район , к примеру от 0,2 и ниже. Поэтому в связи с оставлением К1 для всех территорий равным 1,0, Госдума РФ и Президент РФ внесли изменения в К2, расширив диапазон его применения в десять раз. Считаем, что К2 должен предусматривать несколько подуровней.
Первое значение К2 должно устанавливаться на основе выше
описанной методики и для Волгодонска, в частности, равняться 0,4-0,35.
Следующие значения К2 должны быть связаны с доходностью от
непосредственной предпринимательской деятельности и, как минимум
предлагаемая Департаментом торговли области таблица « Величина значений
корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в размере
территорий», графы 6 и 7 должны быть разбиты как в целом на две
группы: продовольственная и промышленная, так и разделить
промышленную группу товаров на виды товаров с выделением, как
минимум, торговлю наименее доходными товарами и
социальнозначимыми (школьно-письменные принадлежности, семена и
другие товары для садоводов и огородников, товары живой природы (
зоомагазин) и корма для животных, птиц и рыб, детские товары с
преобладанием отечественного ассортимента). Коэффициент К2 здесь
необходимо понизить против таких доходных товаров как кожаная и меховая одежда и обувь, импортная сантехника и отделочные материалы, строительные материалы и парфюмерия и косметика, мебель как минимум в пять раз.
Недопустимо устанавливать К2 единым для районного центра и отдаленного хутора, поэтому необходим еще один уровень К2, значения которого могут изменяться, допустим для Дубовского района от 1,0 в Дубовке до 0,01 а хуторе из двадцати дворов. Тогда мы приблизим обслуживание населения к интересам бизнеса и решим тем самым важнейшую социальную задачу малого предпринимательства на селе.
Нами не только не принимаются вышеизложенные условия такой «игры», но и вносятся реальные предложения по установлению ставок налога и повышения доходности бюджета.
Обращаемся к предпринимателям города и области :
Время отсиживаться и ждать, что за нас решат наши проблемы кто-нибудь – прошло. Если хотите, чтобы Ваш бизнес выжил и Вас и Ваши семьи и Ваших сотрудников не лишили средств существования,
обращайтесь в Союз работников торговли, общественного питания и сферы
услуг г. Волгодонска, ул. 50 лет СССР -10.
Вместе мы сильнее!
Принято на совместном заседании Правления Союза работников торговли, общественного питания и сферы услуг г. Волгодонска и совета Ростовского регионального отделения партии развития предпринимательства 10 января 2003 г.
Председатель НП «СРТОПиСУ» |
Председатель РО партии «РП»
