Чёваш Республики Елч. к район. Елч. к район Депутатсен пухёв. ЙЫШЁНУ 2006 =? феврал. н 28 - м. ш. №4/1-с Елч. к ял. |
| Чувашская Республика Яльчикский район Собрание депутатов Яльчикского района РЕШЕНИЕ«28 » февраля 2006 г.№4/1-с село Яльчики |
О районной целевой программе «Комплексные
меры профилактики правонарушений в
Яльчикском районе Чувашской Республики
на годы».
В целях реализации комплекса мер по укреплению законности правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Яльчикском районе Собрание депутатов Яльчикского района РЕШИЛО:
1.Утвердить районную целевую программу «Комплексные меры профилактики правонарушений в Яльчикском районе Чувашской Республики на годы».
2.Контроль за исполнением настоящей программы возложить на постоянную комиссию по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики.
Глава Яльчикского района
Чувашской Миллин
Приложение
к республиканской целевой программе «Комплексные меры профилактики правонарушений в Яльчикском районе Чувашской Республики на годы»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
районной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений
в Яльчикском районе Чувашской Республики на годы»
№ пп | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения (годы) | Объем финансирования из районного бюджета (тыс. рубл) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Повышение роли органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Яльчикского района в профилактике правонарушений | ||||
1.1. | Ежеквартальное рассмотрение на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений в Яльчикском районе состояния взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов в решении задач в области профилактики правонарушений | Администрация Яльчикского района, Прокуратура района, РОВД | 2006- 2008 | |
1.3. | Проведение районных координационных совещаний с участием глав муниципальных образований, руководителей правоохранительных, контролирующих органов, общественных объединений, участвующих в охране правопорядка, по проблемам совершенствования совместной деятельности в решении задач укрепления законности и общественного порядка | Администрация района, Прокуратура района, РОВД, главы сельских поселений | ||
1.4. 1.5. 1.6. | Принятие дополнительных мер по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений, консолидации усилий в этом направлении заинтересованных организаций Введение в штаты администраций муниципальных образований освобожденных от исполнения иных трудовых обязанностей специалистов, занимающихся обеспечением согласованных действий заинтересованных организаций по предупреждению правонарушений, организацией работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Обеспечение эффективной работы административных комиссий муниципальных образований, своевременное рассмотрение ими материалов об административных правонарушениях, устранение причин и условий, способствующих их совершению, контроль за исполнением вынесенных решений | органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД органы местного самоуправления муниципальных районов РОВД |
2006 2006- 2008 | |
1.7. | Дальнейшее совершенствование деятельности по предупреждению антиобщественных проявлений в местах проживания граждан | органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД | ||
II. Дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений | ||||
2.1. | Издание нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих задачи муниципальных образований, подразделений милиции общественной безопасности, руководителей хозяйствующих субъектов по созданию условий для эффективной работы общественных объединений правоохранительной направленности | органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
2.2. | Выделение для вновь создаваемых в районе штабов народных дружин помещений, оснащенных оргтехникой и средствами связи, финансирование расходов на их содержание | органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД | 2006- 2008 | |
2.3. | Издание информационно-методических бюллетеней, посвященных проблемам привлечения граждан к охране общественного порядка, совершенствования деятельности народных дружин, участковых пунктов милиции, советов профилактики, распространения положительного опыта их работы | Минюст Чувашии, МВД Чувашии | 2006 2007 2008 | 35,0 40,0 |
2.4. | Рассмотрение практики работы органов местного самоуправления муниципальных образований по привлечению населения к охране правопорядка, обсуждение ее итогов на заседании Комиссии по профилактике правонарушений вЯльчикском районе Чувашской Республики | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
2.5. | Принятие мер по внедрению в районе опыта работы: | органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД | ||
Яльчикской сельской администрации по привлечению населения к участию в охране общественного порядка и профилактике правонарушений по месту жительства граждан | ||||
2.6. | подготовка на основе анализа практики работы старост в сельских населенных пунктах методических рекомендаций об организационных формах их участия в охране правопорядка и взаимодействия с органами внутренних дел | РОВД | 2006 | |
2.7. | Разработка и реализация мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка, предупреждении правонарушений в составе народных дружин | органы местного самоуправления муниципальных образований, РОВД | ||
III. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах | ||||
3.1. | Организация работы совместно с представителями общественности постов милиции в местах расположения рынка, автостанции, в жилых массивах со сложной криминогенной обстановкой, находящихся на значительном удалении от отдела внутренних дел | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2007 | 25,0 |
3.2. | Принятие мер по укреплению правопорядка в местах массового пребывания людей. Обеспечение своевременного реагирования сотрудников милиции на сообщения граждан о совершаемых правонарушениях | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006 2007 2008 | 15,0 25,0 |
3.3. | Создание на базе специально оборудованных автомобилей усиленных передвижных постов милиции общественной безопасности | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2007 | 20,0 |
3.4. | Ежегодное проведение целевых опросов общественного мнения об эффективности работы патрульно-постовых нарядов, участковых уполномоченных милиции, сотрудников вневедомственной охраны, ОГИБДД, внесение с учетом их результатов корректив в организацию деятельности по пресечению правонарушений | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
3.5. | Содействие развитию кинологической службы милиции общественной безопасности, созданию в населенных пунктах со сложной криминогенной обстановкой дополнительного количества нарядов милиции с использованием служебных собак | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
3.6. | Разработка типового плана согласованных действий правоохранительных органов, подразделений государственной противопожарной службы, учреждений культуры, здравоохранения и спорта по обеспечению общественной безопасности во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий | РОВД, ПЧ-44,отдел культуры, гл. специаиста по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту | 2006 | |
3.7. | Организация разъяснительной работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в школах-интернатах, детских домах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, клубах по месту жительства, закрепление за ними сотрудников ОГИБДД, оказание помощи в оборудовании кабинетов безопасности дорожного движения и проведении занятий | РОВД, Отдел образования и молодежной политики, МУЗ «Яльчикская ЦРБ» органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
3.8. | Меры по организации добровольной сдачи органу внутренних дел незаконно хранящегося у населения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в установленном законом порядке, выделение средств на эти цели из местных бюджетов | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006 2007 2008 | 20,0 25,0 |
IV. Улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной работы | ||||
4.1. | Повышение роли участковых уполномоченных милиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений на административном участке во взаимодействии с общественными формированиями | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
4.2. | Усиление работы отдела внутренних дел по профилактике тяжких насильственных преступлений, определение порядка взаимодействия участковых уполномоченных милиции и советов профилактики по своевременному выявлению и пресечению конфликтов криминального характера, возникающих на бытовой почве | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
4.3. | Обеспечение занятости лиц, освобождающихся из исправительных учреждений | РОВД, гл. специалист по делам молодежи, органы местного самоуправления муниципальных образований, | ||
4.4. | Закрепить депутатов Собраний депутатов Яльчикского района и сельских поселений общественными воспитателями за подучетными лицами, состоящими на профилактическом учете | органы местного самоуправления муниципальных образований, | ||
4.5. | Ежегодное проведение в районе целевых проверок соблюдения организациями и должностными лицами законодательства в сфере социальной реабилитации лиц, освобожденных из исправительных учреждений, граждан, оказавшихся без определенного места жительства и занятий, с рассмотрением результатов на совместных совещаниях с участием руководителей правоохранительных органов и хозяйствующих субъектов | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
4.6. | По согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований проведение рейдов в районе со сложной оперативной обстановкой по профилактической отработке территорий силами комплексных бригад с участием работников здравоохранения, образования, культуры. | РОВД, гл специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, отдел образования и молодежной политики | ||
4.7. | Повышение эффективности борьбы с изготовлением, сбытом спиртных напитков кустарного производства, организация профилактической отработки сельских населенных пунктов по выявлению и привлечению к ответственности лиц, занимающихся незаконным оборотом алкогольной продукции. Регулярное информирование о результатах проводимой работы населения, в том числе через средства массовой информации | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
4.8. | Своевременное информирование населения через средства массовой информации о происшествиях криминального характера, результатах расследований и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес, способах самозащиты и охраны имущества от преступных посягательств. Организация на постоянной основе взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации в области профилактики правонарушений | РОВД, Прокуратура | ||
V. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних | ||||
5.1. | Ежегодное проведение проверок работы органов системы профилактики района по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в территориях с наиболее сложной криминогенной обстановкой. Рассмотрение их результатов на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | РОВД, отдел образования и молодежной политики, гл. специалист по делам молодежи | ||
5.2. | Создание условий для эффективного функционирования электронного банка данных, содержащего сведения о беспризорных, безнадзорных, несовершеннолетних правонарушителях, а также семьях, находящихся в социально опасном положении | РОВД, отдел образования и молодежной политики ,органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006 | |
5.3. | Разработка и реализация планов проведения межведомственных профилактических мероприятий: «Подросток» – по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; «Дети и улица» – по профилактике детской беспризорности и безнадзорности; «Небо в клетку» – по оказанию гуманитарной помощи воспитанникам Убеевской спецшколы Красноармейского района | Отдел образования и молодежной политики, РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
5.4. | Регулярное обобщение практики работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по применению норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей | Отдел образования и молодежной политики, РОВД, Прокуратура, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
5.6. | Проведение семинаров: руководителей органов и учреждений образования, здравоохранения и правоохранительных органов по проблемам профилактики правонарушений среди учащихся школ; врачей-психиатров, представителей учреждений образования, правоохранительных органов на тему «Профилактика общественно опасного поведения детей и подростков, страдающих психическими расстройствами»; преподавателей других учебных заведений по проблемам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения | Отдел образования и молодежной политики, МУЗ «Яльчикская ЦРБ», РОВД | ||
5.7. | Проведение республиканского конкурса программ и проектов учреждений, оказывающих социальные услуги молодежи, детских и подростково-молодежных клубов по направлению «Профилактика правонарушений среди подростков и молодежи» | Отдел образования и молодежной политики. | ||
5.8. | Оказание на конкурсной основе материально-технической и финансовой поддержки детских и молодежных общественных объединений, целями которых являются формирование правовой культуры, профилактика асоциальных явлений среди несовершеннолетних и пропаганда здорового образа жизни | Отдел образования и молодежной политики, гл. специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту | ||
5.9. | Подготовка и проведение: | |||
агитационно-пропагандистских акций «Спорт против наркотиков» с участием знаменитых спортсменов, работников здравоохранения, образования и культуры | Отдел образования и молодежной политики, гл. специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту, МУЗ «Яльчикская ЦРБ» | |||
республиканского фестиваля «Дети и здоровый образ жизни» | Отдел образования и молодежной политики, гл. специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту, МУЗ «Яльчикская ЦРБ» | |||
5.10. | Создание информационных центров по проблемам детей и подростков в детских библиотеках | гл. специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006 | |
5.11. | Проведение с учащимися образовательных учреждений конкурсов по правовой тематике на базе районной газеты «Елчек ен» | Отдел образования и молодежной политики .,РОВД, Прокуратура | 2006 2007 2008 | 5,0 5,0 |
5.12. | Создание в летний период лагерей труда и отдыха для детей из «группы риска». Введение должностей школьных инспекторов милиции в образовательных учреждениях | Отдел образования и молодежной политики, РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
5.13. | Приобретение кино - и видеофильмов по вопросам борьбы против наркомании, токсикомании и пьянства для показа в домах культуры учащимся общеобразовательных учреждений | гл. специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006 2007 2008 | 80,0 75,0 |
5.14. | Оказание содействия в трудоустройстве подросткам, отбывшим уголовное наказание, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, состоящим на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних | гл. специалист по делам молодежи, РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
VI. Защита собственности от преступных посягательств | ||||
6.1. | Подготовка предложений о повышении роли корпоративных объединений товаропроизводителей в вопросах профилактики преступлений в экономической сфере, расширения взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами | М №2 по Чувашской Республике, РОВД | 2006 | |
6.2. | Регулярное проведение совместных целевых проверок по выявлению фактов безлицензионного производства, оптовой и розничной торговли фальсифицированными, незаконно ввезенными на территорию района импортными спиртными напитками | РОВД, М №2 по Чувашской Республике | ||
6.3. | Усиление работы по предупреждению и пресечению хищений цветных металлов на объектах энергоснабжения, предприятиях промышленности и сельского хозяйства. Определение приоритетных направлений этой деятельности, порядка обмена информацией между заинтересованными организациями | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
6.4. | организация совместных профилактических мероприятий по обеспечению сохранности семенного материала, скота и иного имущества сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности в период посевной и уборочной кампаний | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
6.5. | Для координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с нарушениями в сфере налогового законодательства подготовка в районе ежегодных межведомственных планов проведения контрольно-ревизионной работы по основным направлениям деятельности | М №2 по Чувашской Республике, РОВД | ||
6.6. | Проведение комплексных целевых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов, по вопросам соблюдения требований налогового законодательства | М №2 по Чувашской Республике, РОВД | 2006 | |
6.7. | Повышение роли районных комиссий по платежной дисциплине в решении вопросов формирования доходной части местного бюджета, урегулирования задолженности перед местными бюджетами, а также финансового оздоровления предприятий промышленности, коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса | М №2 по Чувашской Республике, Р местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
6.8. | Передача в правоохранительные органы актуализированных сведений, касающихся государственной регистрации юридических лиц в Яльчикском районе Чувашской Республики, в интересах информационного обеспечения борьбы с нарушениями в сфере налогового законодательства | М №2 по Чувашской Республике, Р местного самоуправления муниципальных образований | ||
VII. Обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма | ||||
7.1. | Принятие мер по повышению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, созданию в них внештатных оперативных групп по противодействию терроризму, обеспечение разработки и своевременной корректировки организационных документов | Отдел по делам ГО и ЧС, РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
7.2. | Разработка алгоритма действий РОВД, администрации предприятия, дежурного персонала при возникновении экстремальных ситуаций террористического характера по каждому объекту, отнесенному к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Регулярное проведение тренировок для отработки совместных действий по различным сценариям террористических угроз и активизация работы по заключению договоров с подразделениями вневедомственной охраны охране объектов образовательных учреждений, инкассации, страхования, почтовых отделений в районе. | РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
7.3. | проведение на плановой основе ежегодных комплексных проверок состояния антитеррористической защищенности объектов, представляющих повышенную технологическую и экологическую опасность, определение дополнительных мер по устранению выявленных недостатков, источников финансирования расходов на эти цели | Отдел по делам ГО и ЧС, РОВД, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2006- 2008 | |
7.4. | Проведение командно-штабных и тактико-специальных учений по отработке совместных действий заинтересованных служб при осуществлении мероприятий по обнаружению, обезвреживанию взрывных устройств, борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма, устранению сопутствующих им процессов | РОВД, Отдел по делам ГО и ЧС, Прокуратура, органы местного самоуправления муниципальных образований | ||
7.5. | На основе анализа причин и условий, способствующих хищению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и пресечению этого вида преступлений, регулярное информирование соответствующих учреждений и ведомств с внесением конкретных предложений, контроль за устранением выявленных недостатков | РОВД | ||
VIII. Материально-техническое и кадровое обеспечение органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений | ||||
8.1. | В целях улучшения материально-технического обеспечения милиции общественной безопасности приобретение: средств мобильной и радиосвязи служебных автомобилей | РОВД | 2007 2008 | 50,0 100,0 |
8.2. | В целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности приобретение ПК (персональных компьютеров) | РОВД | 2006 2007 | 100,0 |
8.3. | При формировании районной целевой инвестиционной программы по заявкам ежегодное выделение средств на ремонт, реконструкцию и строительство объектов милиции общественной безопасности | РОВД | 2006 2007 2008 | 100,0 230,0 |
Объем финансирования :2006 г. –
2007 г. – 450,0 тыс. рублей
2008 г. – 500 тыс. рублей
* Мероприятия Программы реализуются по согласованию.
районная целевая ПРОГРАММА
«Комплексные меры профилактики правонарушений
в Яльчикском районе Чувашской Республики на годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы Основания для разработки Программы Муниципальный заказчик Программы Основные разработчики Программы Основные цели Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы Объем и источники финансирования Программы Исполнители мероприятий Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Система организации контроля за исполнением Программы | - районная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Яльчикском районе Чувашской Республики на годы» - Указ Президента Российской Федерации от 2 июля Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции законов Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 13, от 01.01.01 г. № 32, от 01.01.01 г. № 60); Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. распоряжение Президента Чувашской Республики от - Администрация Яльчикского района Чувашской Республики; - Отдел внутренних дел Яльчикского района Чувашской Республики - Администрация Яльчикского района Чувашской Республики; - Отдел внутренних дел Яльчикского района Чувашской Республики - реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Яльчикском районе Чувашской Республике; определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений; совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Яльчикского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений - создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти Яльчикского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах; реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач; развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; оснащение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств районного бюджета Яльчикского района Чувашской Республики оргтехникой, средствами связи и транспортом, укрепление их кадрового состава годы - финансирование программы осуществляется из районного бюджета Яльчикского района Чувашской Республики за счет текущего финансирования и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей районного бюджета Чувашской Республики -Отдел внутренних дел Яльчикского района, Прокуратура Яльчикского района ( по согласованию), МРИ МНС России № 2 по Чувашской Республике ( по согласованию), администрация Яльчикского района, МУЗ Яльчикская ЦРБ, Яльчикский РУПС (по согласованию), отдел культуры, главный специалист по делам молодежи, отдел по оздоровлению населения, физкультуре и спорту, отдел по делам ГО и ЧС Яльчикского района, ГУП «Яльчикский издательский дом», отдел информатизации, районное управление образования, сельские администрации, МЧС РФ ЧР Яльчикского ПЧ-44,органы местного самоуправления муниципальных образований. - усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности; укрепление взаимодействия субъектов профилактики в борьбе с алкоголизмом и наркоманией; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение преступлений со стороны ранее судимых и лиц без определенного места жительства и занятий; улучшение криминогенной обстановки, снижение уровня особо тяжких, тяжких преступлений, повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности; эффективная защита частной, государственной, муниципальной и иной собственности от преступных посягательств - контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Яльчикского района Чувашской Республики. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля до 2009 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации Программы для обобщения. |
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На территории Яльчикского района Чувашской Республики образована многоуровневая система профилактики. Создана необходимая нормативная правовая база: Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции законов Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 13, от 01.01.01 г. № 32, от 29 ноября 2005 г.№ 60); Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства»; распоряжение Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. .
В районе создана и функционирует комиссия по профилактике правонарушений, в поселениях – советы профилактики.
Разработка районной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в Яльчикском районе на годы» (далее – Программа) вызвана необходимостью реализации нормативных правовых актов в области профилактики правонарушений, при непосредственном участии населения.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие в профилактике правонарушений органов и учреждений социальной сферы, позволит стабилизировать криминогенную ситуацию в Яльчикском районе, которая продолжает оставаться сложной. Количество зарегистрированных преступлений в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличилось на 22,8 процента..
Серьезной проблемой является состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью составляет более 50 процентов от общего количества преступлений данной категории.
Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах. Нуждается в совершенствовании система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Характеризуя современное состояние преступности среди несовершеннолетних, следует отметить, что она носит ярко выраженный групповой характер.
Заметное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать алкоголизм, ранее совершавшие и безработица. В районе не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению участковых пунктов милиции, помещений подразделений по делам несовершеннолетних. Решение задач укрепления правопорядка требует совершенствования деятельности общественных формирований, комиссий по делам несовершеннолетних, родительских комитетов, общественных воспитателей и т. д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в РОВД, а также с асоциальными семьями.
Требует улучшения работа по противодействию незаконной миграции, совершенствованию деятельности народных дружин. Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, значительно возросло количество преступлений имущественного характера – краж, грабежей и мошенничеств. Имеются проблемы в предоставлении социально-правовых гарантий определенной категории населения, а также в материально-техническом обеспечении деятельности правоохранительного органа, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную ситуацию.
В связи с этим необходимо поэтапно решать ряд задач, направленных на совершенствование работы по антитеррористической защищенности, противодействие организованной преступности и коррупции, обеспечение экономической безопасности, формирование комплексной системы профилактики правонарушений, совершенствование системы реагирования на обращения граждан, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности правоохранительных органов, повышение эффективности системы управления силами и средствами всемерное укрепление правоохранительных органов, совершенствование миграционной политики.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1. Реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Яльчикском районе Чувашской Республике.
2. Определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений.
3. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительного, контролирующего органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений.
2. Поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах.
3. Реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач.
4. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики.
5. Повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
6. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.
7. Оснащение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств районного бюджета Яльчикского района Чувашской Республики оргтехникой, средствами связи и транспортом, укрепление их кадрового состава.
III. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям деятельности:
повышение роли органа исполнительной власти Яльчикского района Чувашской Республики и органов местного самоуправления в профилактике правонарушений;
совершенствование нормативной правовой базы;
дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений;
укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах;
улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной работы;
предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
защита собственности от преступных посягательств;
обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма;
материально-техническое и кадровое обеспечение органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений.
В раздел I включены мероприятия, направленные на повышение роли органа исполнительной власти Яльчикского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления в решении задач профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан. Предусмотрены разработка и реализация муниципальных целевых программ в области профилактики правонарушений, совершенствование деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, органов и учреждений социальной сферы, средств массовой информации, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений.
Раздел II содержит меры по совершенствованию нормативной правовой базы, что позволит упорядочить систему профилактических мероприятий, проводимых при участии органа исполнительной власти Яльчикского района Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Мероприятия раздела III предусматривают дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений, издание информационно-методического бюллетеня по проблемам привлечения населения к охране общественного порядка, внедрение положительного опыта работы народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции.
Раздел IV содержит меры по укреплению правопорядка на улицах и в других общественных местах, увеличению патрульно-постовых нарядов органа внутренних дел в жилых массивах со сложной криминогенной обстановкой, созданию с этой целью стационарных и передвижных постов милиции, развитию кинологической службы. Намечен также ряд мер по изъятию незаконно хранящегося у населения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
В раздел V Программы включены мероприятия по совершенствованию форм и методов профилактической работы, предупреждению правонарушений, возникающих на почве семейно-бытовых отношений, социальной реабилитации ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. Планируется проведение мероприятий по усилению борьбы с наркоманией, алкоголизмом, самогоноварением, повышению уровня правовой информированности населения.
В разделе VI нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Предусматривается организационное, материально-техническое и финансовое содействие развитию детских и юношеских организаций, целями которых являются формирование правовой культуры и пропаганда здорового образа жизни среди молодежи.
Раздел VII отведен вопросам защиты собственности от преступных посягательств, предотвращения попыток установления криминального контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса, борьбы с нарушениями налогового законодательства. Наряду с этим включены предложения об усилении профилактики хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей.
Раздел VIII содержит мероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, командно-штабных и тактико-специальных учений заинтересованных служб, пополнение запасов медицинских препаратов для ликвидации последствий возможных акций биотерроризма.
Раздел IX предусматривает мероприятия по материально-техническому и кадровому обеспечению, улучшению условий размещения и технической оснащенности подразделений милиции общественной безопасности.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.
Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких органов и организаций, указанные в графе «Исполнители» первыми (ответственные исполнители) могут образовать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они координируют.
Администрация Яльчикского района Чувашской Республики координирует совместную деятельность исполнителей, обобщает сведения о ходе реализации Программы, ежегодно представляет сводную бюджетную заявку о расходах на эти цели в финансовый отдел Яльчикского района Чувашской Республики для включения в проект районного бюджета района на соответствующий год.
Организации, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий, направляют в Администрацию Яльчикского района Чувашской Республики письменную информацию о ходе выполнения мероприятий ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятся на совещаниях с участием глав муниципальных образований, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы позволит обеспечить:
1. Снижение уровня преступности в Яльчикском районе Чувашской Республике, сокращение количества зарегистрированных особо тяжких и тяжких преступлений, дальнейшее укрепление общественной безопасности и антитеррористической защищенности.
2. Эффективную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности от преступных посягательств, уменьшение количества хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей.
3. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах, создание в населенных пунктах со сложной криминогенной обстановкой дополнительных передвижных постов милиции.
4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также преступлений со стороны ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий.
5. Усиление предупредительно-профилактической работы по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, советов профилактики, общественных объединений правоохранительной направленности.
6. Активизация взаимодействия субъектов профилактики по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, стабилизация криминогенной ситуации в сфере преступлений против общественной нравственности и здоровья населения.
7. Своевременное информирование населения об изменениях действующего законодательства, происшествиях криминального характера, результатах расследований и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Реализации программных мероприятий осуществляется за счет текущего финансирования из районного бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей районного бюджета Чувашской Республики.
