УДК 338.24(430.319)

,

E. V. Zakalkina, N. p. eremeeva

ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Application of geoinformation technologies for management decisions

Рассматривается вопрос использования методов системного анализа и математико-картографического моделирования при разработке стратегии регионального управления.

Ключевые слова: ГИС, математико-картографическое моделирование, региональное управление.

The subject of article is use of system analysis, mathematical and cartographic modeling in the development of strategies for regional control.

Keywords: GIS, , mathematical and cartographic modeling, regional control.

Актуальность решения многоаспектных задач регионального управления, а также доминирующее влияние качества управления на показатели деятельности отраслей и регионов требуют системного подхода в этой области. Методология системного анализа развивает и конкретизирует диалектические принципы исследования применительно к определенным типам экономических систем и структур. К ведущим принципам системного анализа относят динамичность системы, взаимодействие, взаимозависимость и связь явлений и элементов системы, принципы комплексности, целостности и иерархичности.

Рассмотрение эколого-экономических вопросов в рамках отдельной области диктуется объективными законами поведения сложных систем: с наибольшей эффективностью система функционирует в определенных пространственно-временных границах.

Системный подход к региональному управлению предусматривает реализацию концепции устойчивого развития. Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений при осуществлении хозяйственных мероприятий проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Развитие современных информационных методов, адекватно отображающих состояние реальных объектов и процессов, может обеспечить надежность выбранной стратегии. Успехи вычислительной математики, статистики и кибернетики, распространение быстродействующих вычислительных машин и улучшение информационного обеспечения позволили применять математико-картографические методы в социально-экономических исследованиях. Любая карта представляет собой математически строго определенную формализованную модель, построение которой производится по канонам математической картографии. Хотя на карте моделируемая действительность, так же как и в математической модели, передается в условной знаковой форме, но карта обладает свойством, которое отличает ее от математической и любой другой модели - она визуализирует территориальную конкретность. Именно это свойство обусловливает образную наглядность социально-экономических характеристик территории и объясняет многовековую традицию и разнообразие направлений использования карт в науке и практике.

Сочетание математических и картографических моделей может быть самым разнообразным и выражаться как в простых формах, так и в виде сложного многостадийного процесса. Последний строится как бы из элементарных, простейших моделей-звеньев. Схематично такая модель выражается следующим образом: данные + математическая модель = результат моделирования. Под словом "данные" могут пониматься сведения, снятые с карты, или результатом моделирования будет тематическое содержание карты. Математико-картографическая модель как бы синтезирует математический и картографический элементы вместе.

В математико-картографическом моделировании картографическая компонента - продолжение и развитие математической модели, обеспечивающей переработку исходных данных соответственно целям и задачам исследования. По картам легко определить недостатки использованных математических моделей, найти грубые погрешности, вызванные ошибками моделирования, и т. д. Иными словами, карты представляют надежное средство для руководства процессом моделирования, для его контроля и корректировки, а также для оценки достоинств конкретных математических моделей. Наконец, карты, фиксирующие в наглядной форме любые свойства географической действительности, в том числе и зрительно не наблюдаемые, особенно удобны для анализа результатов математического моделирования и для познания территориальных закономерностей. Картографическая интерпретация математических расчетов приводит их к виду, оптимальному для использования, а также служит инструментом многостороннего анализа результатов математического моделирования.

Поэтому целесообразно создание комплексного Атласа Орловской области, который может обеспечить научно-информационную, методическую и фактологическую поддержку:

- разработке прогнозов и программ устойчивого социально-эконо­мического и экологического развития области;

- законодательно-регламентирующей деятельности;

- управлению хозяйством и социальной сферой области в целом и по отдельным отраслям, развитием и освоением территорий;

- выработке и реализации региональной политики, стратегии регио­нального управления и местного самоуправления;

- разработке прогнозов изменений экологического состояния при­родной среды и человеческой деятельности;

- разработке государственной стратегии развития области;

- решению вопросов охраны природных ресурсов и богатств области, обеспечения экологического равновесия на территории области в це­лом и его регионов, организации и проведения экологического мони­торинга.

Основная цель Атласа - дать комплексную картографическую ха­рактеристику и свод пространственно-временной информации об области: его населении, социальной сфере, экономике, экологическом состоянии, истории и культуре, природе и природных ресурсах для обеспечения устойчивой эволюции экономики, науки, образования и культуры.

Основными задачами Атласа является обеспечение жителей области, органы государственной власти и местного самоуправления, научные, проектные, производственные и образовательные учреждения, общественные организации официаль­ной и научной системной пространственно-временной информацией о природе, природных условиях и ресурсах, населении, социальной сфере, инфраструктуре, экономике, экологическом состоянии, истории и культуре области, а также факторах, на них влияющих; представление органам власти и управления разных уровней, проект­ным, производственным и другим учреждениям, общественным орга­низациям и движениям достоверный материал для формирования фе­деральных и региональных научно-технических и других проектов, про­грамм и инициатив социального, демографического, экономического, экологического, культурно-исторического, геоэкономического (внешних связей) и др. значения. Атлас способствует повышению общественного и делового интереса к области, его изучению и преумножению инициатив, определяющих пути, средства и механизмы развития.

Материалы Атласа могут использоваться непосредственно для:

- формирования информационных систем, включая создание и раз­витие баз и банков данных, ГИС регионального и муниципального уровней;

- научных исследований, учебного процесса в высших и средних учебных заведениях;

- создания научно-справочных, учебных, популярных и других карт и атласов (в том числе в электронной форме) в целях обеспечения хо­зяйственной практики и решения острейших социальных и экологи­ческих проблем территории.

Основными потребителями Атласа будут государственные органы области, органы местного самоуправления, крупные коммер­ческие структуры, различные организации и учреждения, прежде все­го научные и учебные, библиотеки, а также все жители области. В каче­стве справочного источника Атласом будет пользоваться широкий круг граждан и юридических лиц, а также международные и иностранные организации, фирмы, граждане других государств.

Атлас рассматривается как свод информации и знаний, накоплен­ных к настоящему времени в ходе многолетнего и разностороннего изучения территории области, как средство исследования и разработки стратегии развития области и решения практических задач.

Комплексный атлас должен характеризоваться многоцеле­вым использованием, многосторонностью содержания, тематической полнотой, географической конкретностью и детальностью, внутрен­ним единством (взаимодополняемостью, согласованностью и сравни­мостью карт), научной обоснованностью, современностью, наглядно­стью и доступностью.

В Атласе должны быть отражены все важнейшие аспекты суще­ствования и развития Орловской области как субъекта Федерации, ее место и роль в РФ, отношения с другими субъектами РФ. В нем будут отражены особенности природной среды, ресурсного потенциала, современное состояние общества и экономики, уровня и направлений социально-экономического развития области. Большое внимание уделяется срав­нительному представлению целого ряда показателей, характеризую­щих область, на фоне Российской Федерации и мира, что позволяет объек­тивно подойти к оценке социально-экономической, экологической и др. ситуаций, сложившихся на территории области.

В Атласе должны быть представлены сюжеты и темы, раскрываю­щие основные проблемы современного развития Орловской области, такие как обеспечение устойчивого развития области, сохранение ресурсного по­тенциала, решение экологических и демографических проблем, про­блем развития социальной инфраструктуры, изменения общественных отношений, ускорение развития хозяйства и т. п.

При создании карт Атласа отображаемые явления по возможности показываются в их динамике и историческом развитии, что позволяет глубже понять происходящие процессы и предвидеть особенности их развития.

Картографирование в Атласе реализуется на следующих пространствен­ных уровнях: общероссийском (федеральном); региональном; локальном (объектном – регионы г. Мценск, г. Ливен и г. Орла и другие интересные в природном, хозяйственном, социальном, куль­турном и других отношениях территории и объекты).

Все уровни тесно увязываются между собой. Разработка содержания Атласа в целом, разделов, листов и содер­жания карт проводится на основе современных научных подходов - комплексного, системного, региональ­ного, оценочно-прогнозного, эколого-географического, исторического, сравнительно-географического.

Объекты и явления, их состояния и отношения между ними оцениваются и представляются на трех уровнях обобщения: аналитическом (отображение однородных объектов в одной системе показателей), комплексном (отображение нескольких взаимосвязанных явлений или их элементов, каждого в своей системе показателей), синтетическом (отображение выделенных интегральных объектов с целостными характеристиками).

Вся информация в Атласе будет упорядочена в тесно связанных между собой блоках - социально-политическом, экономическом (про­изводственном), природно-ресурсном и экологическом. Блоки завер­шаются интегральными оценками социально-демографической устой­чивости, устойчивости развития экономики, устойчивости природной среды к антропогенным воздействиям и некоторыми другими обоб­щающими сюжетами, причем выражающимися количественно.

Научные и практические задачи, на решение которых ориентиро­ван Атлас существенно повышают значение и роль электронной вер­сии Атласа как прообраза необходимого компонента информационно-техно­логической инфраструктуры региона для обеспечения постановки, выработки вариантов и путей решения задач устойчивого развития территорий. Электронные карты Атласа долж­ны соответствовать требованиям отражения содержания карт в поли­графическом исполнении; в формально-методологическом решении - требованиям электронного картографирования. Электронная версия включает векторную графическую информацию, базу атрибутивных таблиц, графики и диаграммы, растровые изображения и гипертекст.

Для создания Атласа привлекаются самые разнообразные источники информации. Используются фондовые, архивные, справочно-аналитические, отчетные материалы и разработки ведомств, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и общественных организаций, материалы иссле­дований НИР, а также разнообразные литературные, справочные и картогра­фические отечественные и зарубежные источники. Привлекаются ма­териалы местных музеев и частных архивов.

Доступность информации во многом будет определять тематичес­кую полноту и информационную емкость карт Атласа. Массив используемой информации можно подразделить на картографические и графические материалы; статистические материалы; литературные (текстовые) материалы; цифровые модели и банки данных.

Информационное обеспечение должно сразу создаваться в соответствии с требованиями и запросами управления. Однако эти требования и запросы часто не сформулированы в достаточно явной и четкой форме. Для этого нужна совместная работа «поставщиков» информации (специалистов, владеющих методами изучения территорий и субъектов хозяйственной деятельности) и «потребителей» ее (работников сферы управления и проектирования). Только в результате такого взаимодействия могут быть определены требования представляемой информации.

В качестве программных продуктов, обеспечивающих подготовку электронной версии Атласа, можно использовать ArcGIS, Arc View, ArcInfo, графические редакторы и издательские системы MicroStation, Adobe Illustrator и др., конечным программным продуктом для пользования Атласом будет служить ArcGIS.

В настоящее время в геоинформационной системе ArcView v3.0 реализована многослойная электронная карта Орловской области (базовый масштаб 1:500000) и связанные с ней базы данных в формате DBF, соответствующие определенным слоям карты. Были отсканированы общегеографическая карта Орловской области и карта административно-территориального деления. Векторизация слоев производилась в программном комплексе АutoCAD Map. Отцифрованы следующие слои: границы области и административных районов, населенные пункты, гидрография (реки и озера), леса, автомобильные и железные дороги. Каждый слой экспортировался в ArcInfo для удаления ошибок, идентификации электронной карты, создания покрытий (линейных, точечных и полигональных) и построения топологии (установления связи между графикой и таблицами данных). Далее карта экспортировалась в ГИС ArcView, создавалась база данных и Shape-файлы для редактирования.

Применение геоинформационных технологий, математико-картографических методов и моделей позволяет дополнить существующие методы экономического анализа и регионального управления; предлагаемые технологии являются необходимым инструментом организации данных и знаний о территории, субъектах хозяйственной деятельности и их взаимодействии, эффективным средством подготовки информации для принятия управленческих решений.

список Литературы

1.  Казанцев исследования биосистем. - М.: Машиностроение, 19с.

2.  , Еремеева математико-картографического моделирования при разработке стратегии регионального управления // Сборник статей V Международной научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах». - Пенза: РИО ПГСХА, - 2007. С.101-102

3.  , Цапук развитие территорий: картографо-геоинформационное обеспечение. – Москва-Смоленск: Изд-во СГУ, 1999. – 176с.

ФГБОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК», г. Орел

к. э.н., доцент, E-mail: *****@***ru

ФГБОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК», г. Орел

к. э.н., доцент