Выступление на совещании представителей ОИВ, ответственных за разработку административных регламентов (21.04.2009 г.)

Выступление

на совещании представителей ОИВ, ответственных

за разработку административных регламентов (21.04.2009 г.)

Уважаемые коллеги!

В феврале месяце состоялось заседание республиканской Межведомственной комиссии РК по реализации мероприятий административной реформы, на котором рассмотрены итоги, поставлены задачи на ближайшую перспективу.

По каким-то направлениям есть серьезные наработки, по каким-то мы - «позади планеты всей».

Поэтому считаю необходимым акцентировать ваше внимание на ряде актуальных и в то же время проблемных вопросах.

Все знаем, одна из целей Административной реформы обозначена - формирования эффективного государственного управления. Каковы пути решения проблемы?

Во-первых, повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Коми;

Во-вторых, повысить качество предоставления государственных услуг.

Что касается первой задачи. Оценка деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в рамках 825 и 607 Указов Президента и собственной комплексной системы оценки выявил ряд проблем, в числе которых: нерациональное распределение полномочий между органами власти, несовершенство их организационной структуры (дублирующие, излишние функции, размытость центров ответственности и т. д.)

Совместными усилиями предстоит провести работу по перераспределению отдельных полномочий и функций между органами власти, привести в соответствия положения об органах исполнительной власти, стандарты описания государственных функций и т. д.

Другой проблемный вопрос - стандартизация и регламентация.

Органы исполнительной власти республики исполняют более 1200 государственных функций, а административных регламентов разработано немногим более 30, из них только два утверждены, в стадии разработки находятся еще около 20.

Два ОИВ (Управление Республики Коми по занятости населения и Комитет лесов) используют в работе регламенты, разработанные на федеральном уровне.

Т. е. положение в республике с разработкой административных регламентов неудовлетворительное. Нам всем вместе предстоит сильно поработать, чтобы изменить положение дел.

К сожалению, процессы создания административных регламентов начались в отсутствие базовых регуляторов - Порядка разработки и утверждения административных регламентов, перечня услуг и собственно терминологии.

На сегодняшний день основные базовые определения разработаны (закреплены в методических рекомендациях). Утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов. Т. е. условия созданы.

Процесс сложный, особенно в начале. 1200 регламентов за один год разработать и внедрить нереально и нецелесообразно.

Поэтому, на этот год поставлена задача разработать регламенты только по приоритетным услугам: социально значимым, массовым и с риском возникновения коррупции. Таковых наберется около 100.

На заседании МК по проведению АР, руководство республики особо обратило внимание руководителей ОИВ на состояние дел в данной сфере и потребовало кардинально поменять положение дел. Поэтому, давайте вместе, засучив рукава, начнем эту работу и выполним ее достойно. Управление, в свою очередь, готово оказать и методическую, и практическую помощь

Как вы понимаете, разработка регламентов это не самоцель. Следующий шаг – их внедрение, которое должно привести к повышению качества предоставления услуг (сегодня оно оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствуют, прежде всего, опросы населения).

Далее. Вы знаете, что по всей стране активно развиваются многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг населению. Уже поставлена задача создания СоLL-центров по оказанию услуг посредством телефонной связи.

У нас это направление в зачаточном состоянии. Мы только приступили к изучению и проработке вопросов.

Справедливости ради надо отметить, что с 2007 года пять органов исполнительной власти республики внедряют в свою деятельность принципы «одного окна» - это Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство образования, Агентство по социальному развитию, Управления по занятости населения и ЗАГСа.

Агентством Республики Коми по социальному развитию заключено с различными организациями около десяти соглашений по информационному обмену данными, в том числе - электронному. Понятно, что это сокращает количество инстанций, которые необходимо пройти гражданину для получения различного рода справок.

Эту работу необходимо продолжить.

Какие бы преобразования не планировались в системе государственного управления, мы не сможем достигнуть желаемого результата, если не изменим свое мышление. Я имею ввиду абсолютно всех – всю вертикаль государственной машины от руководителя – до младшего специалиста.

В завершении скажу, что Управлением государственной гражданской службы организована работа над проектом целевой республиканской программы, которая позволит нам взаимоувязать мероприятия административной, бюджетной реформ, реформирования гражданской и муниципальной службы.

В нее будут проработаны и представлены такие актуальные вопросы, как:

- Развитие государственной гражданской службы Республики Коми и муниципальной службы в Республике Коми;

- Оптимизация деятельности органов исполнительной власти РК;

- Формирование электронного правительства;

- Противодействие коррупции;

- Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- Разработка и внедрение методов управления, ориентированных на результат.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы собрали вас, чтобы ознакомить с требованиями, которые будем предъявлять к административным регламентам, их качеству, срокам, чтобы ответить на ваши вопросы, обсудить проблемы, чтобы между нами не осталось ни одного не урегулированного вопроса.

Уважаемые коллеги! Мы открыты для вас, как уже говорила, готовы оказать любую помощь, чтобы республика в реализации мероприятий административной реформы смогла сделать качественно новый шаг вперед.

Благодарю за внимание.