Образование для всех – школа без исключения

, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае,

к августовскому педагогическому совету в городе Перми

Образование для всех – школа без исключения

Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» гарантируют каждому ребенку право на общедоступное образование. Доступ к образованию должен быть обеспечен каждому ребенку безусловно и вне зависимости от наличия у ребенка регистрации по месту жительства, состояния его здоровья, языка на котором он говорит. К сожалению, вынужден констатировать, что в городе Перми имеют место быть факты отказав в приеме в образовательные учреждения детей по названным основаниям. Самой острой проблемой, в силу ее массовости, является необеспечение дошкольным образованием детей фактически проживающих в городе Перми, но не имеющих в городе регистрацию по месту жительства. Позиция администрации города – «обеспечить местами в детских садах прежде всего детей горожан» - не отвечает наилучшим интересам детей и не добавляет привлекательности городу в котором хотелось бы жить и рожать детей, уже не говорю о репутационных потерях городской Думы и администрации.

Указом губернатора Пермского края от 01.01.2001 г. №60 утверждена Региональная стратегия действий в интересах детей до 2017 года. Одним из направлений региональной стратегии является «Образование, дружественное к детям и формирование позитивного и ответственного родительства». Не редко слышу в педагогических аудиториях: «Школа итак дружественна к ребенку, иначе это не школа!». К сожалению, многочисленные обращения родителей, да и самих детей – старшеклассников, личные наблюдения не позволяют разделять оптимистическую уверенность в дружественности к ребенку образования. Унижение человеческого достоинства, фактическое отсутствие свободы учебного и научно-исследовательского творчества в интересах ребенка, «выживание» из школы «нестандартных» детей, дискриминационное отношение к уязвимым группам детей… Все это порождает не только явный, но и скрытый «отсев» детей. Отчисления и вынужденные переводы ребенка в другое образовательное учреждение – это брак в работе одного педагогического коллектива, который почему-то должен исправлять другой педагогический коллектив (по-видимому, более профессиональный или человечней). Но ведь ребенок не деталь, выточенная с браком на станке, его не выбросишь и не переплавишь.

Предлагаю:

1.  Департаменту образования провести анализ практики отчисления и перевода детей из одного образовательного учреждения в другое, сложившейся в городе, включить в систему оценки эффективности деятельности учреждений критерий «отчисление обучающихся до нормативного срока освоения общеобразовательной программы по неуважительным причинам», осуществлять ежемесячный мониторинг отчисления учащихся по неуважительным причинам, и снизить уровень «отсева» в учебном году на 50%.

2.  Администрации города Перми учредить ежегодный конкурс «Школа, дружественная к ребенку» с присвоением соответствующего звания и премирования педагогического коллектива.

Голос ребенка должен быть услышан!

В Национальной стратегии действий в интересах детей на годы впервые в истории современной России дети определены как участники реализации государственной политики в своих интересах. Региональная стратегия действий в интересах детей в развитие федеральной политики определила отдельное направление «Дети-участники реализации региональной политики в интересах семей и детей и политики в сфере защиты прав детей». Целью данного направления является включение детей в общественную жизнь и принятие решений, касающихся их интересов. С удовлетворением отмечаю, что в рамках меморандума, подписанного городом и Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) о присоединении Перми к глобальной инициативе «Города, доброжелательные к детям» складывается практика участия детей в принятии решений на уровне города. Дважды состоялся городской детский Форум «Город - детям», которому предшествовали районные форумы и встречи детей с руководителями администраций, депутатами. Главе города дважды вручалось послание детей города, которое было составлено детьми – участниками городских Форумов. Однако, личные наблюдения, отзывы экспертов, привлекаемых для участия в городских детских Форумах, позволяют констатировать, что в образовательных учреждениях города Перми практики обеспечения права ребенка на участие в принятии решений, касающихся их интересов, развиты неравномерно, в большинстве учреждений, судя по молчаливому вниманию детей-участников Форумов. Да и на уровне районов, города, нет институциональных форм реализации права ребенка на участие.

Предлагаю:

1.  Образовательным учреждениям проанализировать существующие нормативные правовые акты и практики участия детей (всех образовательных уровней) в участии управлением и принятии решений, касающихся их интересов, на основе проведенного анализа скорректировать (обновить) подходы и практики реализации права на участие в соответствии с рекомендациями Комитета министров Совета Европы от 28 марта 2012 года «Рекомендация CM/Rec (2012)2 относительно участия детей и молодежи в возрасте до 18 лет».

2.  Департаменту образования обобщить существующие практики участия детей в принятии решений, касающихся их интересов (организовать городскую конференцию с обязательным участием детей, опубликовать результаты), обеспечить тематическое обучение (повышение квалификации) педагогов-организаторов, заместителей директоров по воспитательной работе, разработать систему оценки и мониторинга участия детей в принятии решений, касающихся их интересов и участия в управлении образовательным учреждением. Создать при Департаменте образования городской Ученический совет.

Школа – наш второй дом?

В российском массовом общественном сознании прочно закреплен стереотип – «Школа – это наш второй дом». Только вот не уточняется – чей дом? Для кого этот дом? Да и, что такое дом? ДОМ – это Дети-Отец-Мать. С детьми и матерями у нас в образовании, вроде бы, недостатка нет. С отцами – традиционный дефицит. А раз семья неполная, так и дом уже не полная чаша. Вот и приходится каждый раз заливаться краской директорам, когда задаю им самые элементарные вопросы организации бытовой жизни школы: «А где туалетная бумага? Почему нет мыла и зеркал в туалетных комнатах (не только для мальчиков (это уж слишком большая редкость!)? Почему посуда в столовой со сколами и трещинами? Почему нет салфеток на столах детей, а у учителей на столах они есть? А где и как переодеваются девочки, если в школе гардеробная общая?». С этих, отнюдь не мелочей, в ежедневной школьной жизни ребенка, и складывается уважение к нему, естественное формирование элементарных гигиенических навыков и правил этикета, уважения к приватному пространству ребенка. К сожалению, в школах фактически исчезли «детские штабы» (бывшие пионерские комнаты), которые были бы «своим» пространством для ребенка. Для детей ведь очень важно в школе иметь место, где одним можно уединиться и предаться фантазированию, другим – открыто и свободно самовыражаться. В школах должны появиться детские «штабы» - «свое» пространство для учеников. В прошлом году, на августовском совещании Людмила Анатольевна Гаджиева представила на одном из слайдов свою мечту – как должна выглядеть современная школа в ее внутреннем дизайне. Эта картинка полностью соответствовала тому, о чем я только, что сказал. У каждого ребенка должно быть «свое» место в школе, то пространство где он чувствует себя в безопасности, комфортно, поэтому ему не хочется быстро убежать из школы на улицу и строить «штабы» на пустырях, в подъездах, подвалах, на чердаках.

Предлагаю:

1.  Директорам образовательных учреждений безусловно обеспечить санитарно-гигиеническими принадлежностями туалетные комнаты и места общего пользования, организовать работу по созданию в учреждениях современного дизайна пространства с созданием приватных зон, комнаты (кабинета) для ученического штаба.

2.  Департаменту образования организовать конкурс дизайнерских проектов оформления интерьеров школ с выделением финансирования на их реализацию.