Доклад начальника отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Астраханской области на тему: «Обзор судебной практики по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков в Астраханской области в 2012 году»

Доклад начальника отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Астраханской области

на тему: «Обзор судебной практики по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков в Астраханской области в 2012 году»

В текущем году отдел кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра принимал участие в 12 судебных разбирательствах об изменении в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, определенную индивидуально оценщиком. Из них:

- в Арбитражном суде – 9 дел,

- в суде общей юрисдикции – 3 дела (Кировский районный суд г. Астрахани).

Исковые требования основывались на положении пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В суд обращались в основном собственники земельных участков (5), лица, право собственности которых на земельный участок только оформляется (имеется постановление администрации г. Астрахани – 4), арендаторы – 2.

Оспаривалась кадастровая стоимость в отношении земельных участков, расположенных на территории Кировского, Ленинского, Советского районов г. Астрахани. Соответственно все земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под объекты торговли, бытового обслуживания, производственного назначения и для административных и офисных зданий.


Изменяется кадастровая стоимость, внесенная в ГКН в соответствии с утвержденными результатами государственной кадастровой оценки, так и рассчитанная органом кадастрового учета в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России для вновь образованных земельных участков или в случае изменения характеристик существующих земельных участков.

С целью изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость в суд представлялись отчеты оценщиков об определении рыночной стоимости, подготовленные индивидуально, согласно которым расхождение кадастровой стоимости и рыночной стоимости существенно превышает 30%. Величина расхождения кадастровой и рыночной стоимостей составляет 36 – 98 % (см. таблицу).

За истекший период сложилась определенная судебная практика, в результате которой по решению суда в основном кадастровая стоимость заменяется на рыночную стоимость, размер которой значительно меньше кадастровой стоимости.

В результате судом принимаются решения об изменении кадастровой стоимости, которые приводят к снижению налогооблагаемой базы и уменьшению налоговых поступлений в бюджет муниципальных образований.

Всего Арбитражным судом Астраханской области вынесено 14 решений об изменении кадастровой стоимости на рыночную, вступившие в законную силу (с учетом 5 дел, рассмотренных с участием Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области). Объём снижения кадастровой стоимости на основании решений суда в 2012 году составляет 98 438 тыс. рублей

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на качество подготовки отчетов оценщиками. Согласно статьи 24.19 Федерального закона от 01.01.2001 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Из 12 отчетов, представленных для рассмотрения в суд, 8 были составлены на ненадлежащую дату. Такие отчеты были подготовлены:

независимой и профессиональной оценки»,

агентство оценки»,

компания «Спектр»,

Оценочная фирма ,

юридических услуг «Норма права»,

-оценочная компания «Астрапрайс».

В связи с этим, а также в связи с иными недостатками в отчетах, отмеченными в ходе судебного процесса, в двух случаях Арбитражным судом Астраханской области назначена судебная экспертиза (отчеты: компания «Спектр» - дело по иску , юридических услуг «Норма права» - дело по иску ).

Имеют место также несоответствия в разрешенном использовании земельного участка по сведениям ГКН с указанными в отчете, несоответствия в характеристиках земельного участка на дату определения кадастровой стоимости, отсутствует обоснование использования в качестве объектов – аналогов земельных участков, местоположение которых не соответствует местоположению оспариваемого земельного участка.

В связи с этим считаю необходимым пояснить следующее.

1. В случае если земельный участок существовал в ГКН на дату проведения ГКОЗ, но по разным причинам не был включен в перечень объектов оценки, то датой определения кадастровой стоимости такого участка согласно пункту 2.5 Методических указаний (утв. приказом Минэко № 000) является дата проведения последней ГКОЗ.


2. В соответствии со ст. 24.21. Закона об оценке в случае, если в период между датой проведения очередной ГКО осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в ГКН внесены соответствующие сведения при изменении качественных (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущие за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения КС в данном случае будет дата внесения указанных сведений в ГКН.

3. Изменение кадастровой стоимости на его рыночную стоимость на основании решения суда возможно только с даты вступления в силу такого решения суда. Такое изменение может быть один раз и не распространяется на более ранние налоговые периоды.

Ситуация осложняется тем, что изменение кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной до вступления в силу Федерального закона , на его рыночную стоимость в настоящее время возможна только в судебном порядке.

При этом обязательная экспертиза отчета оценщика законодательно предусмотрена только в случае проведения массовой оценки или при пересмотре кадастровой стоимости в специальной комиссии (досудебный порядок). Поэтому специалисты оценщики должны понимать всю меру ответственности за информацию, содержащуюся в отчетах об определении рыночной стоимости, согласно которым практически на 90% снижается налогооблагаемая база.

Досудебный порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости

Статьёй 24.19 Закона об оценке (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ) установлена возможность досудебного оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в специальных комиссиях.

Приказом Минэкономразвития России утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок работы Комиссии).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.01.2001 № П/453 в Астраханской области создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области (далее - Комиссия).

Это постоянно действующая комиссия, в состав которой вошли представители Управления Росреестра по Астраханской области, агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Национального совета по оценочной деятельности. Техническое обеспечение работы комиссии возложено на отдел кадастровой оценки недвижимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в Комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Статьёй 24.19 Закона об оценке установлен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

Указанный перечень включает, в том числе положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случае если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 20 Порядка работы комиссии положительное экспертное заключение представляется заявителем в Комиссию в случае если рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости более чем на 30 %.

В этом случае при наличии экспертного заключения комиссия обязана принять решение об определении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.

Обращаю внимание, что согласно п.15 Порядка работы комиссии если величина кадастровой стоимости ОН, указанная в кадастровом паспорте, приложенном к заявлению ранее установлена в размере его рыночной стоимости, то такое заявление тоже не принимается к рассмотрению.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается Комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.

По результатам рассмотрения заявления Комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, например: в случае использования достоверных сведений при определении КС;

- о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования недостоверных сведений

- об определении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, за исключением случаев, указанных ранее.

В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости заказчик работ по ГКО обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России .

В течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией соответствующего решения секретарь комиссии уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого находится данный объект.

В Комиссию могут обращаться не только правообладатели объектов недвижимости, но и другие лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и местного самоуправления.

Процедура внесудебного оспаривания кадастровой стоимости не может применяться к объектам недвижимости, кадастровая стоимость которых была утверждена до вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 , т. е. до сентября 2010 года.

Информация о создании и работе Комиссии будет размещена на подсайте Управления Росреестра по Астраханской области в разделе «Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости» в телекоммуникационной сети «Интернет».

Подпишитесь на рассылку:


Россия
могучая держава!

Астрахань

Кадастры

Недвижимость

Учет земли и недвижимости
Жилая недвижимость
Коммерческая недвижимость
Оценка объектов недвижимости
Агентства недвижимости
Производственная недвижимость
Аукционы по недвижимости
Жилье
Земельно-имущественные отношения
Общественные здания
Кадастры

Операции с недвижимостью
Аренда недвижимости
Покупка-продажа недвижимости
Управление недвижимостью
Доверительное управление

Документация
Договора дарения квартиры
Протоколы в отношении объектов недвижимости
Протоколы конкурсов на реконструкцию недвижимости

Проекты по теме:

Астрахань
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГазоснабжениеГазпромГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГидравликаГимназииГлобализацияГородские округаГородские поселенияГосударственная аккредитацияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные налогиГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительная документацияГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский кодексГражданское правоГражданствоГрафикиГрузовой транспорт
Д
Д
ДекларацииДелопроизводствоДенежные средстваДепозитыДетские домаДетское дополнительное образованиеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДипломные работыДипломыДиссертацииДисциплиныДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора обслуживанияДоговора предоставления правДоговора присоединенияДоговора продажиДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
К
Л
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественно-государственные объединенияОбщественные работыОбъединенияОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОзеленениеОлимпиадыОперативное управлениеОплата жильяОпределенияОпросные листыОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганы местного самоуправленияОтветственностьОтветыОтделочные материалы и работыОткрытые торгиОтраслиОтходы производстваОтчеты по практикеОтчетыОхрана порядкаОхрана природыОхрана труда в строительствеОхрана трудаОхранаОценка стоимостиОценкиОценочная деятельность
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПедиатрияПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПолезные ископаемыеПолиграфическая промышленностьПолитикаПолицияПолное образованиеПоложенияПомощь детямПорядок ипотеки и общего кредитованияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПоэзияПояснительные запискиПрава и обязанности гражданПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПравила предоставления услугПраво собственностиПравовая документацияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПравопорядокПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы министерства образованияПриказы о проведении конкурсовПриказы об аттестацииПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПрогнозыПрограммированиеПрограммы исследованияПрограммы конкурсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПродукцияПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводственная сфераПроизводственные объектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромышленность строительных материаловПропагандаПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы в отношении объектов недвижимостиПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний партнерствПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения торговПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколы союзов строителейПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
С
СадоводствоСаморегулированиеСамоуправлениеСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСеместрыСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСкорая медицинская помощьСловариСлужбаСметная документацияСметы в строительствеСобеседованияСобственностьСоглашенияСоревнованияСотрудничествоСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное регулированиеСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциологические исследованияСоциологияСпортивные клубыСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСтандартизацияСтандартыСтатистикаСтатьиСтихотворенияСтрахованиеСтраховая медицинаСтроительные бюджетыСтроительствоСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палаты
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Недвижимость
Строительство
Архивы:
А АкведукиАрхитекторАрхитектураАрхитектура МосквыАрхитектурно-строительный факультетАрхитектурное проектированиеАсфальтирование ББассейныБетономешалкаБуровзрывные работы ВВодопроводВодоснабжение и водоотводВодостокВыдача планов на земельные участки ГГазопроводГенеральные планыГеоинформационные системы и технологииГидроизоляцияГородское строительство и хозяйство ДДачи и коттеджиДачные домаДвериДеревоДеревообработкаДеревянные домаДизайн интерьераДолевое строительствоДома из клееного брусаДома из оцилиндрованного бревнаДымоход ЖЖилплощадь ЗЗастройкаЗащита прав потребителейЗемлепользованиеЗемлеустройствоЗемляные работыЗвукоизоляция ИИмущественное правоИнвентаризация объектовИнвестиции в строительствеИнженерно-геологические изысканияИнженерные системыИнтерьер ККаминыКвадратный метрКирпичная кладкаКондиционирование и вентиляцияКоттеджные поселкиКровля ЛЛандшафтный дизайнЛенточный фундаментЛесопилка ММалоэтажное строительствоМногоквартирные домаМонтажМонтажникМусоропровод ННормативные материалы ООбследование зданийОбщая площадьОбъекты для ввода в эксплуатациюОкнаОтделочные материалы и работыОтоплениеОхрана труда в строительствеОцилиндрованное бревноОчистка естественных и стоковых вод ППервоочередные объектыПечьПодрядное строительствоПолимербетонПолы и покрытияПотолкиПроектная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроизводственная недвижимостьПромышленное и гражданское строительство РРемонтРемонт дорогРемонт жильяРемонт лифтовРемонт помещенийРемонтные работыРемонт жильяРеконструкцииРешения на строительство ССанитарные нормыСантехникаСметные нормативыСметыСоюзы строителейСтеныСтройматериалыСтроитель Строительнная: ТехникаБюджетыРаботыВыставкиКолледжиОрганизацииСтроительство жильяКвартир ТТеплоизоляцияТерриториальное планированиеТехническое обслуживание, ремонт и реконструкция зданийТраншеяТрубопровод УУправления капитального строительства ФФасадные работыФундамент ЧЧастный сектор ШШпатлевкаШпонШумоизоляция ЭЭкономика предприятий строительстваЭлектроинструментЭлектропроводкаЭлектротехнические работы
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства