ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ.
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
17.5.99 № 6 – 400
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ.
Настоящий Закон является правовой основой сохранения и развития библиотечного дела в Красноярском крае. Он призван содействовать реализации конституционных прав и свобод человека, физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, свободный доступ к достижениям мировой и национальной культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность в соответствии со следующими принципами:
ñ приоритета прав и интересов граждан на библиотечное обслуживание;
ñ сохранения единства библиотечного и информационного пространства на всей территории края;
ñ добровольности любых профессиональных объединений и объединений библиотек;
ñ главенства норм международного права, федерального и краевого законодательства в библиотечном деле края.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
Законодательство Красноярского края о библиотечном деле состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов края.
СТАТЬЯ 2. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Настоящий Закон действует на всей территории Красноярского края и регулирует правоотношения в области библиотечного дела, включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа при условии заключения соответствующих договоров.
СТАТЬЯ 3. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ БИБЛИОТЕК
На территории Красноярского края библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Красноярском крае выделяются основные виды библиотек:
1. Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти края, в том числе:
ñ - Центральная государственная библиотека края – Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края;
ñ Государственные краевые библиотеки – детская, юношеская и специализированная для слепых.
2. Муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления, в том числе:
ñ районные и городские муниципальные централизованные библиотечные системы;
ñ муниципальные общедоступные городские, районные, сельские и специализированные библиотеки.
3. Библиотеки Российской академии наук, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений.
4. Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.
5. Библиотеки общественных объединений.
6. Частные библиотеки.
7. Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами.
ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН И ПРАВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
СТАТЬЯ 4. ПРАВА НА БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И БИБЛИОТЕЧНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность, а также права пользователей и особых групп пользователей библиотек на территории края гарантируются законодательством Российской Федерации.
Ответственность пользователей библиотек устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА Ш. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
СТАТЬЯ 5. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Обязанности и права библиотек устанавливаются и гарантируются Федеральным законом «О библиотечном деле», законодательством края.
ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
СТАТЬЯ 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
В основе государственной политики края в области библиотечного дела лежат принципы:
ñ обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации и пользование библиотечными фондами на территории края;
ñ максимальное и качественное удовлетворение духовных и интеллектуальных потребностей населения края;
ñ обеспечение государственных гарантий реализаций государственной политики в области библиотечного дела;
ñ поддержка со стороны органов государственной власти края развития библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности);
ñ единство библиотечного и информационного пространства на территории края;
ñ обеспечение устойчивого экономического развития библиотечного дела в Красноярском крае.
Органы государственной власти края, органы местного самоуправления не вправе принимать решение и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании: их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
СТАТЬЯ 7. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Законодательное Собрание Красноярского края:
ñ принимает законы края в области библиотечного дела;
ñ устанавливает налоговые льготы, стимулирующие развитие библиотечного дела в крае, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ñ определяет ассигнование из краевого бюджета, направляемые на содержание библиотек, финансирование краевых программ развития библиотечного дела;
ñ устанавливает дополнительно к федеральным льготы и гарантии библиотечным работникам за счет средств краевого бюджета.
СТАТЬЯ 8. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Администрация Красноярского края:
ñ определяет библиотечную политику и приоритетные направления развития библиотечного дела в крае;
ñ финансирует краевые целевые программы развития библиотечного дела;
ñ осуществляет гарантированное финансирование комплектования книжных фондов и подписку периодических изданий краевых государственных библиотек;
ñ оказывает поддержку в финансировании комплектования книжных фондов муниципальных библиотек;
ñ принимает и утверждает нормативы финансирования библиотек;
ñ определяет политику в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров;
ñ обеспечивает развитие информационных библиотечных технологий;
ñ создает и финансирует краевые библиотеки, в пределах своей компетенции осуществляет управление деятельностью этих библиотек.
СТАТЬЯ 9. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Органы местного самоуправления края:
ñ формируют и финансируют местные программы развития библиотечного дела;
ñ обеспечивают развитие информационных библиотечных технологий муниципальных библиотек;
ñ создают и реорганизуют муниципальные библиотеки, в пределах своей компетенции осуществляют управление деятельностью этих библиотек;
ñ создают условия для переподготовки, повышения квалификации библиотечных работников муниципальных библиотек;
ñ осуществляют гарантированное финансирование комплектования книжных фондов и подписку периодических изданий муниципальных библиотек;
ñ устанавливают льготы по уплате местных и иных налогов в соответствии с законодательством.
ГЛАВА V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
СТАТЬЯ 10. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие издания, являются культурным достоянием народов Российской Федерации.
Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования.
Приобретение отдельных коллекций, изданий и документов, отнесенных к памятникам истории и культуры, финансируется за счет средств учредителя, других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
СТАТЬЯ 11. КОМПЛЕКТОВАНИЕ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов.
Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
ñ на основе получения обязательных экземпляров в порядке установления Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» и настоящим Законом;
ñ путем покупки документов за наличный и безналичный расчет, в форме книгообмена;
ñ на основе договорной деятельности с организациями;
ñ путем безвозмездной передачи (дарения);
ñ иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Государственные, муниципальные библиотеки, библиотеки учебных заведений всех типов имеют преимущественное право на приобретение в библиотечные фонды документы, выпуск которых осуществляется по краевому государственному заказу либо в соответствии с краевой программой, а также в случае ликвидации библиотеки.
СТАТЬЯ 12. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ БЕСПЛАТНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Формирование системы обязательного бесплатного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Красноярского края как части культурного достояния народов Российской Федерации.
Виды документов входящие в состав обязательного бесплатного экземпляра, определены Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов».
Каждый производитель документов, вышедших на территории края, предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в Государственную универсальную научную библиотеку Красноярского края.
Каждый производитель документов, вышедших на территории муниципального образования предоставляет по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов изданий в центральную муниципальную библиотеку муниципального образования.
Производители документов обязаны доставлять бесплатный экземпляр безвозмездно.
Дефектные обязательные экземпляры по запросам библиотек заменяются производителем документов в месячный срок.
Органы государственной власти Красноярского края и органы местного самоуправления доставляют в Государственную научную библиотеку Красноярского края по два обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
Органы местного самоуправления доставляют в центральную муниципальную (районную, городскую) библиотеку по два обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
Библиотеки, на которые настоящим Законом возложено комплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию, учет, сохранность и использование.
Копирование и репродуцирование бесплатного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» И « О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных».
СТАТЬЯ 13. СТАНДАРТЫ И НОРМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
На территории Красноярского края действуют государственные стандарты и нормы библиотечного дела для обязательного использования всеми библиотеками независимо от форм собственности.
СТАТЬЯ 14. СТРАХОВЫЕ ФОНДЫ БИБЛИОТЕК
В целях сохранности и долговременного использования в центральных библиотеках создаются страховые фонды на электронных носителях информации.
Переносу на электронные носители информации в обязательном порядке подлежат:
ñ краевые и местные периодические издания со дня их основания;
ñ ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондов осуществляется Государственной универсальной научной библиотекой Красноярского края.
СТАТЬЯ 15. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ НАУЧНОЙ БИБЛИОТЕК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Государственная универсальная научная библиотека Красноярского края является главной библиотекой края, государственным книгохранилищем, депозитарием, информационным, образовательным, культурным, научно-исследовательским и научно-методическим центром.
Библиотека формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное собрание отечественных документов, в том числе исчерпывающе вышедших на территории края, научно-значимых зарубежных документов, организует и ведет учет краеведческих изданий, является центром обслуживания пользователей по межбиблиотечному абонементу, осуществляет международные библиотечные связи.
Библиотека формирует на корпоративных началах единую информационно-библиотечную сеть края, обеспечивает выход в другие информационно-библиотечные сети, в т. ч. Международные.
Библиотека относится к особо ценным объектам культурного наследия края, является исключительно государственной краевой собственностью.
Изменение формы собственности Библиотеки, статуса, ее ликвидация, либо перепрофилирование не допускаются, целостность и неотчуждаемость ее фондов гарантируется.
Финансирование Библиотеки осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели ежегодно в краевом бюджете отдельной строкой в ведомственной классификации краевого бюджета.
СТАТЬЯ 16. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ КРАЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Государственными библиотеками, относящимися к государственной краевой собственности, являются:
ñ по обслуживанию юношества – краевая юношеская библиотека;
ñ по обслуживанию детей – краевая детская библиотека;
ñ по обслуживанию инвалидов по зрению – краевая специальная библиотека для слепых.
Библиотеки являются информационными, образовательными, культурными учреждениями, обеспечивают формирование, хранение и предоставление пользователям наиболее полного собрания документов по своему направлению деятельности; оказывают методическую помощь всем библиотекам края, работающим с детьми, юношеством, слепыми и слабовидящими.
СТАТЬЯ 17. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ БИБЛИОТЕКИ
Органы местного самоуправления могут присваивать главной универсальной библиотеке города, района статус центральной библиотеки, функции которых выполняют:
ñ в городе – центральная городская библиотека; центральная городская детская библиотека.
ñ в районе – центральная районная библиотека; центральная районная детская библиотека.
Центральные библиотеки выполняют следующие функции:
ñ формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организуют взаимоиспользование библиотечных ресурсов, информационное обеспечение социально-экономических программ;
ñ ведут ряд централизованных работ в соответствии с Уставом;
ñ формируют сеть библиотек региона;
ñ оказывают методическую и практическую помощь библиотекам различных форм собственности.
СТАТЬЯ 18. ФИНАНСИРОВАНИЕ БИБЛИОТЕК. НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
Финансовые средства библиотек образуются за счет средств краевого и местных бюджетов, средств учредителей, добровольных пожертвований и иных доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Органы государственной власти края, учредители обеспечивают выделение библиотекам и иным библиотечным учреждениям финансовых средств, необходимых для поддержания их деятельности на уровне современных технологий и требований, на основе нормативов финансирования, определенных в установленном порядке.
Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
ñ комплектование библиотечных фондов;
ñ оплату труда работников библиотек;
ñ содержание зданий, включая расходы на коммунальные услуги, аренду, транспорт, оборудование и др.;
ñ оснащение библиотек современными технологиями, техническими средствами и оборудованием;
ñ проведение капитального и текущего ремонта;
ñ профессиональную переподготовку;
ñ другие затраты, связанные с основной деятельностью библиотеки.
Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период.
Получение дополнительных средств за счет разрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек, а также за счет иных средств не уменьшает бюджетное финансирование библиотек.
Библиотеки, входящие в единую систему библиотечного дела в Красноярском крае и участвующие в выполнении краевых государственных и местных программ развития библиотечного дела, могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в краевой бюджет.
Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в местные бюджеты.
СТАТЬЯ 19. СДАЧА В АРЕНДУ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БИБЛИОТЕК
В случае сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в краевой собственности и закрепленного за краевыми государственными библиотеками на праве оперативного управления, арендные платежи остаются в распоряжении библиотеки и направляются исключительно на укрепление их материально-технической базы, развитие и совершенствование основной уставной деятельности и иные расходы, финансируемые за счет краевого бюджета.
ГЛАВА YI. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ БИБЛИОТЕЧНЫМ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК, БИБЛИОТЕК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
СТАТЬЯ 20. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ БИБЛИОТЕЧНЫМ РАБОТНИКАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК, БИБЛИОТЕК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Трудовые отношения библиотечных работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Специалисты, работающие в библиотеках, подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
Библиотечным работникам, приступившим к работе в библиотеке в течение трех лет после окончания учреждения высшего или среднего профессионального образования, выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов от установленной тарифной ставки (оклада) соответствующего разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в течение первых трех лет работы.
Библиотечным работникам устанавливаются надбавки за непрерывный стаж работы в библиотеке в следующих размерах:
При стаже работы:
размер надбавки (в процентах) к месячному окладу:
От 3 до 6 лет 20
От 6 до 9 лет 25
От 9 до 12 лет 30
От 12 до 15 лет 35
От 15 лет 40
В стаж работы на получение надбавки за выслугу лет включается время работы в библиотеках края.
Библиотечным работникам, имеющим ордена и медали, полученные за достижения в области библиотечного дела, значки Министерства культуры РСФСР «За отличную работу», знаки отличия Министерства культуры России «За достижения в культуре», устанавливается надбавка в размере одного минимального размера оплаты труда.
Администрация библиотеки по согласованию с учредителем имеет право сокращать рабочий день библиотечных работников, интенсивность труда которых превышает установленные нормы обслуживания пользователей или характер работы которых связан с организацией книжных фондов.
В коллективном договоре, заключаемом администрацией библиотеки с трудовым коллективом, могут быть, помимо прочих, предусмотрены меры дополнительного стимулирования и улучшения условий труда библиотечных работников, в том числе установление льготного режима работы для библиотечных работников с особыми условиями труда с сохранением для них платы нормальной продолжительности рабочего времени. Установление таких льгот не должно приводить к нарушению прав пользователей библиотеки.
Библиотечным работникам краевых библиотек устанавливаются надбавки: универсальной научной – в размере 50 процентов от основного оклада; детской, юношеской – 30 процентов.
Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать библиотечным работникам дополнительные льготы.
ГЛАВА YII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 21. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Красноярский рабочий».
2. Статья 20 настоящего Закона, в части дополнительных выплат из краевого бюджета, вводится в действие по мере закрепления соответствующих расходов в бюджете края.
Губернатор Красноярского края
«Красноярский рабочий», 26.06.99
