Новости МСУ. Выпуск 11 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 11 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Объявления

Институт муниципального управления организует для профессионалов местного самоуправления в дистанционной форме в течение марта - мая 2009 года следующую серию проблемных семинаров:

1. Оптимизация территориальной организации публичной власти в Российской Федерации

2. Экономические основы деятельности публичной власти в Российской Федерации

3. Участие населения в осуществлении публичной власти в Российской Федерации

4. Система надзора и контроля деятельности публичной власти в Российской Федерации

5. План-график работ публичной власти и гражданского общества по развитию местного самоуправления в Российской Федерации

Процедуру проведения семинаров и стартовый материал второго
семинара см. в прилагаемом файле Serija_seminarov_dlja_MSU_2.doc

Вышли в свет

Газета "Местное самоуправление" N 2, 2009

Ежемесячное информационно-аналитическое издание
для профессионалов МСУ в концентрированном виде
представляет панораму произошедших за месяц событий,
состояния и тенденций развития МСУ в России.

Региональные новости
Из материалов рубрики:

В домоседы!: «… Члены правительства Курганской области должны ограничить все поездки, снизить вызовы в Курган представителей муниципальных районов для проведения различных совещаний с целью экономии средств, заявил первый зам. губернатора области А. Бухтояров на аппаратном совещании. «Необходимо скоординировать работу таким образом, чтобы лишний раз не «гонять» машины из районов, не отвлекать людей и не тратить деньги», – подчеркнул он…» /с.11/

Муниципальные новости
Из материалов рубрики:

Всё упёрлось в…: «… В Володарском районе Нижегородской области сложилась патовая ситуация: предприниматели не могут заниматься бизнесом, школы - получить лицензию, жители - оформить право собственности на свое жилье. Все дело в том, что земли, на которых расположены дома, гаражи, торговые центры, принадлежат Министерству обороны России…» /с.19/

Сельское поселение
Из материалов рубрики:

Дело о штатной численности: «… Судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый правовой акт, изданный главой муниципального района, содержащий прямое предписание главам МО сельских поселений по приведению оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствие с расчетными показателями… путем приведения штатной численности работников органов МСУ сельских поселений, издан главой муниципального образования с превышением предоставленных ему полномочий, противоречит действующему законодательству и нарушает права местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий…» /с.27/

С содержанием номера можно ознакомиться на сайте.
Часть материалов номера в открытом доступе.
По вопросам подписки обращайтесь в редакцию -
тел./, e-mail: *****@***ru

Самые заметные публикации

В России подвели итоги второго тура муниципальных выборов
16.03.2:45, *****

Не все "Единой России" масленица
16.03.2:55, Пермский обозреватель

Послевыборные махинации избиркомов в Санкт-Петербурге. Победившего кандидата-коммуниста Ивана Новикова лишают законного депутатского мандата
15.03.2:07, КПРФ

В Свердловской области - областная тепловая компания
14.03.2:37, Энергетика и промышленность России

Задолженность за топливо в Верхнекамском районе достигла 105 млн рублей
14.03.2:07, Вятский наблюдатель

Президент возложил ответственность за кризис на регионы
13.03.2:40, Независимая газета

Псковские единороссы поддержали кандидатуру сенатора-"молодогвардейца" и соратника губернатора
13.03.2:09, REGNUM

Бывший глава города освобожден
13.03.2:27, Афанасий-биржа

Прокуратурой оспорен каждый третий нормативный правовой акт, принятый органами местного самоуправления в прошлом году
13.03.2:04, Законодательное Собрание Красноярского края

Средства на обучение будущих управдомов выделит центр
13.03.2:15, ГТРК Мурман

Главбух говорит, что на предприятии работают всего 2 человека - она и босс
13.03.2:07, Сибирское агентство новостей

"Солидарность" рвется к олимпийской столице
12.03.2:37, *****

Уставный суд Петербурга признал незаконным лишение ЗакСом полномочий муниципальных округов
12.03.2:30, Закс. Ру

Денег больше нет: Серпухов впадает в спячку
12.03.2:08, Ока-инфо

Президент вышел на местный уровень
12.03.2:36, Коммерсантъ

Общественников лишили самостоятельности
11.03.2:18, Фонтанка. Ру

Алексей Кудрин отказался от бюджета
10.03.2:24, *****

Власти Ставрополя приостановили процесс приватизации муниципального имущества как неэффективный
10.03.2:46, *****

Мэр Невельска отстранен от должности
11.03.2:28,

Сахалинцы встряхнут губернатора
10.03.2:29, Клуб регионов

Роскартография подписалась под электронными картами
10.03.2:30, ComNews

В России подвели итоги второго тура муниципальных выборов

Выборы мэра Мурманска выиграл "самовыдвиженец" Сергей Субботин. Он опережает кандидата от "Единой России" – действующего градоначальника Михаила Савченко. Субботин набрал более 60% голосов, в то время, как за Савченко проголосовали 35%.

Во 2 туре выборов мэра Мурманска побеждает бывший вице-губернатор Мурманской области "самовыдвиженец" Сергей Субботин, которого поддерживал опальный губернатор области Юрий Евдокимов. Согласно данным мурманской избирательной комиссии, бывший вице-губернатор области Сергей Субботин набирает 60,73% голосов. Поддержанный "Единой Россией" действующий градоначальник Михаил Савченко получил 35,17%.

"Единая Россия" уже заявила, что намерена опротестовать результаты выборов мурманского мэра, заявив о многочисленных нарушениях в ходе 2-го тура. В частности, основанием для признания выборов недействительными служит выступление в день голосования губернатора Ю. Евдокимова, в котором тот дал оценку кандидатам, проведя таким образом незаконную агитацию, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на секретаря президиума генсовета "ЕР" В. Володина.

"Зафиксированное большое количество нарушений усугубляет тот факт, что в течение дня голосования губернатор Мурманской области, к сожалению, член партии "ЕР" Евдокимов в телевизионном интервью дал оценку кандидатам на должность мэра", - сказал Володин ИТАР-ТАСС, напомнив, что облизбирком вынес губернатору предупреждение, признав его выступление агитацией, что расценено, как "грубое нарушение законодательства и избирательных прав граждан". "Мы не допустим, чтобы избирательные права граждан нарушались. И в самое ближайшее время дадим партийную оценку действиям губернатора", - заверил Володин.

Речь идет о видеосюжете, показанном телекомпанией "Арктик-ТВ" в день голосования, в котором Евдокимов, отвечая на вопрос журналистов о своих действиях в случае победы Субботина, сказал, что "поможет ему сформировать команду". "Если победит Савченко, как любой человек воспитанный я его непременно поздравлю, но скажу прямо - на торжественное мероприятие не пойду, потому что, если вы помните, четыре года назад я подарил два сувенирных и символических подарка с напутствиями. Ни одно из них не выполнено", - сказал губернатор.

Действующий мэр Савченко, проигравший выборы, обратился в суд и суд нашел в сюжете признаки предвыборной агитации, запретив телекомпании показывать сюжет 15 марта. При этом в решении суда было отмечено, что губернатор не давал согласие на обнародование своей беседы с журналистами в день голосования.

Напомним, за две недели до 1 тура голосования, проходившего 1 марта, руководство "Единой России" уже предупредило Евдокимова об ответственности за поддержку альтернативного кандидата. Глава Центрального исполкома партии А. Воробьев пригрозил ему тогда исключением из партии. "За подобные поступки мы таких членов партии будем без сожаления исключать из наших рядов", - заявил он. А по данным газеты "Ведомости", ссылающейся на источники в кремлевской администрации, за этот конфликт Евдокимова могут уволить в апреле или даже раньше.

В других регионах лидируют "единороссы"

На выборах мэра Партизанска, по предварительным данным краевого избиркома, победа досталась начальнику управления торговли и общественного питания администрации Владивостока Александру Галущенко, набравшему 41,93% голосов избирателей, сообщает . Второй кандидат Игорь Рулько набрал во втором туре 32,44% голосов. Оба кандидата баллотировались в мэры как самовыдвиженцы, однако при этом являются членами "ЕР". Всего во втором туре голосования приняли участие 26,39% избирателй.

На выборах мэра Томска, согласно заявлению городской муниципальной избирательной комиссии, победил кандидат от "Единой России" Николай Николайчук, занимающий в настоящий момент должность заместителя главы администрации города. За Николайчука проголосовали 50,66% избирателей; его соперник самовыдвиженец Александр Деев получил 46,67% голосов. Явка на выборах в Томске составила 41,82% избирателей.

Ранее сообщалось о предварительных результатах выборов градоначальника в Петропавловске-Камчатском. Там лидирует представитель "Единой России", действующий мэр Владислав Скворцов (50,11% голосов). За его оппонента Михаила Пучковского ("Справедливая Россия") было подано 46,48% голосов.

16.03.2:45, *****

Не все "Единой России" масленица

Вчера, 15 марта, в десяти территориях Пермского края прошел второй тур выборов глав местного самоуправления.

В Александровском районе (явка 52,11%) победу одержал Александр Щицын (самовыдвижение; по предварительным итогам он получил 56,96% голосов). Его соперник Дмитрий Щеглов, выдвиженец от «Единой России», набрал 40,48% голосов.

В Красновишерском районе (при явке 41,92%) победил выдвиженец от «Единой России» Виктор Паньков (он набрал 47,76% голосов). Его соперник - самовыдвиженец Леонид Митраков получил 47,15% голосов.

В Куединском районе (при явке 59,35%) глава Александр Макаров, выдвиженец от «Единой России», сумел сохранить за собой свое место, получив 56,99% голосов. За его соперника — самовыдвиженца, старшего инспектора , отдали голоса 41,3% избирателей.

На выборах главы Соликамского района (при явке 50,3%) победу одержал представитель «Справедливой России» Андрей Дума, сотрудник Соликамского оперативного взвода Березниковского горноспасательного отряда (он набрал 56,29% голосов). Глава района - Юрий Шведов, представитель «Единой России» набрал лишь 41,23% голосов.

Главе Усольского района Геннадию Шехматову, выдвиженцу от «Единой России», удалось сохранить за собой свою должность — при явке 24,16% он набрал 49,61 голосов. Его соперник Андрей Механошин (самовыдвижение), директор , сумел набрать лишь 25,46% голосов.

Глава Чайковского района Николай Заикин, представитель от «Единой России» (при явке 42,95%) уступил Сергею Пластинину, пенсионеру МВД. Г-н Пластинин набрал 59,74% голосов, а г-н Заикин - лишь 38,12%.

В Чердынском районе (при явке 45,78%) победу одержал самовыдвиженец Юрий Чагин, советник по экономической безопасности березниковского филиала (он получил 55,91% голосов). Его соперник, также самовыдвиженец Генрих Лейсле сумел получить 41,64% голосов.

В Частинском районе (явка составила 56,86%) победил исполняющий обязанности главы района, выдвиженец от «Единой России» Владимир Терехин (он получил 53,95%). Его соперник — Юрий Григорьев, начальник управления образования, самовыдвиженец, набрал 44,85% голосов.

В Губахинском городском поселении (при явке 27,72%) победу одержал Алексей Мазлов, кандидат от «Метафракса», выдвиженец от «Единой России» (он получил 60,51 % голосов). Его соперник — заместитель главы Кизеловского района Петр Мосюр сумел набрать 37,28% голосов.

В Новоильинском городском поселении (при общей явке 46,74%) победу одержала Галина Белослудцева (самовыдвижение; она набрала 57,22% голосов). Ее соперник Сергей Кузьминых, выдвиженец от «Единой России» набрал 40,97% голосов.

16.03.2:55, Пермский обозреватель

Послевыборные махинации избиркомов в Санкт-Петербурге. Победившего кандидата-коммуниста Ивана Новикова лишают законного депутатского мандата

Как сообщает ЗАКС. Ру, в МО "Оккервиль" разразился очередной скандал с подтасовкой результатов выборов. Кандидат в депутаты от КПРФ Иван Новиков оказался за пределами списка победителей в результате махинаций с итоговыми протоколами. Часть голосов от кандидата "Единой России", прошедшего в состав муниципального совета, переписали менее удачливому коллеге по партии. В итоге в новый совет депутатов вместо нелояльного кандидата попал еще один представитель партии власти.

В процессе подведения итогов голосования Иван Новиков получил официальные копии протоколов участковых избирательных комиссий (УИК). Согласно им, кандидат от КПРФ набрал 589 голосов, а единоросс Роман Шайхайдаров - 562 голоса. При этом другой кандидат от партии власти - Елена Ненахова - набрала 989 голосов в свою пользу. Однако после суммирования протоколов УИК в избиркоме МО появился сводный протокол. В нем 39 голосов Ненаховой загадочным образом перешли к Шайхайдарову, который благодаря этому обошел Новикова.

Факт нарушений обнаружился после сравнения цифр заверенных копий исходных протоколов, выданных кандидатам на руки, с итоговыми результатами. Удалось выяснить, что подтасовка результатов произошла за счет данных участка № 000 – здесь Ненахова "отдала" Шайхайдарову 10 своих голосов, и за счет данных участка № 000 – здесь от одного к другому "перетекли" еще 29 избирателей.

Характерно, что как только выяснилось, что Новиков не смирился, сразу же появился "доброжелатель", который начал звонить и искать встречи с Новиковым, под разнообразными предлогами мягко, но планомерно отговаривая его от борьбы, предлагая взамен различные должности, не называя, однако, кого он представляет. Несмотря на это, Иван Новиков написал в Невский районный суд заявление с просьбой отменить решение территориальной избирательной комиссии о признании Романа Шайхайдарова избранным депутатом.

15.03.2:07, КПРФ

В Свердловской области - областная тепловая компания

В Свердловской области планируют создать областную теплоэнергетическую компанию.

Состояние теплоэнергетики Свердловской области ставит перед руководителями муниципальных образований и теплоснабжающими организациями новые задачи, которые требуют консолидации материальных, финансовых и кадровых активов. В связи с этим принято решение о создании областной теплоэнергетической компании и единой сети расчетно-кассовых центров. Об этом сообщила пресс-служба губернатора области.

Отдельные предприятия в силу дефицита финансовых средств, отсутствия стимулов для собственного развития не в состоянии обеспечить реформирование теплоэнергетических комплексов муниципалитетов. Процесс инвестиций сдерживается из-за отсутствия на местах комплексных программ развития ЖКХ, коммунальной инфраструктуры, учитывающих техническое состояние теплоснабжающих комплексов, перспективы развития системы теплоснабжения, ресурсосбережение.

Сложные задачи, стоящие перед теплоэнергетическим комплексом отдельных муниципалитетов и области в целом, не могут быть решены разовыми, небольшими компаниями, имеющими ограниченный ресурс материальных средств, активов и источников финансирования. Участвуя в создании областной теплоэнергетической компании, муниципальные образования сформируют базу для решения проблем в сфере повышения надежности энергоснабжения потребителей.

Определены этапы создания областной теплоэнергетической компании: 2009 год – формирование ее структуры путем передачи муниципальными образованиями энергетического оборудования (котельных и тепловых сетей) в долгосрочную аренду теплоснабжающей организации (будущей областной теплоэнергетической компании). 2009?2010 годы – формирование долгосрочных программ повышения эффективности технологического оборудования, программ энергосбережения, внедрения автоматизированных систем учета энергоресурсов. 2010?2015 годы – завершение формирования рыночных отношений между областной теплоэнергетической компанией и контрагентами.

На эти цели планируется направить 5 миллиардов рублей в виде инвестиций. /ИА REGNUM/

14.03.2:37, Энергетика и промышленность России

Задолженность за топливо в Верхнекамском районе достигла 105 млн руб.

На заседании правительства 13 марта с информацией об обеспечении расчётов за топливо, используемое теплоснабжающими организациями муниципальных образований, выступил и. о. главы департамента энергетики и газификации Кировской области Алексей Журавлев, сообщает пресс-центр правительства.

В целом задолженность теплоснабжающих предприятий за поставленное топливо составила 404 млн рублей. При этом, как отметил А. Журавлев, поставленная губернатором задача по уменьшению просроченной задолженности и проведенная работа привела к тому, что за последние недели просроченная задолженность сократилась с 210 млн до 52 млн (т. е. в 4 раза).

К районам-должникам областная власть вынуждена применять экономические санкции – так, 23 муниципальным образованиям приостановлены межбюджетные трансферты. Кроме того, такие районы до погашения задолженности не могут быть включены в ряд программ (в частности, по жилищному строительству и поддержке малого бизнеса).

Белых отметил, что нужно и дальше строго спрашивать с районов-должников, проводить с ними точечную работу, активнее привлекая к этой работе Ассоциацию муниципальных образований.

Губернатор поручил провести отдельное совещание, посвященное ситуации в Верхнекамском районе, где долги за топливо составляют более 100 млн рублей.

14.03.2:07, Вятский наблюдатель

Президент возложил ответственность за кризис на регионы

Элина Билевская

в пятницу провел в Кремле заседание Совета законодателей, действующего на базе верхней палаты российского парламента. Во вступительной речи глава государства пытался призвать региональных коллег к бдительности, всячески подчеркивая, что времена изменились и надо перестраиваться психологически, ощутить на себе всю полноту ответственности за борьбу с последствиями кризиса. «Мы должны действовать быстро и решительно. Для нас сегодня чрезвычайно важно разработать механизмы, которые обеспечат скоординированную работу различных уровней власти», – пояснил он.

Прежняя система взаимоотношений в вертикали власти, по словам Медведева, изжила себя, поскольку была рассчитана на спокойные времена. «Сейчас другая пора. Ответственность властей всех уровней возрастает многократно», – заострил внимание президент. Он также дал понять, что Центр готов взять на заметку опыт регионов в борьбе с кризисом: «Считаю, что изучение регионального опыта борьбы с последствиями экономического спада имеет сегодня особое значение. Учитывая беспрецедентный характер кризиса, мы заинтересованы в том, чтобы те новые идеи, которые обсуждались и которые уже опробованы в субъектах федерации, воплощались в жизнь в других территориях».

С этим расчетом глава государства поручил Совету законодателей и его главе Сергею Миронову обобщать антикризисную практику в регионах, налаживать обмен опытом между регионами, а также выходить с предложениями регионов на уровень президента и правительства. Медведев также предупредил, что отношениям между федеральным центром и регионами предстоит переформатирование. Тех, кто изменений не поймет и не сумеет «сформировать новый стандарт поведения», ожидают отставки. «Кризис выявляет слабых, безответственных и некомпетентных руководителей. От таких надо избавляться».

Первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, возглавляющий межведомственную антикризисную комиссию, впервые в столь широкой аудитории озвучил приблизительные параметры переверстанного бюджета на этот год. По его словам, главный финансовый документ страны будет утвержден на заседании правительства 19 марта, а затем внесен в Думу. «Мы много спорили о приоритетности расходов 2009 года, понимая, что доходная база будет сокращена: доходы федерального бюджета будут сокращаться более чем на 30%, доходы регионов - более чем на 1 трлн рублей», - сказал он. Тем не менее, по его словам, расходы федерального бюджета будут значительно увеличены - более чем на 600 млрд. В настоящее время объем расходов на 2009 год в бюджете заложен в сумме чуть более 9 трлн. Шувалов отметил, что цифры увеличения расходов пока неточные, они еще будут обсуждаться в правительстве.

Вместе с тем он признал, что правительство меняет направление расходования средств, исходя из того, что нужно обеспечить стабильную работу банковского и финансового сектора. «В первую очередь мы должны беспокоиться о выполнении в полном объеме всех социальных обязательства, а также выделить определенные средства на осуществление инвестиционных проектов, которые будут говорить, что мы строим действительно модель роста», - сказал первый вице-премьер. «Нам нужны такие инвестиционные расходы, которые будут минимизировать кризисные проявления с выходом в этом году или в последующие годы на положительные темпы роста» - уточнил он. Шувалов также дал понять собравшимся, что правительство рассчитывает на субъекты РФ: «Мы надеемся на то, что совместно с правительством РФ и Минфином России бюджеты субъектов РФ будут изменены в ближайшее время». В качестве приоритетных направлений, которые должны будут содействовать преодолению кризиса и повышению спроса, Шувалов назвал: образование, здравоохранение и строительство жилья.

Подводя итог заседанию, продолжавшемуся в течение полутора часов, Медведев напутствовал законодателей о недопустимости проникновения в муниципальную власть криминальных авторитетов: «Вы знаете, что в муниципалитеты зачастую пробираются люди, которые были по сути созданы криминальной революцией 90-х годов. Надо самым внимательным образом смотреть, чтобы такого рода граждане не получали доминирующих позиций в муниципалитетах, особенно в период кризиса». Отреагировал президент и на просьбы регионалов совершенствовать налоговую систему. Он констатировал, что собираемость налогов в России в кризисный период снизилась, однако работа по снижению налогового бремени будет продолжена и в ближайшей перспективе, после преодоления сложного периода, можно будет вернуться к обсуждению вопроса о снижении ставки НДС.

Представитель президента в в беседе с «НГ» высказал мнение, что страхи регионалов, связанные с развитием кризисных явлений, вызваны психологическими факторами. «Еще недавно в регионах были положительные показатели, а тут наступил кризис и они остро начали ощущать его последствия, естественно, что в первую очередь они пережили психологический кризис. Но как только будут приняты корректировки в федеральный бюджет и региональные бюджеты подверстают под него, региональные власти придут в себя». Минх также уверен, что сокращение налога на прибыль не сильно ударит по наполняемости региональных бюджетов: «Раньше налог на прибыль составлял 24%, и в региональных бюджетах оставалось 17%. Сейчас налог снизили до 20%, а в регионах решили оставлять 18%».

13.03.2:40, Независимая газета

Псковские единороссы поддержали кандидатуру сенатора-"молодогвардейца" и соратника губернатора

Политсовет Псковского регионального отделения "Единой России" поддержал выдвижение на пост сенатора от Псковского областного Собрания кандидатуры Александра Борисова. Как сообщила пресс-служба регионального отделения "Единой России", это решение было принято на заседании политсовета "ЕР". За поддержку кандидатуры Александра Борисова единогласно проголосовали все члены политсовета. Представил нового кандидата присутствующим председатель Псковского областного Собрания депутатов Борис Полозов.

Александр Борисов рассказал о себе и о планах своей работы в случае избрания его в Совет Федерации. Кандидат рассказал, что родился в посёлке Кунья Псковской области, там до сих пор живут его родители, поэтому "уже этим я поддерживаю прямую связь с Псковской областью". Говоря о работе в качестве сенатора, Андрей Борисов отметил, что будет перенимать передовой опыт в работе других регионов и "работать в одной связке с губернатором Андреем Турчаком". Приоритетными направлениями работы он видит развитие сельских предприятий, приграничное сотрудничество и "то, что касается каждого жителя Псковской области, - газификация".

Напомним, что 10 марта президиум Генсовета партии "Единая Россия" согласовал кандидатуру Борисова для избрания на должность члена Совета Федерации.

Напомним, что Александр Борисов родился 17 августа 1974 года в поселке Кунья Псковской области. В 1997 году окончил Северо-западную академию государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте по специальности "Государственное и муниципальное управление". Трудился рабочим, юристом, начальником отдела по управлению недвижимостью. В гг. назначен заместителем генерального директора по управлению недвижимостью ОАО "Завод "Ленинец". С 2001 года по настоящее время - первый заместитель генерального директора ОАО "Механический завод". С 2005 года по настоящее время - начальник центрального штаба "Молодой гвардии "Единой России". С 2008 года - координатор по проведению массовых акций партии "Единая Россия". В 2гг. - заместитель начальника федерального молодежного избирательного штаба.

13.03.2:09, REGNUM

Бывший глава города освобожден

Сегодня, 13 марта, суд Московского района Твери удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении бывшего главы города Олега Лебедева.

Кроме самого экс-мэра с ходатайством обращался и губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.

Олега Лебедева освободили после принятия решения прямо в зале суда. В заключении экс-мэр провел более трети положенного срока.

Напомним, ранее он был приговорен к полутора годам лишения свободы в колонии общего режима, а также лишен права занимать выборные должности на госслужбе и в органах местного самоуправления на протяжении трех лет.

По нашей информации в настоящее время Олег Лебедев отправился в СИЗО, чтобы забрать свои вещи и зарплату, которую он получил за работу библиотекарем. Во второй половине дня бывший глава города уже будет дома рядом со своей семьей.

13.03.2:27, Афанасий-биржа

Прокуратурой оспорен каждый третий нормативный правовой акт, принятый органами местного самоуправления в прошлом году

Состоялось совместное заседание комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества и секции по вопросам местного самоуправления Координационного совета края. Кроме депутатов — членов комитета, в заседании приняли участие представители администрации Губернатора, правительства края, работники прокуратуры, главы МО. На заседании был рассмотрен ряд законопроектов, имеющих важное значение для политической жизни края в самом ближайшем будущем.

В частности, были рассмотрены проекты уставных законов края «О публичных слушаниях в Законодательном Собрании Красноярского края», «О краевой народной инициативе» и «О народном обсуждении». Напомним, что эти законы призваны обеспечить участие широких слоев населения в процессе принятия правовых актов в целях реализации гражданами конституционного права на участие в управлении делами государства и обеспечения соответствия законодательных решений интересам общества.

Также состоялось обсуждение хода выполнения краевого закона «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края». По словам представителей экспертно-аналитического управления Губернатора, из 4500 тысяч нормативно-правовых актов, принятых органами МСУ в январе этого года, лишь 600 действительно имеют характер нормативно-правовых актов. Правовая безграмотность многих муниципальных служащих вызывает вопросы и у прокуратуры. Из 9000 нормативных правовых актов, принятых органами МСУ в прошлом году, прокуратурой оспорен каждый третий. В том числе — 392 устава МО. Наибольшее число нарушений выявлено в таких сферах, как собственность, налоговые и бюджетные правоотношения. Определенное число актов было оспорено прокуратурой как «коррупциогенное». Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что многие муниципалитеты высылают комплекты принимаемых документов в буквальном смысле наобум — в Законодательное Собрание края, в министерство финансов, а то и в Федеральное Собрание…

В ходе заседания выступающие поделились мнениями, что же служит причиной столь высокого процента брака в работе муниципалитетов. По мнению представителей самих муниципалитетов, органам МСУ не хватает средств на создание юридических служб. Так, глава администрации Березовского района Виктор Крюков сообщил, что у него за семь месяцев поменялось четыре юриста — потому что специалисты на такую зарплату не идут… В то же время, по замечанию председателя комитета Алексея Клешко, «на юриста денег нет, зато находятся деньги на умельца порезать колбасу на капоте». Очень небольшое количество работников органов МСУ по собственной инициативе обращается за помощью в Законодательное Собрание края или в созданный специально для этих целей Красноярский Центр муниципального развития.

Участники заседания также рассмотрели конфликтную ситуацию в Игарке, где депутаты горсовета и глава администрации города не смогли разрешить возникшие разногласия цивилизованным путем и прибегли к более радикальным способам. На сегодняшний день голодовка депутатов в Игарке прекращена, ее участники добровольно сложили с себя полномочия. Вместе с тем конфликт не теряет остроты — глава администрации, по мнению выступавших на заседании, стремится «дожать» и «додавить» оппонентов. Участники заседания приняли обращение к обеим сторонам конфликта, в котором выразили глубокое сожаление по поводу неконструктивного поведения участников.

13.03.2:04, Законодательное Собрание Красноярского края

Средства на обучение будущих управдомов выделит центр

Мурманск стал участником федерального пилотного проекта "Управдом в каждый дом". Организаторы проекта - Минрегионразвития России и федеральный Фонд развития ЖКХ. Мурманск получит финансирование из центра и новые рабочие места в городе. Суть программы заключается в том, чтобы облегчить задачу управления домами.

И. о. главы администрации Зиссер говорит: "Должен быть человек, который понимает, что такое управление многоквартирным жилым домом. Он должен представлять интересы и жильцов, и Управляющих компаний, не являясь работником ни одних, ни вторых".

Мурманчанам платить не придется. Средства на обучение будущих управдомов выделит центр. Это результат высокой оценки за развитие ЖКХ, поставленной Мурманску Федеральной комиссией.

Игорь Коровин - председатель ТСЖ - в прошлом офицер-подводник. Когда был кадровым военным, не поленился и получил экономическое образование. Сегодня управляет домом от имени жильцов. Результат их вполне устраивает. Работающие пенсионеры – самые перспективные претенденты на места управдомов. Тут главное, чтобы дом попал в ответственные руки. Член правления ТСЖ "Северное солнце" Алексей Петров отмечает: "Если такой человек будет у дома, значит дом будет плыть, как большой корабль".

Четыре года назад первые выпускники мурманской муниципальной школы управленцев в сфере ЖКХ рассчитывали только на себя. Новому же поколению управдомов работу и зарплату гарантируют власти Мурманска и Москва.

13.03.2:15, ГТРК Мурман

Главбух говорит, что на предприятии работают всего 2 человека - она и босс

Цифры официальной статистики даже приблизительно не отражают реальной задолженности предприятий своим работникам по заработной плате. К такому неутешительному выводу пришли члены городской межведомственной комиссии по вопросам, связанным с защитой трудовых прав работников организаций, расположенных на территории города Омска, заседание которой прошло вчера в мэрии.

Была рассмотрена деятельность двух организаций, имеющих просроченную задолженность перед работниками по выплате заработной платы. Только в одной из них, по информации руководителя, долги по зарплате превысили 7 млн рублей, хотя по данным Омскстата, вся просроченная задолженность по зарплате по Омску на 11 февраля 2009 года составила 4,3 млн.

Как пояснил С. Беляев, зам. директора Государственной инспекции труда в Омской области, это происходит потому, что многие организации не показывают в отчетности сумм просроченной задолженности. В связи с этим основной источник информации для инспекции – не статданные, а жалобы работников предприятий, где существуют проблемы с выплатой заработной платы.

С. Беляев также сообщил, что в муниципальных предприятиях долгов по зарплате не отмечено, и в случае сокращения работников руководители действуют согласно Трудовому кодексу РФ – предупреждают работников за 2 месяца и перечисляют все причитающиеся выплаты. А частный бизнес, в основном индивидуальные предприниматели, нередко высвобождает персонал по простой схеме: руководитель вызывает работника и сообщает ему, что с завтрашнего дня тот уволен. В связи с этим вице-мэр Е. Фрезоргер предложил активизировать работу по разъяснению омичам порядка, который должен соблюдаться при сокращении работников. Информацию правового характера он предложил доводить до сведения жителей через профсоюзные организации и объединения предпринимателей, проведение семинаров, издание брошюр и листовок с распространением через КТОСы и СМИ. Члены комиссии поддержали эту идею.

При рассмотрении деятельности 13 предприятий, на которых, согласно данным налоговой инспекции, среднесписочная заработная плата не превышает 2000 рублей, члены комиссии были обескуражены, сообщает пресс-служба мэрии. Оправдания первых лиц предприятий весьма напоминали фарс. Директор организации «не знал», сколько людей трудится в организации, главный бухгалтер не понимала разницы между постоянным работником и совместителем, начальник охраны в охранном предприятии заверял, что здоровые и крепкие мужчины в его организации счастливы получать зарплату в 3600 рублей в месяц, а сборщики элитной мебели трудятся за зарплату в 5 тысяч. Доходило до анекдотических вещей: главбух уверяла членов комиссии, что на предприятии работают всего 2 человека – она и босс (а по данным налоговой инспекции, здесь в штате 30 работников), причем, оба являются совместителями, босс получает зарплату в 4 тысячи рублей и в данный момент находится в командировке.

Самой популярной причиной низких зарплат на этот раз объявлялось наличие большого количества сотрудников, работающих по совместительству.

При этом в среднем в сферах, где трудятся работники этих предприятий (а это страхование, оптовая и розничная торговля, обрабатывающее производство, строительство, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг), средний уровень заработной платы составляет от 14 до 18 тысяч рублей. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Омской области в январе-декабре 2008 года находилась на уровне 4 799, а минимальный уровень заработной платы, который, согласно федеральному законодательству, должен выплачивать работодатель, составляет в настоящее время 4330 рублей.

Складывалось впечатление, что руководители и главные бухгалтеры просто лукавят, скрывая выплаты в конвертах, поскольку когда членами комиссии им предлагалось делать выбор между увеличением зарплаты работникам или комплексной проверкой с участием представителей контрольно-надзорных органов, они все-таки выбирали повышение зарплаты.

Михаил Фёдоров

13.03.2:07, Сибирское агентство новостей

"Солидарность" рвется к олимпийской столице

В Сочи в четверг состоялась конференция неформального оппозиционного движения "Солидарность", на котором один из его лидеров Борис Немцов объявил о своем решении баллотироваться на пост мэра города.

В тот же день Немцов официально уведомил о своем решении местный избирком. Выборы назначены на 26 апреля. По словам пресс-секретаря движения Ольги Шориной, съезд, который проходил в одной из сочинских гостиниц, завершился на удивление спокойно, без каких либо провокаций. "Вроде бы сначала собиралась возле отеля какая-то акция протеста, но потом она рассосалась. По пути в избирком препятствий нам не чинили, а там нас встретили журналисты и работники ведомства, которые без каких-либо проблем приняли документы Бориса Ефимовича", - рассказала корреспонденту "Газеты" Шорина.

Напомним, пост сочинского градоначальника стал вакантным после того, как Владимир Афанасенков ушел прошлой осенью в отставку, объяснив это проблемами со здоровьем. В "Солидарности" считают, что отставка была связан с тем "беспределом, который творится в городе". "Сами сочинцы попросили Немцова принять участие в выборах, поэтому в случае его победы федеральным властям придется общаться и прислушиваться к нему", - заявил Илья Яшин, один из членов бюро "Солидарности". При этом он подчеркнул, что свою жесткую антиправительственную риторику движение смягчать не собирается, поскольку она лишь привлекает электорат.

"Как курорт Сочи из-за коррупционной вакханалии уничтожается, поэтому его жители не боятся моей оппозиционности, от которой я не откажусь, - заявил в интервью корреспонденту "Газеты" Немцов. - Но моей главной задачей мэра будет решать хозяйственные вопросы, и многое придется решать с федеральным центром. Я готов к этому". Главным предвыборным лозунгом станет программа децентрализации Олимпиады, что позволит, по словам Немцова, сберечь уникальность курорта. На встрече с избирателями новый кандидат заверил, что сумеет нормально общаться с Кремлем.

Координатор партии "Единая Россия" по взаимодействию с органами МСУ Валерий Гальченко отказался как-либо прокомментировать как шансы Немцова, так и шансы какого-либо кандидата от ЕР на выборах в Сочи.

По мнению директора фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, шансов занять пост мэра Олимпийской столицы 2014 года у Немцова крайне мало, поскольку административный ресурс в регионе слишком крепок и преодолеть его вряд ли удастся. "Кроме того, Немцова уже успели подзабыть, ведь на ТВ он давно не появлялся, а напомнить о себе в столь сжатые сроки будет сложно", - заявил корреспонденту "Газеты" эксперт. По мнению Виноградова, такое выдвижение стоит рассматривать сквозь призму попытки "Солидарности" как-то напомнить о себе. "Конечно, протестные настроения в этом регионе очень сильны, что связано и с подготовкой Олимпиады. Но только если Немцов сможет отказаться от своего, так скажем, чрезмерного лоска, тогда у него есть шанс объединить вокруг себя всех недовольных", - отметил Виноградов.

12.03.2:37, *****

Уставный суд Петербурга признал незаконным лишение ЗакСом полномочий муниципальных округов

Уставный суд Санкт-Петербурга удовлетворил запрос МО "Автово" по разъяснению полномочий муниципальных образований. Напомним, что заявление МО было подано в связи с тем, что депутаты Законодательного собрания Петербурга, обсуждая поправки к закону "О местном самоуправлении", пытались лишить части полномочий данный муниципальный округ, в частности, в решении вопроса благоустройства.

Несмотря на то, что в конечном итоге решение не было принято, представители "Автово" обратились в УС с просьбой уточнить правомерность данного решения. УС практически полностью удовлетворил жалобу муниципалов, отметив, в частности, что депутаты Законодательного собрания превысили свои полномочия в трактовке формулировок как федерального законодательства, так и Устава Петербурга. Напомним, что ранее подобных полномочий были лишены МО "Парнас" и МО "Сосновское". Также в настоящее время депутатом Терентием Мещеряковым разработаны поправки о лишении полномочий МО "Шувалово-Озерки".

12.03.2:30, Закс. Ру

Денег больше нет: Серпухов впадает в спячку

Так до сих пор и не утвержденный Советом депутатов, проект серпуховского бюджета претерпел значительные изменения.

Если первоначально его объем планировался в размере 2,85 млрд рублей, теперь городская казна уменьшилась практически на 500 млн и составляет 2,36 млрд.

Секвестр из-за финансового кризиса стал возможен по ряду причин. Во-первых, первоначальный проект бюджета включал в себя три этапа повышения заработной платы. Теперь на этот рост введен мораторий, и зарплата бюджетников заморожена на уровне 1 сентября 2008 года. Не менее чем на треть сокращаются расходы на содержание органов МСУ. Также пройдет сокращение вакансий в бюджетных учреждениях, финансирующихся из местного бюджета. Исключение составят лишь детские сады. И если раньше бюджетники могли себе позволить занимать полторы ставки и более, то теперь это время прошло. Теперь финансирование будет осуществляться по принципу: один человек - одна зарплата - одно рабочее место. Еще в Серпухове в этом году не случится капитального ремонта жилых домов и фасадов. На 10% уменьшено содержание бюджетных учреждений.

На 25,5 млн рублей урезаны расходы администрации. Это означает, что в Серпухове отказались от установления городской черты согласно городскому Генплану, не предвидится переселения граждан из ветхого фонда, не будет реконструкции площади Владимира Храброго, не пройдут проектно-изыскательские работы по строительству детского сада в микрорайоне Бумажной фабрики, откладывается строительство бассейна в школе №16 и патологоанатомического корпуса. Ни копейки не предусмотрено на исполнение наказов избирателей. Какими бы жесткими эти меры ни казались на первый взгляд, но, по словам А. Самсонова, начальника серпуховского финуправления, этот проект бюджета можно считать оптимальным. Он реален для исполнения, и пусть на грани, но все же позволяет не ущемлять интересы работников бюджетной сферы. Далее при малейшем его изменении могут уже начаться реальные сокращения рабочих мест.

Сейчас проект бюджета рассматривается на депутатских комиссиях.

12.03.2:08, Ока-инфо

Президент вышел на местный уровень

вчера приехал в Тулу, чтобы провести заседание президиума Госсовета и совета по взаимодействию с религиозными объединениями по проблемам духовно-нравственного воспитания молодежи. Однако не менее важной оказалась встреча с депутатами муниципалитетов и главами муниципальных образований.

Дмитрий Медведев начал встречу с муниципалами с оценки выборов 1 марта, которые, по его словам, "показали, что политическая система работает стабильно" и "становится взрослой". Отметив, что по новому закону о порядке формирования Совета Федерации в него с 2011 года могут попасть именно "те, кто прошел горнило местных выборов", президент напомнил, что внес в Госдуму законопроект, по которому местные депутаты получат право увольнять глав муниципалитетов. "Это серьезный ресурс влияния. Надеюсь, что депутатский корпус будет пользоваться им аккуратно, с большой ответственностью, в интересах дела, а не для того, чтобы сводить счеты,— подчеркнул Дмитрий Медведев.— Нужно сделать так, чтобы эта возможность не стала поводом для того, чтобы муниципалитеты погрузились в бесконечные разборки".

Расплывчатость критериев, по которым местные депутаты могут отстранять от работы мэров (такую же возможность законопроект дает и главам субъектов федерации), отмечалась в момент внесения законопроекта в Госдуму. Как раз сегодня думский комитет по вопросам местного самоуправления рассматривает данный законопроект. Пока вносить какие-либо поправки в документ не предполагается. Глава думского комитета Вячеслав Тимченко пояснил "Ъ", что "это будет первое чтение, мы рассмотрим общую концепцию". По его мнению, все опасения, что закон может быть использован в этой борьбе, на самом деле, "некая страшилка". "Это может быть, если мы изначально предполагаем, что и парламенты муниципальные не совсем легитимные, и мэры избираются только для того, чтобы нарушать законы",— говорит он.

Вчера же президент заявил, что необходимо понять, "что происходит с доходной базой и полномочиями муниципалитетов". Напомним, что принятый несколько лет назад ФЗ-131 перераспределил между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти расходные полномочия и обеспечивающие их налоговые и неналоговые доходы. С тех пор то регионы, то муниципалитеты регулярно жалуются на нехватку денег на исполнение своих полномочий и требуют от центра поделиться налогами. Обычно в ответ на эти просьбы министр финансов Алексей Кудрин предлагал повышать эффективность расходов и лучше собирать налоги. И вот вчера господин Медведев дал понять, что центр готов обсуждать претензии регионов и муниципалитетов.

Так, глава муниципального образования Филимонов, сообщив, что в его поселении всего 230 работающих граждан, заявил, что налоговая база не позволяет выполнить все возможные полномочия, даже с учетом дотации из областного бюджета. Он предложил президенту учесть в законе особенность малочисленных сельских поселений и поручить правительству разработать механизм компенсации выпадающих доходов. "Я дам поручение,— согласился господин Медведев.— Эта тема актуальна для многих муниципальных образований".

Эти слова окрылили депутатов-муниципалов. Депутат из Ленинского района А. Стукалов попросил президента откорректировать закон "О фонде содействия реформированию ЖКХ" с учетом интересов небольших поселений. "Надо подумать, как сделать в законе исключение для сельской местности,— согласился президент.— Я поддерживаю эту идею". Также он согласился и с просьбой упростить лицензирование медицинского оборудования для фельдшерских пунктов в селах, а также вернуть этим пунктам право продавать лекарства. "Недопустимо, когда старики гоняют в город за 200 км за аспирином",— заявил президент.

Ирина Ъ-Граник, Тула; Наталья Ъ-Городецкая

12.03.2:36, Коммерсантъ

Общественников лишили самостоятельности

Общественные организации, не проявив активности на прошедших муниципальных выборах, теперь лишатся возможности в выборах участвовать. Соответствующий закон во втором чтении приняла Госдума. Теперь, чтобы бороться за голоса избирателей, «нкошники» должны присоединиться к какой-либо политической партии. Сами общественники возмущены и считают, что этим шагом власти их фактически отстраняют от участия в выборах.

Закон, принятый во втором чтении Госдумой, устанавливает, что единственным видом избирательного объединения, которое вправе самостоятельно выдвигать списки кандидатов на выборах в представительные органы муниципальных образований, является политическая партия.

Кандидатам от общественных объединений предоставляется возможность участвовать в выборах в составе партийных списков. Для этого соответствующей организации необходимо заключить с политической партией договор о создании предвыборного союза.

При этом у партии появляется возможность заключать соглашение с неограниченным количеством общественных организаций, что позволит «Единой России» на муниципальном уровне воскресить аналог давно забытого «блока коммунистов и беспартийных».

Новая схема, по которой выборы могут пройти уже осенью этого года, будет следующей: партия может предоставить представителям общественных объединений в своих списках до 15%, но для этого «общественники» должны подписать с ней некий «договор». По сути, общественные организации превращаются в просителей. Партии вовсе не обязаны приглашать их в компанию. Или, как вариант, могут создать общественные движения сами, а потом с ним же подписывать и договор. Нелояльные НКО или те, кого интересуют проблемы, партиям неинтересные, от выборов фактически отстраняются.

Самостоятельно общественники смогут выдвигать своих кандидатов лишь на посты мэров или других глав местных администраций, а также в тех муниципальных образованиях, где часть депутатов избирается по мажоритарной системе. Фактически, после вступления закона в силу общественные организации окажутся полностью выключенными из легальной политической жизни в России.

«Единая Россия» уже успела окрестить принятый законопроект торжеством демократии и уступкой НКО. «Реализуемые меры, безусловно, выгодны всем политическим партиям, - заявил журналистам Борис Грызлов. - И это далеко не первое решение "Единой России" в пользу партийной конкуренции». Он напомнил, что в этом созыве парламентское большинство приняло решение о том, чтобы каждая фракция получила должности руководителей комитетов. Вместе с тем, в Кировской и Владимирской областях единороссы поддержали кандидатуры губернаторов, представляющих другие политические силы. «Мы принимаем такие решения, потому что заинтересованы в устойчивом развитии партийной системы, а значит - в гарантиях деятельности оппозиции», - пояснил спикер Госдумы.

Лидер общественной организации «Коммунисты Петербурга и Ленобласти» Сергей Малинкович возмущен принятием данного законопроекта. «Это очередной завершающий удар по институтам демократии. Фактически, общественным организациям, в которых состоит больше народу, чем в партиях, запретили участвовать в легальной политической борьбе», - считает Малинкович. По его мнению, партии будут скорее создавать «липовые организации, чем приглашать к себе реально действующие. Остальным же остается только улица, туда толкают сотни тысяч людей. Если раньше была хоть какая-то связь муниципалитетов и общества, теперь никакой. Остается надежда, что Медведев наложит вето».

В общественной организации «Живой город» также возмущены принятием законопроекта. «Местное самоуправление - это то место, где решаются проблемы местного значения и где не строится политика, поэтому представители НКО активно участвовали в выборах, зачастую в качестве выдвиженцев. Представителям некоммерческого сектора более понятна местная власть, чем партийцам», - заявили в организации.

Руководитель петербургского «Яблока» Максим Резник считает, что закон в целом был бы неплохим, если бы у нас была бы нормальная политическая система. «Сейчас же это продолжение выстраивания поляны. Принятый закон сужает возможность участвовать в выборах». По мнению политика, для Питера с принятием документа ничего не поменяется, для других регионов, где в МСУ баллотируются по спискам, ситуация ухудшилась.

Алексей Яушев

11.03.2:18, Фонтанка. Ру

Алексей Кудрин отказался от бюджета

Правительство временно отказывается от трехлетнего бюджетного планирования, заявил министр финансов во вторник вечером на брифинге по итогам заседания президиума правительства, посвященного мерам по сокращению дефицита федерального бюджета.

«Мы предложим признать утратившим силу бюджет 2010-го и 2011 года, — пояснил Алексей Кудрин. — Трехлетний бюджет, ныне существующий, становится снова однолетним». Как пояснил вице-премьер, текущий бюджет снова становится однолетним, а уже через несколько месяцев правительство снова внесет в Думу трехлетний бюджет на годы.

Отказ Минфина от трехлетнего бюджета связан главным образом с тем, что доходы бюджета в этом году, согласно прогнозу Минфина, сократятся на 30%; аналогичная ситуация ожидает Россию и в два следующих года. На этот год бюджет рассчитан исходя из цены 41 доллар за баррель и будет внесен в Думу уже 16 марта.

Эксперты оценивают заявление министра финансов как крайне важное. «Это заявление Алексея Леонидовича говорит о нескольких важных вещах, — пояснил управляющий директор ИК «Тройка-Диалог» Андрей Шаронов в интервью радиостанции Business FM. — Прежде всего, о том, что правительство ожидает кризис продолжительностью не менее двух—двух с половиной лет. Видимо, исходя из этого оно будет корректировать и расходы бюджета, поскольку его доходы являются функцией от цены на нефть. В общем, я бы это расценивал таким образом, что Алексей Кудрин зафиксировал ожидаемую продолжительность кризиса и дал всем сигнал, что расходы будут достаточно жестко урезаться».

Однако, по словам Алексея Кудрина, несмотря на признание утратившими силу бюджетов на два следующих года, не будут отменены заключенные в их рамках долгосрочные контракты и инвестиционные проекты. «Есть целевые программы, рассчитанные на 3-5 лет, контракты заключаются на все годы действия целевых программ, и такой порядок будет сохранен», — пообещал он.

В то же время, по словам министра финансов, будут сокращены инвестрасходы по проектам, которые еще не начаты и не являются приоритетными. «Мы их передвинем на более поздний срок. Некоторые из них начнутся в 2010-м, в 2011-м, а некоторые в 2012 году», — сказал вице-премьер.

Кроме этого, будут урезаны текущие расходы органов госвласти, в том числе на транспорт и связь. «В более жестких условиях нужно тратить меньше, оптимизировать», — призвал министр, пообещав, что такая политика скорее всего продлится и в 2010 году.

Естественно, все это делается с целью уменьшить дефицит федерального бюджета. При этом правительство временно сняло ограничение в 1% ВВП по дефициту федерального бюджета. Как заявил Алексей Кудрин, с 2009-го по 2012 годы на его покрытие будут направлены средства Резервного фонда, причем финансирование дефицита бюджета будет носить «эмиссионный характер и будет ограничено».

По словам Кудрина, снятие ограничений позволит к 2013 году плавно вернуться к норме дефицита в 1% ВВП. Вице-премьер уточнил, что к 2012 году размер дефицита еще не определен, но он, безусловно, будет ниже 3%. Таким образом, средств фонда полностью хватит на 2,5 года, то есть дефицит бюджета 2011 года будет наполовину покрыт за счет заимствований, заявил Алексей Кудрин. «В настоящий момент резервного фонда хватит на 2,5 года», — уточнил министр.

Позитивная реакция мировых рынков на российские внутренние инициативы представляется немаловажным фактором, если учесть, что, по словам Алексея Кудрина, помимо Резервного фонда дефицит российского бюджета в 2011 году будет покрываться за счет заимствований. «Вторую половину дефицита (исходя из 3% дефицита федерального бюджета в 2011 году) мы будем заимствовать», — уточнил он. По мнению вице-премьера, к 2011 году рынок восстановится, и Россия вполне сможет это сделать. Заимствования, по словам вице-премьера, могут составить 2-3% ВВП. «У Российской Федерации выгодная долговая позиция — менее 10% ВВП. Российская Федерация имеет высокую платежеспособность. Это еще один ресурс, которым мы располагаем», — подчеркнул министр. Более точно размер заимствований будет определяться исходя из конъюнктуры рынка, добавил он.

Кроме того, президиум правительства на заседании во вторник принял решение снять на три года ограничения по адресной поддержке бюджетов муниципалитетов за счет трансфертов из бюджетов субъектов, которые ранее могли охватывать не более 10% муниципальных образований и перенести таможенные счета в Федеральное казначейство. «Теперь плательщик таможенных пошлин будет платить не на счет таможенных органов, а на счет таможенной службы в казначействе, то есть средства будут сразу поступать в доходы бюджета», — пояснил вице-премьер эту новацию. Он также напомнил, что такая система уже действует при уплате платежей и сборов через Федеральную налоговую службу. Зачисление этих средств напрямую в бюджет также будет способствовать сокращению дефициту бюджета, сказал министр финансов.

Что же касается адресной поддержки бюджетов муниципалитетов, то разрешающие ее поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся изменения порядка предоставления трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями, также одобрены на заседании правительства и в скором времени поступят в Госдуму.

10.03.2:24, *****

Власти Ставрополя приостановили процесс приватизации муниципального имущества как неэффективный

В Ставрополе временно приостановлен процесс приватизации муниципального имущества.

Как пояснили агентству "Интерфакс-Юг" во вторник в пресс-службе администрации Ставрополя, процесс передачи имущества муниципалитета в частные руки был приостановлен по причине того, что "анализ продаж прошлых лет свидетельствует об их неэффективности".

Представитель пресс-службы мэрии сообщил, что органы местного самоуправления примут дальнейшее решение по вопросам, связанным с продажей муниципального имущества, "после получения экономического обоснования", то есть после того, как будет проведен "сравнительный анализ поступления доходов от выкупа имущества муниципалитета и от его аренды".

По данным администрации Ставрополя, на сегодняшний день в краевом центре 42% муниципальных помещений предоставляются арендаторам на безвозмездной основе, что является экономически неэффективным. Сославшись на заявление мэра Пальцева, собеседник агентства сообщил, что, глава города "назвал такую благотворительность расточительством" и указал на необходимость внедрения системы учета управления муниципальным имуществом.

10.03.2:46, *****

Мэр Невельска отстранен от должности

7 марта Южно-Сахалинским городским судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство заместителя руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Е. Рябко о временном отстранении от должности главы МО "Невельский район" Владимира Пака.

11 марта В. Паку по данному уголовному делу предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления). В тот же день он был допрошен по существу предъявленного обвинения, сообщает пресс-служба следственного управления СУ СКП по Сахалинской области.

11.03.2:28,

Сахалинцы встряхнут губернатора

11 марта на Сахалине пройдет митинг в поддержку главы Невельского района Владимира Пака, который обвиняется в превышении должностных полномочий при распределении средств, направленных на ликвидацию последствий землетрясения.

На городской площади Невельска, который стал известен всей стране после землетрясения 2007г., в среду соберутся жители города, возмущенные обвинениями в адрес их мэра Владимира Пака. Как сообщила «Клубу Регионов» главный редактор Тихоокеанского информационного агентства «Острова» Лариса Карабаш, «кроме самих невельчан, которые 11 марта собираются провести митинг в защиту мэра, на его защиту уже встала и депутат Госдумы РФ Любовь Шубина. У меня такое ощущение, что за обвинениями Пака, так же, как и за преследованием Андрея Васильченкова (арестованный в ноябре начальник областного департамента здравоохранения. – Прим «КР»), стоят большие люди, и, по всей видимости, не только на Сахалине, но и в Москве. Думаю, что мэра Невельска сделали мальчиком для битья».

Что касается губернатора Александра Хорошавина, то, по мнению сахалинской журналистки, «ему, похоже, все равно, лишь бы его не трогали. К слову, Пак возглавил Невельск еще до того, как Хорошавин стал губернатором, а вот Васильченкова Хорошавин сам из Охи, где до этого был мэром, перетянул. Но никакого телодвижения, чтобы вытащить бывшего главу департамента здравоохранения, я, во всяком случае, не вижу».

Напомним, в конце февраля Следственный комитет при прокуратуре РФ по Сахалинской области возбудил уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления).

По мнению следствия, Пак в нарушение действующего законодательства заключил ряд заведомо незаконных договоров об оказании консультационных, информационных и других услуг с коммерческими структурами; после чего на их счет в течение гг. было перечислено более 56 млн. руб., предназначенных для ликвидации последствий землетрясения в Невельске.

Депутат Сахалинской областной думы Александр Болотников подчеркнул «Клубу Регионов»: «Учитывая, сколько я знаю Владимира Пака, считаю, что этот человек не мог украсть ни копейки. Мое мнение – что федеральные власти свою недоработку хотят скрыть делом Пака. Хотя он делал все возможное, может быть, даже в нарушение областного и федерального законодательства, для того, чтобы люди нормально получили сертификаты и строительство шло. В лице главы Невельска хотят найти того человека, на которого можно все сбросить: конкретно его подставляет министерство по чрезвычайным ситуациям, а именно Шойгу. Понятно, что сам Шойгу до такого не опустится, – это люди вокруг него».

В то же время, по словам депутата, большой проблемой для жителей Невельска остается то, что из-за норм федерального законодательства, получая новые квартиры взамен разрушенных землетрясением, люди не могут второй раз приватизировать жилье. В результате идет поток обращений в областную думу и в приемную В. Путина, хотя, как подчеркивает А. Болотников, «федеральные органы власти давно знают об этой проблеме, но не решают вопрос».

10.03.2:29, Клуб регионов

Роскартография подписалась под электронными картами

Минэкономразвития утвердило разработанные Федеральным агентством геодезии и картографии РФ (Роскартография) требования к единой электронной картографической основе (ЕЭКО) федерального, регионального и муниципального назначения. Требования касаются параметров цифровых государственных карт и планов городов, из которых состоит ЕЭКО. Обновленные карты могут использоваться, в том числе, для оказания навигационных услуг в рамках системы ГЛОНАСС.

Руководитель Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина утвердила сформулированные Роскартографией требования к цифровым государственным картам. Требования касаются состава, структуры, ведения и использования единой электронной картографической основы (ЕЭКО) федерального, регионального и муниципального назначения. Требования опубликованы на сайте Роскартографии.

В частности, в требованиях содержится информация о том, в каких форматах должны производиться цифровые карты и планы и в каких масштабах. Требования провозглашают ЕЭКО федеральным государственным информационным ресурсом, который ведет Роскартография с использованием геоинформационных систем на основе единых принципов на всей территории РФ. Причем, чтобы электронные карты соответствовали действительному состоянию местности, ведомство должно обновлять их "не позднее 3 месяце после обновления соответствующих государственных топографических карт".

"Электронная картографическая основа - новое понятие, до этого его не было ни в одном нормативном акте", - констатирует президент ГИС-. С его точки зрения, приказ содержит мало конкретики, и формально эти требования могут касаться абсолютно всех цифровых карт для любых федеральных работ - например, транспортных. Сергей Миллер отмечает, что приказ никак не регламентирует обязательность использования ЕЭКО. "Последний пункт требований добавляет "ложку дегтя", т. к. выясняется, что если вы хотите использовать данные ЕЭКО и являетесь федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления, то вам придется заключить с Роскартографией соглашение об информационном взаимодействии, - рассуждает он. - В чем суть этого взаимодействия, кроме получения ЕЭКО, требования не раскрывают, оставляя этот предмет регулирования Роскартографии. Интересно, что, если вы не являетесь органом публичной власти, то тогда все проще: оплатите услуги по подбору материалов, изготовлению копий, доставку и пользуйтесь".

По мнению исполнительного директора ассоциации "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" Владимира Климова, документ поспособствует развитию рынка навигационных услуг, поскольку производители навигационных карт будут предлагать пользователям унифицированную информацию. "Важно, чтобы этот документ устраивал всех участников рынка", - отметил он.

"К сожалению, настоящий документ не обсуждался публично профессиональной общественностью и поэтому нам приходиться реагировать на него "постфактум", - сетует Сергей Миллер. - В общем, от приказа остается двоякое впечатление. С одной стороны налицо наличие прогрессивных тенденций, с другой - очевидная неопределенность в его реализации".

10.03.2:30, ComNews

Новое о законопроектах: от внесения до подписания

Подписан Президентом РФ

(ПРОЕКТ Федерального закона № ) «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(в части правового регулирования заготовки древесины государственными учреждениями, а также приведения в соответствие терминологии ряда федеральных законов с лесным законодательством)
СЗПИ: Депутаты Государственной Думы , ,
Закон принят Государственной Думой 11.02.2009, одобрен Советом Федерации 04.03.2009.

Содержание законопроекта: Федеральным законом устраняются противоречия между Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Так, внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (статьи 29 и 46) и Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (статья 6), которые по-разному определяли порядок использования лесов учреждениями и органами, исполняющими наказание.
Федеральным законом также предусматривается совершенствование правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного лесного контроля и надзора, а также государственного пожарного надзора в лесах. Указывается, что названные виды контроля и надзора могут проводиться специально создаваемыми для этих целей государственными учреждениями. Урегулированы также вопросы, касающиеся приобретения, хранения, ношения и применения специальных средств и оружия должностными лицами государственного лесного контроля и надзора.
В Федеральном законе содержатся нормы, уточняющие порядок заготовки древесины и использования лесов для ведения сельского хозяйства. Например, внесена ясность в вопрос о том, в каких случаях заготовка древесины осуществляется на основании договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
Значительная часть Федерального закона посвящена определению особенностей правового режима зеленых и лесопарковых зон, порядка создания этих зон и выделения функциональных зон в лесопарковых зонах, а также установлению и изменению границ как зелёных, так и лесопарковых зон.

Одобрен Советом Федерации

ПРОЕКТ Федерального закона № «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
(в части установления первоочередного порядка предоставления детям военнослужащих мест в дошкольных образовательных учреждениях)
СПЗИ: Депутат Государственной Думы

Внесен в Государственную Думу и находится на рассмотрении

ПРОЕКТ Федерального закона № «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"»
СПЗИ: Законодательная Дума Хабаровского края
Внесен: 05.03.2009

Содержание законопроекта: Законопроект предлагает изменить порядок проведения досрочного голосования при проведении референдума субъекта РФ, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в целях дополнительных гарантий гражданам Российской Федерации при реализации их прав на участие в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Предлагается досрочное голосование проводить только в помещении участковой избирательной комиссии, а не в территориальной (окружной) избирательной комиссии, комиссии муниципального образования.
Кроме того, предлагается установить, что при проведении досрочного голосования заполненный избирательный бюллетень не запечатывается в конверт, а опускается в переносной ящик для голосования. По мнению автором законопроекта это обеспечит анонимность голосования.

Методическая помощь

Вопрос: Какова должна быть процедура (алгоритм действий) досрочного отстранения от должности главы местной администрации в случае, если глава местной администрации возглавляет ее на контрактной основе (ч. 10, 11 ст.ФЗ отражают лишь основу, но не регламентирует процедуру)?

Ответ: Процедура досрочного расторжения контракта с главой местной администрации не определена федеральным законодательством, так как эта процедура зависит от причины расторжения.

В случаях, предусмотренных частью 10 статьи 38 федерального закона 131-ФЗ не требуется соглашение сторон контракта и контракт расторгается в силу требований закона, на основании документов, подтверждающих наличие соответствующего факта.

В тех же случаях, когда контракт расторгается по инициативе одной из сторон или по соглашению сторон, необходимо использование процедур, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ (в случае соглашения сторон) и Гражданско-процессуальным Кодексом РФ (в случае расторжения контракта по решению суда).

Если контракт расторгается по соглашению сторон, то его расторжение должен подтвердить глава муниципального образования (именно ему дано право подписания контракта). Однако право принятия решения принадлежит представительному органу муниципального образования (именно ему дано право назначения на должность). Расторжение контракта по соглашению сторон осуществляется в порядке, предусмотренном в Трудовом кодексе РФ (ст. 78).

Расторжение контракта в судебном порядке означает отсутствие согласия между сторонами, нарушение одной из сторон условия контракта. В части 11 статьи 38 содержится указание на то, кто может обращаться в суд в таком случае: - представительный орган муниципального образования; - глава муниципального образования; - высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); - глава местной администрации. В законе 131-ФЗ также обозначены основания расторжения контакта, т. е. конкретные нарушения, которые должны найти подтверждение в судебном порядке: - нарушение условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; - нарушение условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; - нарушения условий контракта органами местного самоуправления; - нарушения условий контракта органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Источник:
Министерство регионального развития Российской Федерации
Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов МСУ http://www. center. *****/consult/faq/main*faqarchive

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu