ПРОЕКТ
Порядок
оценки и возмещения ущерба за вынужденную и незаконную вырубку (снос) зеленых насаждений в городе Чебоксары
1. Общие положения
1.1. Городские зеленые насаждения и естественная растительность, в соответствии ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к объектам недвижимости, не вовлеченным в рыночный оборот.
1.2. За вынужденную или незаконную вырубку (снос), повреждение зеленых насаждений, связанное со строительством объектов на территории города, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач, устройством входных узлов, других сооружений и прочими видами пользования, за другие виды уничтожения или повреждения зеленых насаждений, в том числе механическое повреждение, химическое поражение, обгорание и прочие повреждения до степени прекращения роста, с ответственных субъектов хозяйственной деятельности (заказчиков строительства, виновных юридических и физических лиц) взыскивается компенсационная стоимость уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений.
1.3. Зеленые насаждения - это обязательный элемент городской среды, выполняющий эстетические, экологические (поглощение шума, пыли, иных загрязняющих веществ, место обитания городских видов растений и животных), рекреационные (место отдыха, фактор укрепления и сохранения физиологического и психического здоровья людей) функции. Компенсационная стоимость конкретных объектов или участков уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений рассчитывается в соответствие Постановлению Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствии нарушения лесного законодательства» от 01.01.2001 г. № 000, Сортиментным и товарным таблицам для лесов центральных и южных районов Европейской части РСФСР, утвержденных Председателем Гослесхоза СССР, приказ № 000 от 01.01.2001 г., СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Правилам эксплуатации, восстановления и охраны зеленых насаждений города Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000, с применением коэффициентов, учитывающих экологическую значимость, местоположение зеленых насаждений, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары.
1.4. В случаях, когда зеленые насаждения находятся в частной (не муниципальной) собственности, вопрос возмещения ущерба, причиняемого таким зеленым насаждениям, рассматривается, когда соответствующие земельные участки имеют обязательное обременение (предоставлены владельцу в пользование или собственность с условием сохранения норм озеленения в соответствии с проектом или действующих нормативов). При этом для определения размера возмещения ущерба применяется общая методика, предусмотренная настоящим порядком.
1.5. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденной вырубке (сносу), производится на основании письменного обращения (заявления) комиссионно с участием заказчика или его законного представителя и представителя МБУ «Управление экологии города Чебоксары». Обследование производится на платной основе в период предварительного согласования материалов по отводу земельного участка для производства строительных или иных работ. В случае незаконной вырубки (сноса) или повреждения зеленых насаждений, стоимость работы по обследованию зеленых насаждений и оценке их компенсационной стоимости включается дополнительно к размеру компенсационной стоимости, предъявляемой виновному юридическому или физическому лицу для возмещения.
1.6. Взимание компенсационной стоимости за вынужденную вырубку зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) в соответствии СНиП 2.07.01-89, при их обслуживании и ремонте, производится с применением коэффициента - 0,5. Снос газона (травянистого покрова) в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) производиться без взимания компенсационной стоимости, с условием восстановления газона (травянистого покрова) после производства работ. За вынужденную вырубку зеленых насаждений, произрастающих вблизи зданий и сооружений, несоответствущих СНиП 2.07.01-89, взимание компенсационной стоимости не производится. В случае если строительство объектов, а также прокладка инженерных сетей и коммуникаций производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов или бюджета города, компенсационная стоимость за вырубку (снос) зеленых насаждений не взимается.
1.7. При проведении санкционированных в установленном порядке работ по уходу за зелеными насаждениями (омоложение, вырубка больных, усохших или перестойных насаждений, ликвидация затемнения жилых и иных зданий, в которых нарушены санитарно-гигиенические нормативы по освещенности) оплата компенсационной стоимости при наличии заключения органов санэпиднадзора не взимается.
1.8. При невозможности определения в зимний период фактической площади газона (травянистого покрова), подлежащего сносу в результате строительных работ, площадь снесённого газона (травянистого покрова) определяется как разница между общей площадью испрашиваемого земельного участка в границах отвода и площадью запроектируемого газона.
2. Расчет компенсационной стоимости для возмещения ущерба, причиняемого вынужденным или незаконным уничтожением (повреждением) зеленых насаждений
2.1. В соответствии с настоящей методикой расчета определяется размер вреда, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и газонам (травянистым покровам).
2.2. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и газонам (травянистым покровам), предусмотренными в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствии нарушения лесного законодательства» от 01.01.2001 г. № 000.
Согласно приложению №2 к данному Постановлению, установлены следующие таксы для исчисления ущерба, причиненного деревьям и кустарникам на территории Чувашской Республики:
-таксы за единицу объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев при незаконной рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев составляет 11124,0 руб/куб. м. объема ствола в коре и при повреждении, не влекущем прекращения роста деревьев 2224,8 руб/куб. м. объема ствола в коре;
-таксы за 1 уничтоженный, поврежденный или срубленный кустарник при незаконной или вынужденной рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста кустарников составляет 378,2 руб. за одну шт. и при повреждении, не влекущем прекращение роста кустарников, составляет 178,0 руб. за одну шт.
2.3. Объем ствола в коре определяется с учетом диаметра и высоты дерева по сортиментным таблицам для лесов центральных и южных районов Европейской части РСФСР. Диаметр ствола дерева при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра.
2.4. Компенсационная стоимость (Т) конкретного уничтоженного или срубленного дерева определяется умножением размера стоимости объема уничтоженного или срубленного дерева (Св) на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары:
Т = Св х Кз х Км х Ксост (1), где
Св - размер стоимости объема уничтоженного или срубленного дерева (данный показатель рассчитывается по сортиментным таблицам для каждой древесной породы в отдельности);
Св = Мд х А (2), где
Мд - таксы за единицу объема уничтоженного или срубленного дерева при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев, составляет 11124,0 руб/куб. м.;
А - объем ствола дерева в куб. м. (данный показатель определяется по сортиментным и товарным таблицам для лесов Чувашской Республики; при невозможности определения ступени толщины и высоты дерева, принимаются минимальные табличные показатели для данной породы);
Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние насаждений.
Кз - учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:
- Кз=2 для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно-защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);
- Кз=1,5 для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);
- Кз=1 для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях).
Км - учитывает обеспеченность жителей районов и микрорайонов города зелеными насаждениями с учетом их местоположения:
- Км=2 для районов и микрорайонов с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;
- Км=1 для нормативно обеспеченных районов и микрорайонов.
Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:
- Ксост=1 для условно здоровых зеленых насаждений;
- Ксост=0,5 для ослабленных зеленых насаждений.
Сумма ущерба для двух и более деревьев определяется как сумма компенсационных стоимостей в отдельности для каждого дерева.
2.5. Компенсационная стоимость (Тп) при повреждении, не влекущем прекращение роста конкретного дерева, определяется умножением размера стоимости объема поврежденного дерева (Свп) на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары:
Тп = Свп х Кз х Км х Ксост (1), где
Свп - размер стоимости объема поврежденного дерева (данный показатель рассчитывается по сортиментным таблицам для каждой древесной породы в отдельности);
Свп = Мдп х А (2), где
Мдп - таксы за единицу объема при повреждении, не влекущем прекращения роста дерева, составляет 2224,8 руб/куб. м.;
А - объем ствола дерева в куб. м. (данный показатель определяется по сортиментным и товарным таблицам для лесов Чувашской Республики; при невозможности определения ступени толщины и высоты дерева, принимаются минимальные табличные показатели для данной породы);
Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние насаждений.
Кз - учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:
- Кз=2 для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно-защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);
- Кз=1,5 для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);
- Кз=1 для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях).
Км - учитывает обеспеченность жителей районов и микрорайонов города зелеными насаждениями с учетом их местоположения:
- Км=2 для районов и микрорайонов с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;
- Км=1 для нормативно обеспеченных районов и микрорайонов.
Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:
- Ксост=1 для условно здоровых зеленых насаждений;
- Ксост=0,5 для ослабленных зеленых насаждений.
Сумма ущерба для двух и более деревьев определяется как сумма компенсационных стоимостей в отдельности для каждого дерева.
2.6. Компенсационная стоимость (В) за вырубку кустарников определяется умножением стоимости кустарника на количество кустарников и на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость зеленых насаждений, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары.
В = Ш х Мк х Кз х Км х Ксост , где
Ш - количество вырубленных кустарников (шт.);
Мк - таксы за 1 уничтоженный или срубленный кустарник при незаконной рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста кустарников, составляет 378,2 руб.;
Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние насаждений.
Кз - учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:
- Кз=2 для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно-защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);
- Кз=1,5 для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);
- Кз=1 для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях).
Км - учитывает обеспеченность жителей районов и микрорайонов города зелеными насаждениями с учетом их местоположения:
- Км=2 для районов и микрорайонов с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;
- Км=1 для нормативно обеспеченных районов и микрорайонов.
Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:
- Ксост=1 для условно здоровых зеленых насаждений;
- Ксост=0,5 для ослабленных зеленых насаждений.
2.7. Компенсационная стоимость (Вп) при повреждении, не влекущем прекращения роста кустарников определяется умножением стоимости кустарника на количество кустарников и на соответствующие коэффициенты, учитывающие экологическую значимость зеленых насаждений, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары:
Вп = Шп х Мкп х Кз х Км х Ксост , где
Шп - количество поврежденных кустарников (шт.);
Мкп - таксы за 1 поврежденный кустарник, составляет 178,0 руб.;
Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние насаждений.
Кз - учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:
- Кз=2 для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно-защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);
- Кз=1,5 для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);
- Кз=1 для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях).
Км - учитывает обеспеченность жителей районов и микрорайонов города зелеными насаждениями с учетом их местоположения:
- Км=2 для районов и микрорайонов с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;
- Км=1 для нормативно обеспеченных районов и микрорайонов.
Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:
- Ксост=1 для условно здоровых зеленых насаждений;
- Ксост=0,5 для ослабленных зеленых насаждений.
2.8. Компенсационная стоимость (О) за снос газона (травянистого покрова) определяется умножением 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной породы деревьев в городе Чебоксары Чувашской Республики (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы) на соответствующие коэффициенты, учитывающих экологическую значимость зеленых насаждений, состояние зеленых насаждений и фактическую обеспеченность населения зелеными насаждениями в различных районах и микрорайонах г. Чебоксары:
О = Г х 4 х Ф липы х Своз х Кз х Км х Ксост (1), где
Г - площадь газона (травянистого покрова) кв. м.;
Ф - стоимость за единицу объема древесины, преобладающей основной породы деревьев (липа) в городе Чебоксары Чувашской Республики;
Ф липы = Мд х А липы; (2), где
Мд - таксы за единицу объема уничтоженных или срубленных деревьев при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев, составляет 11124,0 руб/куб. м.;
А липы - объем ствола дерева в куб. м. (данный показатель определяется по сортиментным и товарным таблицам для лесов Чувашской Республики и для данного расчета принимается по минимальной ступени толщины и разряду высот для липы, составляет 0,02 куб. м.);
Своз - коэффициент, учитывающий происхождение газона (травянистого покрова):
- для естественно выросшего газона (травянистого покрова) - 0,5;
- для искусственно выращенного газона -1.
Кз - коэффициент значимости зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние насаждений.
Кз - учитывает средозащитную, природоохранную, историко-культурную, рекреационную и эстетическую ценность зеленых насаждений и устанавливается в зависимости от функционального назначения зеленых насаждений:
- Кз=2 для зеленых насаждений специального назначения (все категории особо охраняемых территорий, ботанический сад, детский парк, мемориальный парк, санитарно-защитная зона промпредприятий, защитные полосы вдоль транспортных магистралей, питомники, водоохранные зоны и прибрежные полосы);
- Кз=1,5 для зеленых насаждений ограниченного пользования (насаждения при детских дошкольных учреждениях, при учебных заведениях, при лечебных учреждениях, при жилых кварталах и микрорайонах, при индивидуальных домах, при промышленных предприятиях);
- Кз=1 для зеленых насаждений общего пользования (парки культуры и отдыха, городские сады, скверы, бульвары, озеленение улицы и автодороги, лесопарки, насаждения при административных и общественных учреждениях).
Км - учитывает обеспеченность жителей районов и микрорайонов города зелеными насаждениями с учетом их местоположения:
- Км=2 для районов и микрорайонов с обеспеченностью зелеными насаждениями ниже нормативной;
- Км=1 для нормативно обеспеченных районов и микрорайонов.
Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений:
- Ксост=1 для условно здоровых зеленых насаждений;
- Ксост=0,5 для ослабленных зеленых насаждений.
2.9. Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.
2.10. Размер ущерба, исчисленный в соответствии с настоящими правилами, увеличивается в 2 раза в случае незаконной рубки, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре - январе.
Начальник
МБУ «Управление экологии города Чебоксары»
