Утверждена
Постановлением Администрации
Долгосрочная
«Совершенствование автоматизированной системы централизованного информирования и оповещения населения городского округа Шуя
в кризисных ситуациях на 2013 – 2015 годы»
Администратор Программы
Администрация
городского округа Шуя
городской округ Шуя
2012 год
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Совершенствование автоматизированной системы централизованного ИНФОРМИРОВНИ И оповещения
населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях на 2013 – 2015 годы»
1.1. | Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа «Совершенствование автоматизированной системы централизованного информирования и оповещения населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа) |
1.2. | Срок реализации Программы | 2013 – 2015 годы |
1.3. | Администратор Программы | Администрация городского округа Шуя |
1.4. | Перечень структурных подразделений администрации городского округа Шуя, а также иных организаций, реализующих отдельные мероприятия Программы | - Отдел образования Администрации г. о. Шуя - Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации г. о. Шуя - Комитет муниципальной службы и оргработы Администрации г. о. Шуя; - МУП «Внутренние электросети»; - Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя |
1.5. | Цель Программы | Обеспечить своевременное доведение сигналов оповещения или распоряжений до органов управления (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в г. о. Шуя, Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя) и гарантированное оповещение населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях, предоставление необходимой информации в интересах личной и общественной безопасности населения |
1.6. | Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы | Количество приобретенных и смонтированных электрических сирен с выводом на пульт диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) аппаратуры централизованного их запуска: 2013 год - 5 штук; 2014 год - 4 штуки; 2015 год - 0 штук; Социальная эффективность: - доля зоны охвата системой оповещения к общей численности населения: 2013 год – 70,0%; 2014 год – 88,0%; 2015 год – 88,0%; - сокращение времени доведения сигналов гражданской обороны и об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации до населения городского округа по отношению к 2011 году на 6 минут; - доля населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, от численности населения той территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (2010 год – пострадало 602 человека, 2011 год – пострадало 297 человек): 2013 год – планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 22,0% к уровню 2011 года; 2014 год - планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 29,5% к уровню 2011 года; 2015 год - планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 31,0% к уровню 2011года; Бюджетная эффективность: - снижение потерь от чрезвычайных ситуаций; - уменьшение расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на 5,0-10,0% ежегодно. Экономическая эффективность: - предотвращение и снижение материальных потерь при своевременном информировании органами оповещения. |
1.7. | Задачи Программы | - создание материально-технической базы системы информирования и оповещения; - совершенствование системы информирования и оповещения; - определение порядка функционирования системы информирования и оповещения; - обучение населения. |
1.8. | Объёмы бюджетных ассигнований на реализацию Программы | - Общий объём – 423000 рублей из городского бюджета, в том числе по годам: - 2013 год – 235000 рублей; - 2014 год – 188000 рублей; - 2015 год - 0,0 рублей. |
2. ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым способом.
Одним из вопросов местного значения, решение которого в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям городских округов, является организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности.
Одним из наиболее значимых факторов обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, является своевременное доведение сигналов и распоряжений до органов управления и гарантированное оповещение населения городского округа в кризисных ситуациях.
Анализ состояния технических средств системы информирования и оповещения органов управления и населения городского округа в кризисных ситуациях показал, что существующий комплекс технических средств информирования и оповещения морально устарел и физически изношен. По этой причине не обеспечиваются своевременное доведение сигналов оповещения и распоряжений до органов управления и гарантированное оповещение населения городского округа в кризисных ситуациях.
Комплекс технических средств информирования и оповещения городской системы оповещения не имеет возможности дистанционного сбора информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, автоматического оповещения населения в кризисных ситуациях и осуществления автоматического сопряжения с телефонной сетью, сетью радиовещания и сетью телевидения.
Территориальный охват населения городской системой информирования и оповещения составляет 10,0%.
На территории городского округа функционирует 25 потенциально-опасных объекта, в том числе химически опасных - 2, пожаровзрывоопасных - 4. Система оповещения потенциально опасных объектов, расположенных на территории городского округа, не сопряжена с городской системой оповещения. Местного телевидения в городском округе нет.
Диспетчер ЕДДС городского округа не имеет возможности управлять городской системой информирования и оповещения со своего рабочего места.
Система информирования и оповещения городского округа предназначена для циркулярного оповещения должностных лиц по телефону (система автоматизированного оповещения «Градиент-128ОП»), передачи сигнала «Внимание всем» с помощью электросирен, передачи населению речевых сигналов оповещения и информации в кризисных ситуациях. Срок эксплуатации городской системы информирования и оповещения, действующей в настоящее время, истек. Поддержание городской системы информирования и оповещения на допустимом для работы уровне не представляется возможным. В связи с износом и моральным старением оборудования систем оповещения наметилась тенденция к ежегодному снижению зоны охвата городской системы информирования и оповещения в среднем на 0,8%, что может привести к непредсказуемым последствиям.
Выявление прямой зависимости между зоной охвата городской системой информирования и оповещения и числом пострадавших не возможно в силу того, что полученная от органов оповещения информация не воспринимается населением в качестве обязательного руководства к действию. Согласно статистике 30% пострадавших от чрезвычайных ситуаций относятся к этой группе населения.
Радиотрансляционная сеть в городском округе отсутствует. Стойка системы циркулярного вызова несколько лет не проверялась. Речевые сообщения требуют корректировки.
В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время» происходит проверка электрических сирен. Но это делается только один раз в году. На настоящий момент в городском округе исправны только 4 электрических сирены. Из них зоны действия 2-х сирен, расположенных на территории Головных водозаборных сооружений МП ЖКХ и «Шуйские ситцы», распространяются только на данные территории и не охватывают жилые дома. Сирен в городском округе необходимо иметь как минимум 11 штук.
2.2. Цель программы:
Обеспечить своевременное доведение сигналов оповещения или распоряжений до органов управления (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в г. о. Шуя, Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя) и гарантированное оповещение населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях, предоставление необходимой информации в интересах личной и общественной безопасности населения.
2.3. Реализация Программы позволит достигнуть следующих целевых индикаторов:
количество приобретенных и смонтированных электрических сирен с выводом на пульт диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы аппаратуры централизованного их запуска:
2013 год - 5 штук;
2014 год - 4 штуки;
2015 год - 0 штук;
Социальная эффективность:
- доля зоны охвата системой оповещения к общей численности населения:
2013 год – 70,0%;
2014 год – 88,0%;
2015 год – 88,0%;
- сокращение времени доведения сигналов гражданской обороны и об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации до населения городского округа по отношению к 2011 году на 6 минут;
- доля населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, от численности населения той территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (2010 год – пострадало 602 человека, 2011 год – пострадало 297 человек):
2013 год – планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 22,0% к уровню 2011 года;
2014 год - планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 29,5% к уровню 2011 года;
2015 год - планируется снижение числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 31,0% к уровню 2011года;
Бюджетная эффективность:
- снижение потерь от чрезвычайных ситуаций;
- уменьшение расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на 5,0-10,0% ежегодно.
Экономическая эффективность:
- предотвращение и снижение материальных потерь при своевременном информировании органами оповещения.
Реализация программы позволит осуществить:
1. Возможность осуществления запуска 100,0% электрических сирен и гарантированное своевременное информирование населения и органов управления при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических акций к 2015 году на всей территории городского округа.
2. Обеспечение устойчивости работы объектов оповещения в экстремальных условиях, вызванных чрезвычайными ситуациями.
2.4. Долгосрочная целевая программа «Совершенствование автоматизированной системы централизованного информирования и оповещения населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях на 2013 – 2015 годы» рассчитана на 3 года реализации: 2013 – 2015 годы.
Объем финансирования Программы составляет 425100 рублей.
Финансовые средства будут направлены на следующие мероприятия:
- увеличение зоны охвата внедряемыми техническими средствами информирования и оповещения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на территории городского округа Шуя;
- сопряжение технических средств системы информирования и оповещения органов управления и населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях с общероссийской автоматизированной системой централизованного оповещения;
- сопряжение локальных систем оповещения потенциально-опасных объектов, расположенных на территории городского округа, с системой оповещения городского округа;
- обеспечение автоматического сопряжения с телефонной сетью, сетью радиовещания;
- повышение уровня информированности населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по их предупреждению;
- повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб в чрезвычайных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба;
- сокращение времени доведения сигналов (распоряжений) и информации по оповещению до населения.
Реализация Программы позволит усовершенствовать (реконструировать) городскую систему информирования и оповещения, развить инфраструктуры информирования и оповещения населения городского округа в кризисных ситуациях на основе нового комплекса технических средств оповещения.
Реализация Программы позволит предупредить и не допустить подобных трагических событий, которые произошли в городе Крымске Краснодарского края летом 2012 года.
3. ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Для достижения цели Долгосрочной целевой программы необходимо решить следующие задачи:
№ п/п | Наименование задачи | Мероприятия, направленные на решение задач Программы, их исполнитель | Плановые объемы бюджетн. ассигн. (руб.) | ||
Наименование | Главный распорядитель (исполнитель) | Сроки реализации | |||
3.1 | Создание материально-технической базы системы информирования и оповещения | Приобретение оборудования для реконструкции городской системы оповещения (электрические сирены) | Отдел образования | 2013 год | 130000 |
2014 год | 104000 | ||||
2015 год | - | ||||
Итого: | 234000 | ||||
Разработка речевых сообщений по ситуации: «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Угроза химического заражения», «Угроза радиоактивного заражения», «Угроза бактериологического заражения», «Угроза подтопления», «Выброс АХОВ – хлора» | Администрация г. о. Шуя (Управление по делам ГОЧС г. о.Шуя) | 2013 год | финансирование не требуется | ||
2014 год | - | ||||
2015 год | - | ||||
Итого: | - | ||||
ВСЕГО: | 234000 | ||||
3.2 | Реконструкция системы информирования и оповещения | Проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ для реконструкции системы информирования и оповещения | Отдел образования | 2013 год | 105000 |
2014 год | 84000 | ||||
2015 год | - | ||||
Итого: | 189000 | ||||
ВСЕГО: | 189000 | ||||
3.3 | Определение порядка функционирования системы информирования и оповещения | Осуществление сдачи и приема в эксплуатацию реконструированных и вновь введенных в эксплуатацию технических средств дистанционного сбора информации и оповещения | Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства | 2013 год | Финансирование не требуется |
2014 год | - | ||||
2015 год | - | ||||
Итого: | - | ||||
Контроль за состоянием и обеспечение исправности электропроводки | МУП «Внутренние электросети» | 2013 год | Финансирование не требуется | ||
2014 год | Финансирование не требуется | ||||
2015 год | Финансирование не требуется | ||||
Итого: | - | ||||
ВСЕГО: финансирование не требуется | |||||
3.4 | Обучение населения | Проведение командно-штабных, комплексных, пожарно-тактических и тактико-специальных учений, объектовых, командно-штабных, штабных тренировок по ГО и ЧС | Администрация г. о. Шуя (Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя) | 2013 год | Финансирование не требуется |
2014 год | Финансирование не требуется | ||||
2015 год | Финансирование не требуется | ||||
Итого: | - | ||||
Обучение населения способам защиты и действиям при возникновении или угрозе возникновения ЧС, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | Администрация г. о. Шуя (Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя) | 2013 год | Финансирование не требуется | ||
2014 год | Финансирование не требуется | ||||
2015 год | Финансирование не требуется | ||||
Итого: | - | ||||
Публикация информационных материалов по обучению населения способам защиты от ЧС различного характера и правилам пожарной безопасности в средствах массовой информации | Администрация г. о. Шуя (Управление по делам ГОЧС г. о. Шуя) (Комитет муниципальной службы и оргработы) | 2013 год | Финансирование не требуется | ||
2014 год | Финансирование не требуется | ||||
2015 год | Финансирование не требуется | ||||
Итого: | - | ||||
ВСЕГО: финансирование не требуется | |||||
Всего затрат по долгосрочной целевой программе «Совершенствование автоматизированной системы централизованного информирования и оповещения населения городского округа Шуя в кризисных ситуациях на 2013 – 2015 годы» | 423000 | ||||
В том числе по годам реализации: | 2013 год | 235000 | |||
2014 год | 188000 | ||||
2015 год | 0,0 |
Обоснование плановых бюджетных расходов
№ п/п | Мероприятия, направленные на решение задач Программы | Единица измерения | Цена (руб.) | Источник информации |
2013 год | ||||
1. Создание материально-технической базы системы информирования и оповещения | ||||
1.1 | Приобретение оборудования для реконструкции городской системы оповещения - сирена С-40 | 5 шт. | 00 | из интернета стоимость и доставка одной сирены – 26000,00 |
1.2 | Разработка речевых сообщений | 7 сообщений | финансирование не требуется | |
Итого: | 00 | |||
2. Реконструкция системы информирования и оповещения | ||||
2.1 | Проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ для реконструкции системы информирования и оповещения | 5 монтажей и наладок | 00 | согласно локального сметного расчета -монтаж» монтаж одной сирены – 21000,00 |
Итого: | 00 | |||
3. Определение порядка функционирования системы информирования и оповещения | ||||
3.1 | Осуществление сдачи и приема в эксплуатацию реконструированных и вновь введенных в эксплуатацию технических средств сбора информации и оповещения | 5 раз | финансирование не требуется | |
3.2 | Контроль за состоянием и обеспечение исправности электропроводки | постоянно | финансирование не требуется | |
Итого: | финансирование не требуется | |||
4. Обучение населения | ||||
4.1 | Проведение командно-штабных, комплексных, пожарно-тактических и тактико-специальных учений. командно-штабных, штабных тренировок по ГОЧС | согласно плана основных мероприятий на 2013 год | финансирование не требуется | |
4.2 | Обучение населения способам защиты и действиям при угрозе и возникновении ЧС, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | согласно плана основных мероприятий на 2013 год | финансирование не требуется | |
4.3 | Публикация информационных материалов по обучению населения способам защиты от ЧС различного характера и правилам пожарной безопасности в средствах массовой информации | ежемесячно | финансирование не требуется | |
Итого: | финансирование не требуется | |||
Всего за 2013 год: | 00 | |||
2014 год | ||||
1. Создание материально-технической базы системы информирования и оповещения | ||||
1.1 | Приобретение оборудования для реконструкции городской системы оповещения - сирена С-40 | 4 шт. | 00 | из интернета стоимость и доставка одной сирены – 26000,00 |
Итого: | 00 | |||
2. Реконструкция системы информирования и оповещения | ||||
2.1 | Проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ для реконструкции системы информирования и оповещения | 4 монтажа и наладки | 84000,00 | согласно локального сметного расчета -монтаж» монтаж одной сирены – 21000,00 |
Итого: | 84000,00 | |||
3. Определение порядка функционирования системы информирования и оповещения | ||||
3.2 | Контроль за состоянием и обеспечение исправности электропроводки | постоянно | финансирование не требуется | |
Итого: | финансирование не требуется | |||
4. Обучение населения | ||||
4.1 | Проведение командно-штабных, комплексных, пожарно-тактических и тактико-специальных учений. командно-штабных, штабных тренировок по ГОЧС | согласно плана основных мероприятий на 2014 год | финансирование не требуется | |
4.2 | Обучение населения способам защиты и действиям при угрозе и возникновении ЧС, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | согласно плана основных мероприятий на 2014 год | финансирование не требуется | |
4.3 | Публикация информационных материалов по обучению населения способам защиты от ЧС различного характера и правилам пожарной безопасности в средствах массовой информации | ежемесячно | финансирование не требуется | |
Итого: | финансирование не требуется | |||
Всего за 2014 год: | 00 | |||
Всего за программу: | 00 |
