УТВЕРЖДАЮ

Руководитель Государственной

инспекции труда в Волгоградской области

«24» ноября 2009г.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

НА 2010 ГОД

ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

И РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ

СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

г. ВОЛГОГРАД

2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОЭТАПНЫЙ План МЕРОПРИЯТИЙ

I. Технико-экономическое обоснование.

II. Подготовительные мероприятия Программы.

III. Мероприятия программы, сроки и этапы реализации.

IV. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации региональной программы по информированию и консультированию

V. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий.

ПАСПОРТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

И РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ

СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Наименование
Программы

Основание для
разработки
Программы

Конституция Российской Федерации от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (I ч.), ст. 1; N 30, ст. 3745);

Конвенциия Международной организации труда об инспекции труда в промышленности и торговле (Конвенции N 81) и Протоколом 1995 года к Конвенции N 81, ратифицированных Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 года N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4650; 1998, N 15, ст. 1698);

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613);

Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» ( «Российская газета» № 000, 30.12.2008г.)

Федеральный закон от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553);

Федеральный закон от 01.01.01 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 01.01.01 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043);

Федеральный закон от 01.01.01 года N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 839; N 16, ст. 1828; N 30, ст. 3807; N 49, ст. 6071);

Федеральный закон от 01.01.01 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 658);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2901; 2007, N 37, ст. 4455);

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 781 "Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48 (II ч.), 6001).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Приказ Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) от 24.03.05 № 000 (с изм. от 13.07.07 и 29.08.08) «Об утверждении Положения о Государственной инспекции труда в Волгоградской области».

Письмо Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 01.01.2001 .

«Положение о декларировании», утвержденное решением координационного центра НП «Совет директоров Волгоградской области» протокол от 01.01.2001 №14

Государственный заказчик Программы

Государственная инспекция труда в Волгоградской области

Разработчик Программы

Государственная инспекция труда в Волгоградской области

Цель Программы

Защита прав и интересов работников и работодателей. Повышение уровня правосознания общества, в первую очередь наемных работников, безработных, трудовых мигрантов, других категорий.

Основные задачи
Программы

Достижение необходимого уровня охвата населения информацией по вопросам трудового законодательства.

Обеспечение реализации Административного регламента информирования и консультирования работников и работодателей.

Снижение правовой неграмотности, и правового нигилизма как работодателей, так и работников в области трудового права.

Снижения количества нарушений законодательства о труде и охране труда.

Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний в хозяйствующих субъектах Волгоградской области. Снижение уровня смертности трудоспособного населения из-за производственного травматизма со смертельным исходом и как осложнений при тяжелых травмах, а также при профзаболеваниях. Снижение уровня инвалидности в результате производственного травматизма.

Повышение уровня информированности населения региона о деятельности Государственной инспекции труда в Волгоградской области

Сроки и этапы реализации
Программы

2010 год в один этап

Перечень
основных
мероприятий
Программы

1. Публичное информирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

2 Консультирование работников и работодателей осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Волгоградской области по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Подготовка государственных инспекторов труда по проведению мероприятий программы

4. Учет мероприятий и контроль за исполнением государственной функции по информированию и консультированию

Объем и источник финансирования Программы

Средства федерального бюджеты. Увеличение КОСГУ на 2010 год на сумму 430,6 тыс. рублей : в т. ч. по статьям: т. 226 – 240,8тыс. руб.; Ст. 310 – 135,0 тыс. руб.; Ст. 340 – 54,8 тыс. руб.

Исполнитель Программы

Государственная инспекция труда в Волгоградской области

Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Эффективное исполнение Административного регламента.

Снижение социальной напряженности за счет правосознания работодателей.

Достижение гражданским обществом более высокого уровня защиты законных трудовых прав и уровня правовой подготовки их для осуществления самозащиты.

Система организации контроля над исполнением Программы

Контроль осуществляет Государственная инспекция труда в Волгоградской области

I.  Технико-экономическое обоснование Программы

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Программа мероприятий на 2010 год по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекции труда в Волгоградской области разработана в соответствии со ст. ст. 355, 356 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции труда в Волгоградской области», утвержденным приказом Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) от 24.03.05 № 000 (с изм. от 13.07.07 и 29.08.08), Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», а также приказами, информационными и рекомендательными письмами Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

Анализ нарушений, допущенных работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Волгоградской области, и практика административного производства Гострудинспекции, позволяют сделать вывод о том, что основной причиной, повлекшей нарушения трудовых прав работников со стороны работодателей, является правовая неграмотность, как работодателей, так и работников.

В соответствии с возложенными задачами, определенными ст. 356 ТК Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Волгоградской области, наряду с другими полномочиями, осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Административный регламент обеспечивает систематизацию деятельности Гострудинспекции по информированию и консультированию жителей Волгоградской области, что позволяет, в конечном итоге, повысить правовую грамотность населения и обеспечить трудовые права и интересы работников и работодателей нашего региона через повышение их правосознания в области трудовых отношений.

Уже сейчас Гострудинспекцией ведется большая и разнообразная работа в данном направлении. Осуществляется тесный контакт со СМИ, ведется личный прием граждан, ежедневно работает телефон «Горячая линия». Однако, как показывает практика, предпринимаемых мер уже не достаточно, для того, чтобы удовлетворить потребность граждан в получении информации и консультаций.

Необходимо приобретение сенсорного информационного терминала, что позволит гражданам без промедления получать информацию. Такое автоинформирование конечно не сможет полностью удовлетворить потребности граждан, ведь ситуации, подчас, требуют более подробного изучения вопроса, нежели простой режим «вопрос-ответ».

Представляется целесообразным использование автоответчика во внерабочее время с записанной на нем информации о распорядке работы инспекции, номера телефона «Горячей линии», о приеме граждан и т. д. Это даст возможность гражданам выбрать удобные время и форму получения консультации по интересующим вопросам.

Кроме того, эффективна такая форма информирования, как распространение листовок, буклетов, брошюр, рассчитанных на различные группы населения с информацией о деятельности государственной инспекции труда в Волгоградской области, либо, содержащих иную полезную для граждан информацию, связанную с деятельностью Гострудинспекции, размещение в печатных средствах массовой информации материалов, участие в круглых столах, «горячих линиях» и т. д., должностных лиц Государственной инспекции труда в Волгоградской области по актуальным и острым вопросам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц. Тем же целям служат и выступления на радио и телевидении, а также предоставление информации для новостных передач.

Административный регламент позволяет упорядочить и расширить возможности Гострудинспекции исполнения государственной функции информирования и консультирования.

Принятие Программы позволит осуществить реализацию требований Административного регламента и обусловлено необходимостью обеспечения работников и работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

II. Подготовительные мероприятия Программы, сроки и этапы реализации

·  Издание приказа об организации исполнения в 2010 году государственной функции по информированию и консультированию граждан должностными лицами Государственной инспекции труда в Волгоградской области.

Срок – декабрь 2009г.

·  Проведение семинаров – совещаний с инспекторским составом по обеспечению реализации Административного регламента исполнения государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников.

Срок - в течение планового периода

·  Проведение мониторинга рейтингов средств массовой информации для обеспечения наибольшего эффекта от размещения информационных материалов.

Срок - январь 2010 года,

Далее – ежеквартально

·  Налаживание постоянных связей с различными СМИ (с учетом результатов мониторинга рейтингов) для представления им информационных материалов к публикации о деятельности Государственной инспекции труда в Волгоградской области.

Срок - в течение планового периода

III.  Мероприятия Программы, сроки и этапы реализации

N

Наименование
мероприятий

Исполнители

Сроки исполнения

Примечание

1. Публичное информирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

1.1.

Формирование информации и рекомендаций по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем разработки раздаточных и информационных материалов (памятки, буклеты, брошюры)

Заместители руководителя ГИТ по направлениям деятельности,

нач. отдела по вопросам ГСК, ОП и ИАО,

нач. отдела ФЭ, МТ и ХО

В течение планового периода

1.2.

Размещение на информационных стендах, предназначенных для информирования работодателей и работников, информации в соответствии с п. 20 Административного регламента

Заместитель руководителя по охране труда

В течение планового периода

1.2.1

Мониторинг рейтингов средств массовой информации (периодических изданий, средств радио - и телевещания), определяющих лидеров публикаций социально-трудовой направленности, имеющихся результатов маркетинговых исследований, для размещения информационных материалов

Заместитель руководителя по охране труда

В течение планового периода

1.2.2

Подготовка электронной версии информации для ее размещения в электронных средствах информирования (официальных сайтах Роструда, территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет, информационных киосках и других электронных средствах информирования, в том числе установленных в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

Заместитель руководителя по охране труда

нач. отдела по вопросам ГСК, ОП и ИАО

В течение планового периода

1.2.3

Тиражирование информационных материалов, присланных из Федеральной службы по труду и занятости на основе макетов информации, печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, информационных листков, проспектов, комиксов и т. п.) в целях их распространения среди заявителей, обратившихся на личном (очном) приеме, участников семинаров и совещаний по вопросам трудового законодательства, проводимых с работодателями и работниками в рамках осуществления мероприятий по надзору и контролю в установленной сфере деятельности.

Заместитель руководителя по охране труда

нач. отдела ФЭ, МТ и ХО ()

нач. отдела по вопросам ГСК, ОП и ИАО

В течение планового периода, по мере поступления материалов из Роструда

1.2.4

Размещение в средствах массовой информации и сведений об основных результатах осуществляемого надзора и контроля, информации и рекомендаций по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

информации и рекомендаций по вопросам применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Руководитель Гострудинспекции ()

нач. отдела ФЭ, МТ и ХО ()

нач. отдела по вопросам ГСК, ОП и ИАО

В течение планового периода

2

Консультирование работников и работодателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, организаций по вопросам применения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.1

Консультирование заявителей, обратившихся за получением консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на личном (очном) приеме

2.1.1.

Анализ существа заявлений и разработка на его основе тематики информационных сообщений, консультаций для последующей публикации.

Руководитель Гострудинспекции

Зам. руководителя по направ. деятельности

В течение планового периода

2.1.2.

Осуществление приема граждан в соответствии с Административным регламентом, утв. приказом Минздрав и соцразвития от 01.01.2001

Руководитель ГИТ;

Зам. руководителя по направлениям деятельности;

Нач. надзорных отделов;

гострудинспекторы

В течение планового периода

2.2.

Консультирование заявителей, письменно обратившихся за получением консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

2.2.1

Подготовка проектов ответов по поступившим заявлениям граждан и работодателей

Нач. надзорных отделов;

гострудинспекторы

В течение планового периода

2.2.2

Отправка ответов по поступившим заявлениям

нач. отдела по вопросам ГСК, ОП и ИАО

В течение планового периода

2.2.3.

Анализ существа заявлений и разработка на его основе тематики информационных сообщений, консультаций для последующей публикации (виде брошюр, буклетов, информационных писем, тезисов публичных выступлений представителей ГИТ и т. д.)

Руководитель Гострудинспекции

Зам. руководителя по направлениям деятельности

В течение планового периода

3

Подготовка кадров

3.1

Проведение совещаний и семинаров с должностными лицами Гострудинспекции по вопросам проведения информирования и консультирования в соответствии с Административным регламентом

Руководитель Гострудинспекции ()

В течении планового периода

4.

Учет мероприятий и контроль за исполнением государственной функции по информированию и консультированию в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 01.01.2001

4.1

Учет подготовленной для размещения в средствах массового и электронного информирования информационных материалов, приобщение их к аналогичным материалам в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству и фиксирование размещения информационных материалов в средствах электронного информирования в журнале учета информирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (приложение N 4 к Админ. реглам.).

Заместители руководителя по направлениям деятельности (, )

Отдел ГСК, ОП и ИАО ()

IV. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации региональной программы по информированию и консультированию

Реализация программы позволит создать условия, способствующие снижению, правовой неграмотности граждан и преодоления правового нигилизма работодателей. Привлечет внимание общественности и органов власти различных уровней к вопросам соблюдения законодательства о труде. Создаст атмосферу нетерпимости к нарушениям трудового законодательства. Поднимет самооценку работников и социальную ответственность перед обществом работодателей.

V. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Ответственность за реализацию Программы возлагается на руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий.

Руководитель Гострудинспекции –

главный государственный инспектор труда

в Волгоградской области