Контрольная для взрослых

Контрольная для взрослых

Одним из основных направлений деятельности крайсовпрофа в годах, которые будут предложены на обсуждение делегатам намеченной на 6 апреля краевой отчетно-выборной конференции профсоюзов Прикамья, является повышение уровня жизни членов профсоюзов на основе роста заработной платы. Но это в целом, потому что разным отраслевым профсоюзам предстоит искать свои особые пути достижения этой цели. Об этом - интервью председателя краевой профорганизации работников образования и науки З. Галайда еженедельнику «Профсоюзный курьер».

- Если говорить о бюджетных отраслях, - сказала Зоя Ивановна, - то задачи профсоюзов системы образования, здравоохранения и культуры в вопросах оплаты труда значительно усложнились. Дело в том, что в связи с изменением законодательства и связанных с этим сфер полномочий федерального и региональных уровней власти, оказались утеряны многие механизмы, позволявшие раньше защищать права работников на достойную зарплату.

Так, в Законе об образовании было записано, что уровень зарплаты работника образования должен быть на уровне, достигнутом в промышленности, а в высшей школе - в два раза выше. И в случае несоответствия реальности тому, что было прописано в законе, мы могли законно начинать коллективный трудовой спор, доводя дело даже до забастовок, чтобы решить проблему.

Сейчас прежний порядок действий нарушен. Компетенция по установлению уровня оплаты труда с федерального центра спущена в регионы - вплоть до учреждений. При этом механизм защиты уровня заработной платы в регионе не разработан. Вот почему сегодня, как никогда нам необходим местный Закон о заработной плате, Закон о гарантиях деятельности профсоюзов в Пермском крае и другие нормативные документы.

Что мешает этому? Когда, например, мы обсуждали с депутатами Законодательного собрания проект регионального Закона о заработной плате, профсоюзная сторона настаивала на внесении в его текст пункта, предписывающего устанавливать средний уровень заработной платы в бюджетной сфере не ниже, чем в промышленности. Предлагали мы внести в проект и ежегодное повышение зарплаты на процент инфляции, Должен же быть четкий механизм формирования достойной зарплаты пролетариев умственного труда, говорили мы, но на это так и не согласились наши социальные партнеры и оппоненты .

Что же в итоге? Уже третий год подряд не индексируется зарплата работников бюджетной сферы Пермского края. Вместо этого введена новая система оплаты труда (НСОТ). Это новшество подавалось региональным правительством как механизм, который позволит наиболее квалифицированным работникам повысить свои заработки путем увеличения объема предоставляемых услуг, повышения качества конечных результатов труда. Но, как и предостерегала профсоюзная сторона, ничего из этого не вышло. Зарплата работников бюджетной сферы не только не выросла, а в отдельных случаях даже понизилась.

Конечно, сама по себе новая модель оплаты труда имеет право на существование. Положительный эффект не достигнут прежде всего потому, что НСОТ ввели без увеличения фондов оплаты труда

труда. Из этих же средств учреждения бюджетной сферы обязаны гарантировать работникам выплату повышенного до 4330 рублей минимального размера оплаты труда. Плюс 15-процентной уральской надбавки. А за счет чего покрываются все эти дополнительные расходы? За счет стимулирующего фонда. В результате собственно стимулирование лучших работников за высокие конечные результаты труда не происходит, и главная задача новой системы оплаты труда не выполняется. Создаётся негативное восприятие НСОТ.

- Что вы намерены предпринять в сложившейся ситуации?

- Если говорить о перспективе, то надо, как я уже говорила, , добиваться закрепления позиций профсоюзов в сфере оплаты труда в региональных законах и нормативных документах, чтобы защитить права работников на достойную зарплату от волюнтаристского подхода к решению вопросов в этой сфере.

Вместе с тем профсоюзной стороне надо более активно работать с депутатами Законодательного собрания по вопросам формирования краевого бюджета. Уже весной депутаты начинают работать над бюджетом Пермского края следующего года, и надо уже сейчас вносить свои предложения в соответствующие раздела этого документа. Мы должны найти парламентариев, которые восприняли бы наши позиции, как свои.

Конечно, не все тут так просто. Ни для кого не секрет, что мы и раньше не сидели, как говорится, сложа руки. В частности, принимали участие в работе бюджетного комитета ЗС, от имени нашей профсоюзной конференции писали обращения к губернатору и председателю ЗС с требованием индексации зарплаты, выделения дополнительных средств для введения НСОТ, на обеспечение выплаты работникам новой ставки МРОТ и уральской надбавки, проводили совместные слушания по этой теме с депутатами ЗС, делали другие подобные шаги. Результатов пока нет. А ведь жалобы на низкий уровень оплаты труда идут уже не только от отдельных работников, но и от целых трудовых коллективов.

Что остается делать в ситуации, когда не помогает переговорный процесс? Вставать в пикеты, выходить на митинги, предпринимать другие меры выражения коллективной воли. Если и на эти действия не будет должной реакции, тогда остается забастовка.

Наши оппоненты могут заявить, что для применения такого острого оружия нет повода. Это не так, ведь сегодня нарушаются трудовой кодекс по индексации, закон Пермского края о заработной плате в бюджетной сфере, законодательство по поводу использования фонда оплаты труда (незаконное направление денег из стимулирующего фонда на другие нужды). Исходя из всего этого мы имеем полное право начинать коллективный трудовой спор.

На днях Ассоциация краевых профорганизаций бюджетной сферы приняла решение о проведении митинга в марте 2010 года. Пока проходит переговорный процесс. Главный вопрос в том, выделит ли правительство Пермского края дополнительные ресурсы в фонды оплаты труда работников образования, здравоохранения и культуры. Только положительный исход переговоров может остановить нас от акции протеста. При этом сторона работодателя должна отдавать себе отчет в том, что комплекс проблем в оплате труда, накопившихся в бюджетной сфере, придется решать в любом случае – по-хорошему или в формате длительного противостояния.

Сегодня и сторона власти, и профсоюзы бюджетных отраслей сдают своеобразный тест на соответствие своих действий уставным задачам. Мы сдавать позиций не намерены. Останется ли наша власть гарантом соблюдения законов на территории Пермского края, покажет ближайшее будущее.

И. Степанов.