УТВЕРЖДАЮ |
Директор |
Сочинский Центр психофизиологических
исследований и экспертиз
«___» ___________________ 2010 г. |
Памятка руководителю для легализации проведения опросов с использованием полиграфа(ОИП) на своем предприятии
Правовой основой для применения полиграфа являются:
Конституция РФ (21-29, ст. 37, ст. 29 п. 4), Ежегодное Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.01 года (№1/3142), Инструкция о порядке применения органами федеральной службы безопасности опроса с использованием полиграфа" (1997) г., ст. 195-207, 269, 282, 283 УПК РФ, ст. 3, 8, 22, 243, 21, ч.1 п. 11 ст. 81 ТК РФ; в настоящее время в Государственной думе находится на рассмотрении Федеральный закон о применении полиграфа.
Правовые аспекты применения полиграфа.
На данный момент в РФ не существует каких-либо конкретных законодательных актов, регулирующих применение полиграфа в в деятельности кадровых аппаратов и служб безопасности коммерческих структур.
Для правильной регламентации применения полиграфа на предприятии целесообразна разработка и утверждение локальных нормативных актов – специальной инструкции о порядке проведения тестирования с использованием полиграфа в конкретной организации. Эту инструкцию следует прилагать к документам, с которыми служащий знакомится при поступлении на работу: правила трудового распорядка, коллективный договор и др.
Подобные нормативные акты, касающиеся использования и применения полиграфа в рамках конкретных предприятий, по заключению Министерства юстиции РФ государственной регистрации не подлежат, в связи с тем, что осуществление опроса с использованием полиграфа происходит исключительно при добровольном согласии тестируемого лица и не требует регламентирования правоотношений проверяемого и органов производящих данную проверку.
Работодатель имеет право «требовать от работников… бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка…», привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ (ст. 22)и иным федеральным законам. При этом работодатель может возложить на работника полную материальную ответственность, например в случае «умышленного причинения ущерба» или «разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную)…» (ст. 243). На работника возложены определенные обязанности: «соблюдать правила трудового распорядка организации», «соблюдать трудовую дисциплину», «бережно относиться к имуществу работодателя и других работников» (ст. 21).
К тому же следует учесть, что при осуществлении опроса с использованием полиграфа в полной мере соблюдается требование ТК РФ о том, что «… все персональные данные работника следует получать у него самого» (ст. 86 п.3). Проведение тестирования с использованием полиграфа осуществляется только после письменного согласия работника, что полностью соответствует п.4 ст.86 ТК РФ, который гласит: «В случаях, непосредственно связанных св опросами трудовых отношений, в соответствие со статьей 24 Конституции Российской Федерации работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника только с его письменного согласия».
На сегодняшний день не существует каких-либо правовых барьеров для широкого применения проверок на полиграфе в интересах кадрового отбора.
Использование полиграфа есть один из видов кадрового инструментального тестирования с экспертной оценкой результатов.
Для правильной регламентации применения полиграфа на предприятии целесообразна разработка и утверждение локальных нормативных актов — специальной инструкции о порядке проведения тестирования с использованием полиграфа в конкретной организации. Эту инструкцию следует прилагать к документам, с которыми служащий знакомится при поступлении на работу: анкета, правила трудового распорядка, коллективный договор и др.
Работодателю предоставляется право инициировать добровольные опросы с использованием полиграфа лиц, нанимаемых на работу (службу), и проводить такие опросы в случаях, когда:
·обязанность прохождения опроса предусмотрена трудовым договором;
·проведение опроса инициировано опрашиваемым лицом.
Пункт о согласии на проведение полиграфной проверки вносится в трудовой договор, в котором администрация может обязать работника проводить проверку на полиграфе не только при поступлении на работу, но и с определенной периодичностью в процессе трудовой деятельности, либо при чрезвычайных обстоятельствах.
Для работодателя лучшим будет включить в анкету, заполняемую работником при поступлении на работу, положение следующего (ориентировочного) образца: «работник обязан при заполнении анкеты и заключения в последующем Трудового договора предоставить работодателю подлинные документы и истинные сведения о себе и своей трудовой деятельности, а также в случае необходимости пройти опрос с использованием полиграфа для подтверждения отсутствия оснований, препятствующих заключению Трудового договора».
Это же положение может быть отражено в Трудовом договоре, заключаемом с работником. На тех предприятиях, где сформировалась традиция заключения коллективных договоров, представляется правильным продублировать данную правовую норму, например, в следующей редакции: « работник при заключении трудового договора обязуется предоставлять работодателю подлинные документы и истинные сведения и обязуется проходить опрос с использованием полиграфа для подтверждения отсутствия оснований, препятствующих приему на работу».
Проведение полиграфной проверки при соблюдении добровольности является согласно действующему ТК РФ законным, к тому же в ТК не нашел отражения запрет на применение полиграфа работодателем. На необходимость проведения отбора работников указывает также пункт 11 части 1 статьи 81 ТК РФ, согласно которому Закон дает право расторгнуть Трудовой договор в случае «предоставления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении Трудового договора». Работодатель, чтобы не доводить дело до конфликта и расторжения в последующем Трудового договора по указанной причине, вправе применить любые, не противоречащие этическим нормам, доступные средства для повышения качества отбора кадров, в том числе и полиграф.
Отказы от прохождения добровольного опроса с использованием полиграфа
Отказы лиц, для которых работодателем инициировано проведение добровольных опросов с использованием полиграфа при предупреждении и расследовании правонарушений в рамках трудовых отношений, не могут являться основанием для отказа им в допуске к исполнению служебных обязанностей и не влекут за собой ущемления их законных интересов и прав за исключением случаев, когда прохождение опроса с использованием полиграфа вытекает из трудового договора.
Но стоит записать в трудовой контракт пункт о регулярных проверках на полиграфе, у работодателя появится повод уволить отказавшегося пройти обследование сотрудника за нарушение трудовой дисциплины. Точно также, как, например, за опоздания или пьянство на рабочем месте.
Обязанности, права и ответственность инициатора опроса
1. Инициатор опроса с использованием полиграфа обязан:
1) предоставить полиграфологу имеющиеся материалы об опрашиваемом лице, необходимые для проведения опроса с использованием полиграфа;
2) предоставить полиграфологу перечень факторов риска;
3) ознакомить в письменном виде лицо, которому предстоит пройти опрос с использованием полиграфа, с правовыми основаниями и причиной планируемого опроса;
4) получить согласие опрашиваемого лица на прохождение опроса с использованием полиграфа;
5) гарантировать в письменном виде опрашиваемому лицу, что полученная от него в ходе опроса с использованием полиграфа информация не будет передана третьим лицам без предварительного разрешения опрашиваемого лица;
6) ознакомить опрашиваемое лицо с результатами опроса с использованием полиграфа;
Права и обязанности опрашиваемого лица
1. При проведении опроса с использованием полиграфа опрашиваемое лицо имеет право:
1) быть ознакомленным в письменном виде с правовыми основаниями и причинами предстоящего опроса;
2) в ходе предтестовой беседы и в период тестирования на полиграфе отказаться от дальнейшего участия в них с указанием или без указания причин принятия такого решения;
3) знакомиться с содержанием вопросов, которые будут ему заданы, и, если необходимо, участвовать в их редактировании и уточнении их содержания;
4) отказаться от участия в проведении опроса с использованием полиграфа, если уведомление о таковом было сделано менее чем за сутки, за исключением случаев, подпадающих под действие пункта 1 части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
5) представить письменное медицинское заключение, свидетельствующее о том, что его физическое и (или) психическое состояние может повлечь неадекватные реакции в ходе тестировании на полиграфе.
6) требовать проведения повторного опроса тем же или иным полиграфологом при несогласии с результатами проса с использованием полиграфа.
1. При выполнении тестирования на полиграфе опрашиваемое лицо обязано строго следовать инструкциям полиграфолога.
2. Отказ опрашиваемого лица от проведения предтестовой беседы, инициативное досрочное прекращение опрашиваемым лицом тестирования на полиграфе или умышленное невыполнение опрашиваемым лицом инструкций полиграфолога приравниваются к отказу от прохождения опроса с использованием полиграфа.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
·Нормативные ссылки
Настоящий стандарт разработан на основании действующей в ФСБ России «Инструкции о порядке применения органами федеральной службы безопасности опроса с использованием полиграфа», одобренной Генеральной прокуратурой, министерствами юстиции и здравоохранения Российской Федерации в мае 1997 г.
При подготовке стандарта учтен зарубежный опыт правового регулирования выполнения опросов с использованием полиграфа в интересах обеспечения экономической безопасности и защиты коммерческой и банковской тайны (в частности, положения федерального закона США «О защите прав служащих при проверке на полиграфе» /«Employee polygraph protection act» .
Стандарт ориентирован на действующие законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Стандарт может быть дополнен и/или изменен в установленном порядке.
2. Условия проведения и прикладные возможности опросов с использованием полиграфа
2.1. Выполнение ОИП в интересах отбора кадров способствует своевременному выявлению нежелательных (с точки зрения работодателя) наклонностей у нанимаемого на работу лица или скрываемых этим лицом фактов биографии.
2.2. Выполнение ОИП в интересах проверки работающего персонала или иных лиц способствует выявлению фактов нарушения установленных работодателем норм поведения или деяний, наносящих ущерб законным интересам работодателя.
2.3. ОИП проводится в случаях, когда работодатель в определенный период времени не располагает иной возможностью оценить достоверность сообщаемых опрашиваемым лицом сведений.
ОИП не используется для прогнозирования действий или намерений опрашиваемого лица.
2.4. Работодатель, применяющий ОИП при отборе кадров (по п.4.1), обязан:
а) уведомить кандидата на работу о возможности или обязательности прохождения процедуры ОИП,
б) разъяснить кандидату на работу его права и сущность предстоящей процедуры получить добровольное согласие в письменном виде на прохождение опроса.
В случае отказа от прохождения ОИП работодатель оставляет за собой право отказать кандидату в приёме на работу.
2.5. Работодатель, не применяющий ОИП при отборе кадров, в случае применения ОИП для проверки конкретного лица обязан:
а) уведомить (не менее, чем за сутки) данное лицо о необходимости прохождения процедуры ОИП,
б) разъяснить этому лицу его права и сущность предстоящей процедуры ОИП,
в) получить добровольное согласие в письменном виде на прохождение ОИП.
Категорически запрещается применение угроз, насилия или иных мер
воздействия с целью получения от конкретного лица согласия на проведение ОИП.
Отказ от проведения ОИП не является подтверждением нарушения установленных норм поведения опрашиваемым лицом или его причастности к совершению деяний, наносящих ущерб работодателю, и не может рассматриваться как свидетельство сокрытия выявляемых в ходе ОИП сведений.
2.6. ОИП запрещается проводить в случаях:
а) физического или психического истощения опрашиваемого лица;
б) наличия у опрашиваемого лица психического расстройства или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;
в) нахождения опрашиваемого лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
г) нахождения женщины во второй половине периода беременности;
д) если возраст опрашиваемого лица менее 14 лет
2.7. При подготовке к проведению ОИП работодатель обязан предоставить полиграфологу все имеющиеся у него в наличии материалы об опрашиваемом лице.
Основные отличия и преимущества ОИП
перед другими методами кадровой работы
·при ОИП может быть получена информация, которую невозможно приобрести при помощи традиционных мероприятий по проверке кандидата или работника;
·получение интересующей работодателя информации при ОИП сопровождается минимальными временными, материальными и людскими затратами;
·при ОИП кандидаты и работники предоставляют более полную и правдивую информацию о себе, поскольку полиграф - мощнейший фактор психологического давления на тех, кто хочет солгать или скрыть что-то существенное;
·после прохождения тестирования сотрудники становятся более дисциплинированными, остерегаются совершать действия, вредящие фирме, показатели финансовых потерь заметно падают, а обороты, наоборот, растут.
