«О предоставлении гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в условиях роста тарифов»
Реформирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства началось более 15 лет назад. Для многих граждан России реформа ЖКХ ассоциируется, прежде всего, с повышением цен на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), переходом к их 100% оплате. При этом рост цен на услуги ЖКХ, к сожалению, не сопровождается мгновенным улучшением их качества.
Изменение тарифов на оплату ЖКУ касается всех жителей области. Для многих из них оплата жилья и коммунальных услуг составляет значительную долю в структуре расходов семьи.
Вместе с тем, на федеральном уровне законодательно установлен механизм, позволяющий снизить негативные последствия реформы ЖКХ и роста тарифов для низкодоходных групп населения. Это механизм субсидирования расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (жилищная субсидия) - это денежная выплата гражданам, имеющая целевой характер на полную или частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлямая за счет средств областного бюджета.
Субсидия предоставляется гражданам в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размеров региональных стандартов, превышают 15% от совокупного дохода семьи.
Порядок предоставления субсидий на оплату ЖКУ определен постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000. Субъекту переданы полномочия по установлению 3-х региональных стандартов: стоимости ЖКУ (постановление администрации Брянской области от 01.01.2001г. № 000); нормативной площади жилого помещения (постановление администрации Брянской области от 01.01.2001г. № 000); максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (постановление администрации Брянской области от 01.01.2001г. № 000).
С целью обеспечения доступности указанной меры поддержки и повышения информированности граждан, на территории области были приняты следующие меры:
- поэтапное снижение размера максимально-допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:
Дата | Размер МДД |
1 января 2005 года | 22% (федеральный) |
1 августа 2005 года | от 16% до 22% |
1 января 2006 года | 18% |
1 октября 2006 года | 15% |
- утверждение (в 2006 году) дополнительного стандарта нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающих неработающих пенсионеров в размере 42 кв. м.;
- работа (с 2006 года) с гражданами из числа неплательщиков за ЖКУ в части разъяснения возможности оформления субсидии на оплату ЖКУ при заключении и выполнении ими соглашения о погашении задолженности (ежегодно в среднем жилищной субсидией пользуется от 400 до 1850 семей из числа неплательщиков за ЖКУ);
- утверждение (в 2008 году) административного регламента предоставления государственной функции «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
- изменение режима работы служб субсидий (стал более доступным для населения): Пн – Пт – в течение всего рабочего дня (с 8-45 до 17-30 часов),
Сб - с 9-00 до 13-00.
- создание и организация работы на базе отделов социальной защиты населения (ОСЗН) городов и районов области 51 мобильной группы, которые по утвержденному графику осуществляют выезды в населенные пункты сельских (городских) поселений, в организации (предприятия), на встречи с уличкомами и т. п. для проведения информационной работы среди населения о возможности получения жилищных субсидий, разъясняют правовые вопросы, осуществляют консультирование, производят предварительный расчет субсидий, принимают документы для оформления субсидий.
Информация о возможности получения субсидий, кроме того, размещается в СМИ (газеты, радио), на информационных стендах районных (городских) администраций, организаций и предприятий, в поликлиниках, филиалах налоговых инспекций, на досках объявлений домов, в магазинах.
Объем денежных средств, направленных из областного бюджета на предоставление гражданам субсидий составил:
в 2009г. – 282 млн. руб.,
в 2010г. – 362,4 млн. руб.
в 2011г. – 456,6 млн. руб.
в 2012 г. – 436,9 млн. руб.
лимит на 2013г. – 499,4 млн. руб., использовано (на 01.07.2013) 219,8 млн. руб.
Среднегодовая численность получателей субсидии составила:
в 2009 г. – 25660 семей (63904 чел.)
в 2010г. – 26319 семей (67165 чел.)
в 2011г. – 28250 семей (69140 чел.)
в 2012 г. – 28546 семей (66493 чел.)
за 6 мес. 2013г. субсидии получили более 32000 семей (около 70500 чел.).
Среднегодовая сумма субсидии на 1 семью:
в 2009 г. – 902 руб.
в 2010 г. – 1129 руб.
в 2011 г. – 1326 руб.
в 2012 г. – 1275 руб.
Средняя стоимость за 6 мес. 2013г. – 1268 руб. (в неотапливаемый период ежегодно снижается и численность получателей, и размер субсидии)
Доля граждан, получающих субсидию, от числа проживающих в области по итогам 6 месяцев 2013г. составила 5,1 %.
С 1 июля 2013 года изменились тарифы на оплату ЖКУ и нормативы потребления (в среднем по жилищным и коммунальным услугам на 15%). В связи с этим в ближайшее время ожидается изменение стандартов стоимости ЖКУ, применяемых для расчета субсидии.
В области продолжают работать мобильные группы, созданные на основе районных отделов социальной защиты населения. За 6 месяцев 2013 года на встречах с населением уже распространено более 12,5 тысяч «Памяток», проконсультированы более 11,5 тысяч человек по вопросам назначения и выплаты субсидий и льгот на оплату ЖКУ.
Для повышения информированности населения в состав мобильных групп дополнительно включены представители поставщиков ЖКУ для разъяснения населению изменений, произошедших в оплате жилищно-коммунальных услуг.
С августа 2013 года выезды районных мобильных групп в отдаленные населенные пункты, на предприятия и организации будут еженедельными.
Кроме того, в крупные населенные пункты области периодически выезжает мобильная группа департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области для разъяснения правовых вопросов, входящих в компетенцию Департамента, с показом видеопрезентации.
Органы социальной защиты населения Брянской области также предоставляют ежемесячные денежные компенсации (ЕДК) на оплату жилья и коммунальных услуг (ЖКУ) гражданам льготных категорий на основании федеральных и региональных законодательно-нормативных актов.
ЕДК на оплату ЖКУ предоставляются как из средств федерального бюджета (инвалиды войны; участники ВОВ; ветераны боевых действий; награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющие группу инвалидности; инвалиды общего заболевания; члены семей погибших и умерших инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий; лица, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.), так и регионального бюджета (ветераны труда; труженики тыла периода ВОВ; ветераны труда Брянской области; граждане, пострадавшие от политических репрессий; реабилитированные; многодетные семьи, имеющие трех и более детей и др.).
В 2012 году на предоставление ЕДК из бюджетов различных уровней было направлено более 1,4 млрд. руб. Численность получателей ЕДК с учётом членов семьи, имеющих право на её предоставление, составила более 340 тыс. чел., средняя стоимость льготы на 1 человека - 383 руб. в месяц.
В 2013 году на выплату ЕДК предусмотрено 1,74 млрд. руб. из бюджетов различных уровней.
За 6 месяцев 2013 г. на предоставление ЕДК использовано 803,2 млн. руб. Средняя численность получателей ЕДК за 6 месяцев 2013 года составила 339,7 тыс. чел. (с учётом членов семьи), средняя стоимость льготы на 1 человека – 394 руб. в месяц.
Общее число получателей всех видов выплат на оплату жилья и коммунальных услуг составляет по состоянию на 01.07.2013 более 370 тысяч человек. Из них: более 300 тысяч граждан льготных категорий и членов их семей, имеющих право на льготы, и около 70 тысяч граждан с низким уровнем дохода, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Данные цифры говорят о том, что меры социальной поддержки на оплату ЖКУ получает почти треть населения области.
В денежном выражении за 2012 год объем средств на эти выплаты превысил 2 млрд. рублей.
В 2013 году на реализацию мер соцподдержки предусмотрено 2,3 млрд. руб. (2,6 тыс. руб.). По результатам 6 месяцев 2013 года средства использованы на 45,6 %, что соответствует плановым показателям, т. к. с 1 июля 2013 года вступают в силу новые тарифы на услуги ЖКХ.
