Из первых уст. Как нам благоустроить Россию

Из первых уст

Как нам благоустроить Россию

В работе Президентского Совета впервые участвовали волгоградцы

В начале октября президент собрал расширенное заседание Совета по развитию местного самоуправления, чтобы вместе с представителями муниципалитетов обсудить, как можно было бы вусем вместе благоустроить Россию. Речь шла о самоуправлении в жилищной сфере.

Куда «пойдет» реформа ЖКХ?

Вопросы благоустройства жизни и озеленения территорий законом сегодня определены к компетенции местной власти, но ни круг обязательств, ни зона ответственности в них не очерчены. – Это неправильно, сказал президент, – за благоустройство любого клочка земли кто-то должен отвечать. В первую очередь – муниципалитеты. К ним и были обращены претензии Дмитрия Медведева, который подчеркнул, что недостаточность финансирования в ряде случаев не может служить оправданием замусоренности и не благоустроенности городов и поселков. Досталось от главы государства и новым формам управления многоквартирными домами.

– К сожалению, возложенные на них ожидания оправдались далеко не в полной мере, – признал Дмитрий Медведев. – Бывает, что мошенничают; часто их деятельность непонятна и непрозрачна. Отсутствует связь с потребителем.

– Надо четко регламентировать права и обязанности управляющих компаний– резюмировал президент.

Представители управляющих компаний, в свою очередь, пожаловались на типовую ситуацию с неуплатой гражданами в срок услуг ЖКХ, что, естественно, влияет на текущую хозяйственную деятельность. Было предложено уменьшить срок наступления штрафных санкций. Медведев пообещал дать соответствующее поручение правительству.

Он поручил также урегулировать вопрос о плате за землю федеральными органами.

Господин президент, Вам пакет из Волгограда

Что знаменательно, Волгоград впервые включили в состав Президентского Совета. В Кремль на обсуждение этой темы пригласили делегацию города во главе с мэром Романом Гребенниковым. В нее вошла и председатель правления ТСЖ «Быт» Дзержинского района Людмила Боканева. Глава Волгограда привез в Москву ряд предложений, касающихся частных управляющих компаний.

– Все, что связано с капремонтом, жилищными условиями, практически бесконтрольно, – сказал он. – С нашей точки зрения элементы сертификации, стандартизации управляющих компаний и передача полномочий по этим вопросам с уровня субъектов федерации должна быть переведена на муниципальные уровни.

Самим же муниципалитетам было интересно узнать, что в России федеральные власти решили продолжить работу по реформированию фонда ЖКХ. Речь шла о продлении срока действия 185 ФЗ.

–  Для Волгограда – это перспектива получения на капремонт из федерального

фонда еще порядка 600-700 миллионов рублей на 2012 год или ремонта не менее 200 домов, – прокомментировал эту новость мэр Роман Гребенников.

Глава ТСЖ «Быт» Людмила Боканева поделилась своим видением реформы ЖКХ. Ее выступление получилось самым долгим и завершилось одобрительными аплодисментами зала.

Подготовка этого доклада велась с учетом ситуации во всем городе, а, следовательно, касалась интересов всех ТСЖ,.

– ТСЖ – это хорошая государственная идея, которая пробуждает в обществе здоровые силы, и где доминирует тенденция к сдерживанию размеров платежей без ухудшения качества обслуживания, – начала Людмила Ефимовна. Для этого, подчеркнула она, необходимо: работать в обязательном порядке по смете, утвержденной собранием; иметь профессиональную ревизионную комиссию; пробудить активность людей и, что особо важно – председатель должен быть честным человеком, любить людей и соблюдать строгую платежную дисциплину.

А вот несколько конкретных предложений, которые Людмила Боканева предложила решить на государственном уровне.

1) ТСЖ создается для эффективного управления общим имуществом.

Но нельзя правильно сформировать размер платежей за обслуживание этого имущества, если нет государственного регламента его технического учета. Хотя намерения разработать регламент давно отражено в Постановлении Правительства РФ № 000 от 2006 г. Было предложено ускорить разработку этого документа, так как он является основой не только для формирования платежей, но и для заключения договоров с собственниками жилья. Это предложение тут же было взято в разработку министром Минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной.

Необходимо также внести изменения в ст. 23 ФЗ «О госрегистрации объектов недвижимости и сделок с ними» и сделать более упрощенной систему регистрации общедолевого имущества.

2) Земельные участки под МКД и прилегающая к ним территория это тоже общее имущество. Постановлением Правительства РФ № 000 было поручено органам местного самоуправления в срок до 1 июля 2008 г. произвести их государственный кадастровый учет без взимания платы с собственников. Но в бюджете города средств на эту процедуру не хватает, а собственники не хотят нести эти затраты, поскольку эта работа должна быть выполнена для них бесплатно. Согласно ФЗ -131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», город занимается решением этих вопросов вне своих полномочий. Эти полномочия могут делегироваться муниципальным образованиям только законами федерального значения и законами субъектов РФ. Поэтому нужно урегулировать этот вопрос, как минимум, федеральным законом и – как максимум – с соответствующим финансовым обеспечением из федерального бюджета.

3) Крайне необходимо усовершенствовать Жилищные и Налоговые кодексы с учетом накопившегося опыта деятельности ТСЖ. Для этого требуется доработка механизма управления домами; механизма работы с недобросовестными потребителями коммунальных услуг, доработка статуса председателя правления ТСЖ и ряд других вопросов.

В пакет экономических предложений вошли:

* исключение двойного налогообложения в при оплате услуг поставщиков коммунальных ресурсов через ТСЖ ; продажа газа котельным ТСЖ по цене продаж населению, а не промышленным предприятиям, потому что ТСЖ коммерческой структурой не является.

* О капитальном ремонте. В нынешних формах платежных документов нет статьи «на проведение капитального ремонта». Нынешние программы по нему, определенные 185 ФЗ, «латают» дыры, оставшиеся после демонополизации рынка коммунальных услуг. Однако и отремонтированные сейчас, и вновь строящиеся дома потребуют капитального вмешательства уже через 10 лет, после определенного законом срока амортизации. Но ни сама эта амортизация ни не учитывается, ни средства на будущий ремонт не собираются. Нужно проработать механизм сбора и сохранения средств на капремонт для товариществ собственников жилья.

* О Федеральном законе № 000 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»: В соответствии с его требованиями, собственники ОБЯЗАНЫ обеспечить соответствие многоквартирного дома установленным требованиям энергетической эффективности и оснастить дом приборами учета.

Поскольку это очень затратно, а уровень доходов у большей части собственников весьма скромен, было предложено реализацию закона организовать поэтапно:

– на первом этапе – проведение первоочередных (жизненно необходимых) мероприятий, связанных с обеспечением безопасности функционирования энергетического оборудования;

– на втором этапе – меры по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Это предложение также было незамедлительно «взято на карандаш» руководителем Минэкономразвития.

Пакеты предложений по УК и ТСЖ были переданы волгоградской делегацией на рассмотрение администрации президента и правительства РФ.

Москва, 5 октября 2010

P.S.Наше издание будет возвращаться к поднятым темам в своих последующих номерах более подробно.