ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
ДУМЫ ГОРОДА КОГАЛЫМА
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
От « » 20 г. №
Об обращении депутатов
Думы города Когалыма
в Думу Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, рассмотрев проект обращения депутатов Думы города Когалыма в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Дума города Когалыма РЕШИЛА:
1. Принять обращение депутатов Думы города Когалыма в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о законодательной инициативе по внесению дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации согласно приложению.
2. Направить обращение в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Глава города Какоткин
Приложение к решению
Думы города Когалыма
от №
Председателю
Думы Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры
!
Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник помещения должен предоставить в орган местного самоуправления. Этот перечень не предусматривает предоставление согласия собственников помещений в многоквартирных жилых домах на перевод. При этом администрация муниципального образования не вправе требовать предоставления дополнительных документов.
В соответствии со статьями 36, 40, 44 Жилищного кодекса РФ установлены следующие обстоятельства, при наличии которых требуется определенное в процентном отношении согласие собственников помещений в многоквартирном доме:
1) согласие всех собственников требуется в случаях: уменьшения размера общего имущества путем его реконструкции: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме;
2) согласие не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме требуется в случаях: принятия решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятия решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятия решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и иные обстоятельства.
Согласие собственников не требуется при проведении перепланировки и переустройства помещения, если не затрагивается общее имущество.
Верховный Суд РФ выразил позицию, согласно которой органы местного самоуправления вправе требовать согласия собственников на стадии перевода жилого помещения в нежилое (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.2001).
Таким образом, в практике сложилась такая ситуация, при которой назрела необходимость в законодательном устранении возникшей коллизии законодательства.
Вместе с тем, считаем необходимым довести до Вашего сведения ряд проблем, возникающих после получения разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, при решении вопросов по строительству входных групп магазинов в многоквартирных жилых домах города Когалыма.
Во-первых, при решении вопросов о переводе жилых помещений в нежилые в многоквартирных домах юридические лица и индивидуальные предприниматели, обращающиеся в Администрацию города Когалыма, за получением разрешения на перевод не обязаны указывать дальнейшее целевое использование переводимого помещения. При этом частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено получение согласия жителей многоквартирного дома даже в случаях, когда затрагивается общее имущество.
Итогом подобной ситуации становится массовое недовольство жителей, убытки для предпринимателей, социальная напряженность.
Во-вторых, юридические лица и индивидуальные предприниматели, обращающиеся в Администрацию города Когалыма за получением разрешения на строительство входных групп после перевода жилых помещений в нежилые в многоквартирных домах, фактически претендуют на строительство входных групп по площади иногда превышающих площадь основного помещения. При этом фактически эти «входные группы» в дальнейшем используются как торговые площади. Учитывая, что в настоящее время отсутствуют предельные нормы по площади входных групп, полагаем, что имеет место злоупотребление правом со стороны недобросовестных предпринимателей. Это ведет к нарушению правил торговли, санитарных норм, прав и интересов проживающих в доме граждан.
В-третьих, земельные участки, отведенные под жилые дома и являющиеся общей собственностью собственников жилья в многоквартирных домах, различаются по размеру. Это порождает необходимость:
1) получения права пользования дополнительным земельным участком в случае, если пристрой к жилому дому выходит за пределы отведенного под дом земельного участка;
2) получения согласия собственников жилья (статьи 36, 40, 44 Жилищного кодекса РФ).
В-четвертых, при эксплуатации магазинов в жилых домах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допускаются нарушения санитарных правил, правил пожарной безопасности, в связи с чем, для жителей создаются условия проживания, не отвечающие установленным требованиям безопасности.
В-пятых, при строительстве магазинов в жилых домах фактически отсутствуют места для дополнительных парковок. В связи с этим парковочные места, предназначенные для использования проживающими в доме гражданами, занимаются покупателями, что ведет к недовольству жителей.
На основании изложенного, просим Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии со статьей 104 Конституции РФ внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении дополнений в Жилищный кодекс РФ» следующего содержания:
«1. Пункт 1 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ дополнить словам «с указанием его дальнейшего целевого использования».
2. Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:
«6) согласие в письменной форме собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящим Жилищным кодексом РФ;
7) если проектом переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения предусмотрено обустройство отдельного входа для обеспечения доступа к данному помещению - правоустанавливающие документы на земельный участок, необходимый для его обустройства.».
3. Часть 6 статьи 23 Жилищного кодекса РФ дополнить вторым и третьим абзацами следующего содержания:
«В случае, если проектом переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения предусмотрено обустройство отдельного входа для обеспечения доступа к данному помещению общая площадь входной группы не должна превышать 20 квадратных метров.
В случае, если проектом переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения предусмотрено его использование под объекты розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, указанный проект должен содержать раздел, предусматривающий обустройство дополнительных парковочных мест.»
_________________________________
