Анализ деятельности по реализации
районной межведомственной целевой программы
«Дети – сироты»
2010 год
Во исполнение Закона Нижегородской области от 9 сентября 2005 года «Об утверждении областной межведомственной программы «Дети-сироты» на 2006 – 2010 годы» разработана районная межведомственная целевая программа «Дети - сироты» на 2годы, которая утверждена Решением Земского собрания Володарского района Нижегородской области № 000 от 01.01.2001 года.
Работа по реализации данной программы строится в соответствии с действующим законодательством РФ.
Основной целью является развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, организация своевременного выявления, учета и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами Программы являются:
научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Для решения поставленных задач в Программе предусмотрены следующие разделы:
1. Совершенствование муниципально-правовой базы Володарского муниципального района по вопросам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Выявление, устройство и создание условий для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
4. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
1. Нормативно-правовая база администрации Володарского муниципального района совершенствуется на протяжении всего отчетного периода. За отчетный период разработано и утверждено положение «О приемной семье», «О патронате». Порядок использования средств за счет субвенции из областного бюджета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан». Созданы, утверждены и работаю комиссия Постановление по формированию сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории Володарского муниципального района Нижегородской области. Комиссия по проведению отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе и многое другое.
2. Численность детского населения в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2010 года в Володарском районе составляет 10009 (десять тысяч девять) человек. На учете в администрации Володарского муниципального района на 01.12.2010 года состоит 283 ( + 44 детей) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них детей-сирот всего 58 человек – это составляет 16 % от общего числа детей-сирот. Оставшиеся дети – 225 детей, это дети родители, которых лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, признаны недееспособными, находятся в розыске, инвалиды 1-2 группы с 3 степенью нетрудоспособности и др.
Приоритетными формами устройства детей-сирот являются семейные формы устройства: усыновление ( удочерение), опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья.
Из числа 283 чел. в семьях граждан воспитываются 214 человек, из них на опеке (попечительстве) находятся 118 чел. (-41), получают ежемесячное пособие на опекаемых детей 114 детей, 4 добровольно переданы родителями на опеку. Усыновленных детей посторонними гражданами на учете 27 чел., из них иностранными гражданами 17 детей. Выросло число приемных семей - 54 (+54 семей) в них 68 приемных детей (+68 детей), на патронатном воспитании 1 ребенок на базе социально-реабилитационного центра «Чибис» г. Володарск. – данная форма устройства в семью не пользуется популярностью. Во многих регионах страны от нее полностью отказались, в нашей облсти всего 20 детей находятся в патронатных семьях.
На территории Володарского района расположены два ГОУ для детей-сирот: ГОУ Решетихинском детском доме 30 чел.( хочется отметить положительный момент, что в 2010 г.- 4 ребенка переданы из учреждения на воспитание в семьи Российских граждан – это дети в возрасте от 7 лет до 10 лет), в ГОУ Золинской специальной (коррекционной ) школе - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья – 41 человек.
3. За 2010 год выявлено и учтено - 32 ребенка, устроено в семью – 24 ребенка, в том числе:
- под опеку (попечительство) – 12
- в приемные семьи – 12
- в ГОУ – 8
С целью создание условий для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специалистами по охране прав детей Управления образования проведена большая работа по подготовке работы школ подготовки замещающих родителей на территории Володарского района. В настоящее время созданы и работают – 2 школы приемных родителей: на базе ГОУ Решетихинский дет. дом» - реализуют базовый, основной, оперативно-деятельный уровень подготовки и сопровождения граждан, изъявивших желание пройти подготовку, принявших на воспитание в свою семью ребенка сироту, на базе ГУ СЦНН "Чибис"- реализуют оперативно-деятельный уровень сопровождения граждан, изъявивших желание пройти подготовку, принявших на воспитание в свою семью ребенка сироту курируют 1 семью – патронатное воспитание
Для систематизации работы со средствами массовой информации по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот был составлен график изданий статей по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и в соответствии с вышеуказанным графиком в местной газете «Знамя» напечатаны статья «Шанс пожить … в семье. Патронатное воспитание –как одна из форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.», «Приоритетная форма устройства в семью – усыновление ( удочерение )»,
« Дети-сироты. Печальная реальность сегодняшнего дня» ;
«Информация по вопросам материального обеспечения при принятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (опека, попечительство, приемная семья)»;
«Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Устройство под опеку и попечительство», и др.
Разработан и сделан стенд ВИДЫ Устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, имеется банк фотографий детей-сирот, находящихся на воспитании в ГОУ Володарского района.
Рекомендованы и есть стенды в образовательных учреждениях района о видах устройства детей-сирот, через социальных педагогов ОУ распространены буклеты по семейным формам устройства.
С целью создания условий для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, для признания значимости труда приемных родителей, опекунов (попечителей), воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулярно проводятся общие собрания опекунов, попечителей, приемных родителей, проводятся праздничные мероприятия по чествованию лучших опекунов (попечителей), приемных, патронатных родителей по итогам года.
Ежегодно в рамках программы «Дети-Сироты» закупаются новогодние подарки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году были приобретены новогодние подарки в количестве 543 штук на сумму 65 000 рублей, в 2008 году - 940 штук на сумму 136 тыс. руб.
В следствии негативных изменений в экономике, в 2010 году не исполняется по доходам в запланированных объемах, что не позволяет предусмотреть средства денежные средства на приобретение новогодних подарков не выделялись. 11.11.2010 года Управление образование обращалось о выделении денежных средств на приобретение новогодних подарков в количестве 749 шт. на сумму 75 тыс. руб., но до настоящего времени деньги не выделены.
В рамках программы была проведена большая работа по организации летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За летний период 2010 года в возрасте от 6 лет до 15 лет – 128 человек было охвачено 97 человек, что составляет 76 %.
Дети отдохнули в школьных оздоровительных лагерях, трудились в ЛТО, в загородных лагерях, санатории, трудоустраивались индивидуально и через центр занятости населения Володарского района, посещали реабилитационный центр «Чибис», социально-реабилитационный центр пос. Решетиха. По–прежнему отмечается большой процент опекаемых, находящихся дома, а также у родственников. Значительно уменьшилось количество отдыхающих в загородных лагерях, но увеличилось количество опекаемых трудоустроенных в летний период.
В целях профилактики социального сиротства, для проведения профилактической работы, сохранения биологической семьи в отчетный период проводилась работа по организации учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, группы риска с последующим занесением данных в картотеку по учету неблагополучных семей –90/166/115; в 2009 г. - 94/180/125; 2008 год - 99/ 193/133, семей матерей одиночек -172/223/176; в 2009 г/231/188; в 2008 г/231/197,
многодетных семей 183/593/334; в 2009 г/647/344; в 2008 г/584/320. Работа с указанной категорией граждан, семей строится в тесном контакте с органами социальной защиты, КДН и ЗП, центром занятости населения, социальными педагогами образовательных учреждений Володарского района.
4. В защиту личных и имущественных прав детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними сохранены жилые помещения по месту регистрации несовершеннолетних на основании постановлений администрации Володарского муниципального района и руководствуясь ст.148-149 СК РФ, ст.71 ЖК РФ, Федеральным Законом , Законом Нижегородской области .
В случае отсутствия жилья, дети-сироты включаются в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма – 60 чел.
С целью защиты жилищных прав детей, в соответствии со ст. 91 ЖК РФ, администрация Володарского муниципального района в 2010 году выступал в качестве истца по выселению из жилых помещений родителей, лишенных родительских прав, без предоставления другого жилого помещения (3 судебных иска).
Заключили 3 договора поднайма на жилые помещения, сохраненные за несовершеннолетними.
Заключение 7 договоров доверительного управления на жилые помещения, находящиеся в собственности несовершеннолетних детей-сирот.
На учете в органе местного самоуправления Володарского муниципального района числятся 221 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения на территории Володарского района. Кроме того, сохранены жилые помещения в других районах и городах РФ за 26 детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Ежегодно силами Управления образования совместно с социальными педагогами образовательных учреждений проводится контрольное обследование закрепленных жилых помещений и имущества несовершеннолетних, которые оформляются актами проверки сохранности и использования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними и описями имущества несовершеннолетних.
В соответствии с действующим законодательством контроль за сохранностью и использования жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возложен на орган местного самоуправления Володарского муниципального района.
В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления ведут учет таких жилых помещений и организуют проведение необходимых мероприятий по подготовке жилых помещений к заселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
На ремонт жилых помещений, сохраненных за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по программе «Дети-сироты» на годы ежегодно запланировано по 400000 рублей.
В июне 2008 года было выделено по программе «Дети-Сироты» - 400000руб. и реализована вся сумма на ремонт 11 квартир, расположенных в пос. Мулино – 1 квартира, Решетиха - 2 квартиры, Фролищи – 3 , г. Володарск – 5 квартир.
В 2010 году было запланировано выполнение ремонтных работ в 11 квартирах к заселению лиц из числа детей-сирот, подготовлена расчетно-сметная документация для проведения данных работ, но денежные средства до настоящего времени не выделены из районного бюджета, так как в районном бюджете расходы на финансирование районной целевой программы «Дети-сироты» не предусмотрены из-за недостаточности бюджетных средств.
От Управления образования неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ к заселению детей-сирот.
На учете в администрации Володарского муниципального района состоят 60 человек, нуждающихся в получении жилых помещений. Из них 18 человек включены в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета.
За 2007 год в Володарский муниципальный район средства в рамках региональной программы «Дети-сироты» на приобретение жилых помещений для детей-сирот не поступали, но из муниципального фонда Володарского муниципального района было выделено 6 жилых помещений по договорам социального найма для детей-сирот, а именно:
2 жилых помещения на 2 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно сводного списка,
4 жилых помещения для 4 детей-сирот в замен утраченного закрепленного жилого помещения.
В 2008 году из муниципального фонда Володарского муниципального района выделено 2 жилых помещения 2 лицам из числа детей-сирот согласно сводного списка детей-сирот.
Кроме того, Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в 2008 году направили на администрацию Володарского района 810 000 руб., в 2009 году 1525,0 тыс. руб. Было приобретено 3 квартиры на сумму 650 тыс. руб., (пос. Мулино, ул. Новая, дом 1, кв. 59), на сумму 865 тыс. руб. по адресу: пос. Новосмолинский, ул. Танковая, дом 3, кв. 26, на сумму 700 тыс. руб. по адресу: пос. Мулино, ул. Новая, дом 10, кв. 11, на общую сумму 2 200 000 ( Два мил. двести тыс. ) руб.
Планируемая Министерством финансов Нижегородской области сумма на приобретение жилых помещений детям-сиротам Володарского муниципального района на 2010 г. – 4356000 (четыре миллиона триста пятьдесят шесть тысяч ) руб. В настоящее время решается вопрос по приобретению 6 жилых помещений на эту сумму.
4-16-23
