Урок по теме: «Право собственности на землю»

Урок по теме: «Право собственности на землю»

(Основы правовых знаний. 10 класс)

Цели урока:

Продолжается работа по развитию понимания необходи­мости внимательного, вдумчивого прочтения законодатель­ных документов.

В ходе урока учащиеся должны:

•  обнаружить противоречия внутри анализируемого источника на основе сопоставления как различных статей од­ного документа, так и различных документов, являю­щихся составными частями одного закона;

•  сделать выводы о возможных последствиях реализации данного закона.

Ход урока

Форма организации урока – групповая

I. Стадия вызова. Общее задание всем группам: «Еще в XVII в. великий английский просветитель Джон Локк сформулировал принципы естественных прав человека, осно­ву которых, по его мнению, должны составить три основных права: право на жизнь, свободу и собственность. Какие из двух названных прав особенно тесно связаны между собой? Можно ли между ними установить соподчинение? Обоснуйте свое мнение».

На подготовку ответа отводится не более 3 минут.

Выслушав ответ учащихся, учитель еще раз акцентирует их внимание на связи права собственности с другими правами:

«Итак, мы с вами выяснили, что частная собственность яв­ляется одним из условий наличия других человеческих прав: свободы слова, мысли, права на равенство перед законом».

Затем учитель подходит к следующей части урока. Но что же это такое – частная собственность? Частная собст­венность – это совокупность вещей, принадлежащих субъ­екту, владелец которой имеет право включать их в экономи­ческий оборот: продавать, дарить, давать в залог и прочее. Частная собственность предполагает равенство прав и сво­бод частных и юридических лиц. Частная собственность может состоять из различных по характеру, стоимости, важ­ности вещей. Однако вы хорошо знаете, что есть недвижи­мая и движимая собственность, полагаю, вы не затрудни­тесь с ответом: какой из видов частной собственности является наиболее ценным?

Вопрос классу, на подготовку ответа к которому отво­дится не более двух минут: Назовите вид недвижимой соб­ственности, который, по вашему мнению, является осново­полагающим? Обоснуйте свой ответ.

Таким образом, право собственности на землю выступа­ет как одно из самых сущностных прав, и поэтому нам как гражданам России следует познакомиться с законом о зем­ле, установленным в нашей стране.

И. Стадия осмысления. Для анализа всем группам пред­лагаются следующие документы:

Конституция Российской Федерации

(принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

1.  В Российской Федерации гарантируются права и сво­боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответст­вии с настоящей Конституцией.

2.  Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3.  Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

1. Права и свободы человека и гражданина являются не­посредственно действующими. Они определяют смысл, со­держание и применение законов, деятельность законодатель­ной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Статья 35

1.  Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3.  Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имуще­ства для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного воз­мещения.

Статья 36

2. Владение, пользование и распоряжение землей и дру­гими природными ресурсами осуществляется их собствен­никами свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Вопросы:

•  Есть ли в Конституции статьи, которые, по вашему мне­нию, противоречат понятию «частная собственность»?

•  Есть ли в Конституции статьи, которые, по вашему мнению, противоречат друг другу и нарушают ваши естест­венные права? Поясните свое мнение.

Закон Российской Федерации

«О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, са­доводства и индивидуального жилищного строительства» (от 01.01.01 года)

Статья 1

Предоставить гражданам, получившим земельные участ­ки в частную собственность для указанных целей, продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земель­ных участков.

Использование собственником приобретенного земель­ного участка не по целевому назначению, если иное не ус­тановлено законом, не допускается.

Граждане, имеющие на момент вступления в силу насто­ящего Закона земельные участки, размеры которых превы­шают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования час­тью земельного участка, превышающей установленные пре­дельные нормы. При этом предоставить право гражданам приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета на­родных депутатов.

Статья 2

Продажа земельного участка для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, производится его собственником само­стоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона.

Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и земле­устройству.

Вопросы:

•  Как по-вашему, какие статьи закона ограничивают право частной собственности?

•  Есть ли в законе статьи, нарушающие равенство прав граждан? Если есть, то предложите свою редакцию дан­ного пункта, чтобы восстановить равноправие граждан.

•  Есть ли статьи закона, которые, по-вашему мнению, до­пускают возможность злоупотреблений и нарушений прав человека со стороны органов власти?

Закон Российской Федерации о краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации

Раздел 1

Статья 3. Компетенция органов государственной влас­ти и управления края и области

Компетенция органов государственной власти и управле­ния края, области в руководстве социально-экономическим развитием, управлении собственностью края, области, зе­мельными и другими природными ресурсами устанавливает­ся исходя из принципа равенства их прав с правами органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации.

Статья 12. Собственность края, области.

1. Собственность края, области является формой государ­ственной собственности в Российской Федерации. Краевому, областному Совету принадлежат все правомочия собственни­ка на объекты, переданные ему в результате разграничения государственной собственности или приобретенные ими в соответствии с законами Российской Федерации.

3. В собственности края, области могут находиться зе­мельные участки, горные отводы, природные объекты (во­доемы, леса, другое), объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие краевое, областное значение.

Статья 42 К ведению краевого, областного Совета относится:

•  утверждение краевых, областных программ по рацио­нальному использованию земель, повышению плодоро­дия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с дру­гими природоохранительными мероприятиями.

•  установление порядка предоставления земельных участ­ков под объекты, имеющие федеральное и межрегио­нальное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности края, облас­ти, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и животноводства жителями городов.

•  установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) или временное пользование, передаваемых в собственность или сдаваемых в аренду.

Статья 51. Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов

Краевая администрация:

1.  Разрабатывает и выполняет краевые, областные про­граммы по рациональному использованию земель, повыше­нию плодородия почв, охране земельных ресурсов в ком­плексе с другими природоохранительными мероприятиями;

2.  Организует ведение земельного кадастра и мониторин­га земель;

Статья 52. Полномочия в области строительства 2. Выдает разрешения на строительство на землях крае­вого, областного фонда любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности.

Вопросы:

•  Есть ли, по вашему мнению, пункты закона, противоречащие понятию «частная собственность» и ущемляющие права частных собственников?

•  Как по-вашему, равноправны ли юридические и физиче­ские лица по отношению к частной собственности?

•  Есть ли в законе пункты, допускающие возможность про­извола администрации по отношению к частному собст­веннику?

•  Есть ли в законе пункты, допускающие превращение администрации в своего рода диктатора по отношению ко всем жителям, а не только к частным собственникам?

III. Стадия размышления (рефлексии). Выслушав анализ документов, проведенный по вопросам, учитель предлагает еще одно задание: «Перед тем, как мы с вами обсудим все документы в комплексе, приведу еще один документ, кото­рый был опубликован в «Российской газете» от 2 сентября 1992 года и называется «Постановление Правительства Рос­сийской Федерации «Об утверждении Положения о поряд­ке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий...» от 5 августа 1992 года. В этом документе говорит­ся о том, что ограничениями прав собственника «является также право государства ­ника для муниципальных и государственных нужд».

Вопросы:

•  Соответствует ли российское законодательство о частной собственности на землю понятию «частная собственность»? Какие отношения устанавливает наше законодательство между гражданами и административно-хозяйственными органами?

•  Как вы думаете, необходимо ли сейчас принятие закона, устанавливающего действительное равноправие юриди­ческих и физических лиц по отношению к частной соб­ственности на землю? Почему?

•  Как вы считаете, должны ли в современном российском законодательстве присутствовать элементы, устанавлива­ющие не рыночные правила наделения землей или ка­кие-либо ограничения или привилегии на приобретение земельных участков? Если да, то почему?

•  Как вы думаете, знает ли российский гражданин россий­ское законодательство о земле? Мотивируйте свой ответ.

•  Какие права граждан, продекларированные Конституци­ей РФ, можно считать не гарантированными? Почему?

•  Итак, есть ли в России частная собственность на землю?